論財務視角下科研項目經(jīng)費管理的規(guī)范

李芩

【摘要】近年來，科研經(jīng)費的使用普遍遭到質(zhì)疑，個別問題相對突出，影響比較大，嚴重影響了科研項目在公眾心目中的形象地位。本文從財務管理的角度，進行簡要分析，并提出相關建議，希望能給科研項目經(jīng)費管理工作提供一點思路，以期管好用好科研經(jīng)費，實現(xiàn)偉大的科技強國夢。

【關鍵詞】財務 科研項目 經(jīng)費管理

隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施，我國正逐漸由中國制造轉(zhuǎn)換為中國創(chuàng)造。其中的科學研發(fā)工作的重要性不言而喻，掌握核心技術對整個國家和民族的發(fā)展都至關重要，而科研經(jīng)費是完成這一過程的重要保證。進一步加強科研項目經(jīng)費使用的科學性、合理性、有效性、安全性，制定科學合理的財務管理目標，有效降低科研的成本費用，提高科研經(jīng)費的使用效益，成為一個無法回避的問題。

一、科研經(jīng)費面臨的問題

（一）科研經(jīng)費來源多樣性

通?？蒲许椖拷?jīng)費渠道并不單一，不同的資金來源對應不同的資金管理要求，這在某程度上增加了財務人員工作的難度，判斷各項開支與具體項目的經(jīng)濟關聯(lián)度、合理性變的很難，邊界不明顯。

（二）項目的具體報銷單據(jù)并不反應真實業(yè)務

在具體項目經(jīng)費核銷中，報銷單據(jù)并不真實對應單據(jù)載明的經(jīng)濟業(yè)務。從財務角度講，讓財務人員來判定票據(jù)所載內(nèi)容同項目的關聯(lián)度變得困難，實際上科研經(jīng)費被挪用，諸如搞基建、用于征地補償、改善工作條件，用于個人消費等等，科研經(jīng)費被當成了唐僧肉，誰都想咬一口，各種截留和擠占時有發(fā)生。

（三）科研項目的問責難、懲戒輕

一般來說，如果項目進行過程發(fā)生問題了，處理方式一般是停止資金援助、抽回相應資金，或者特定范圍內(nèi)的通報等等，追究責任人相應責任的情況并不常見，顯然，各種違規(guī)左出右現(xiàn)就不奇怪了。

（四）科研人員片面地、想當然的以為科研經(jīng)費是自己拉來的，怎么支配應自己決定，科研經(jīng)費的使用旁人無權干涉

于是把非科研消費開具科研項目發(fā)票，致使科研經(jīng)費支出沒能全部真正用于科研用途。且很主觀的認為審計、驗收工作是財務人員的職責跟科研不搭邊。片面的認識導致使用經(jīng)費時缺乏計劃，相關財務知識的匱乏導致票據(jù)很不規(guī)范。

（五）項目進度與財務管理不同步

科研項目需要科研經(jīng)費來支撐，經(jīng)費是項目的生命，通過經(jīng)費控制來調(diào)控科研項目，進而通過經(jīng)費管理來控制項目進程，否則極易出現(xiàn)項目未結(jié)時經(jīng)費就已經(jīng)捉襟見肘，或者項目完成，但是賬目沒結(jié)，長期掛賬，結(jié)題不結(jié)賬，經(jīng)費長期閑置，甚至于成了某些人的提款機。

（六）內(nèi)控監(jiān)督不健全

科研經(jīng)費使用上的內(nèi)控不全、監(jiān)管監(jiān)督乏力?？蒲袉挝恢贫ǖ挠嘘P制度一般都會向項目傾斜，比較容易忽視經(jīng)費使用管理的規(guī)范性和相應的監(jiān)督機制建立。審計、監(jiān)督環(huán)節(jié)基本就是走走過場，并沒有真正有效的監(jiān)督，特別容易出現(xiàn)混亂的情況。

二、相應的對策建議

（一）要充分認識合理、科學的編制科研項目預算對科研項目成功實施的重要意義

科研單位要篩選最有價值的項目上報審核。積極爭取科研經(jīng)費支持。嚴格科研項目立項程序，讓那些優(yōu)秀的項目脫穎而出，把科研資金用好管好，發(fā)揮科研資金的最佳效益。

（二）科研項目經(jīng)費要單獨核算，單獨管理，不能跟別的資金混在一個盤子里

根據(jù)經(jīng)費來源渠道設置專門賬戶安排專人來管，按項目歸并各種支出費用并核算。

（三）內(nèi)部監(jiān)管審計部門要主動靠前，強化執(zhí)紀監(jiān)督審計力度

要真正管起來，避免出現(xiàn)說起來比較散，管得的時候有點軟。對項目要嚴格審查審核，從根源上杜絕魚龍混雜的情況。要及時發(fā)現(xiàn)問題并加以整改，真正的把執(zhí)紀的戒尺拿起來，加大震懾力度。

（四）要強化對財務人員的專業(yè)培訓，建立健全財務制度

定期對財務人員培訓，通過走出去請進來，提高財務人員能力和素質(zhì)，逐步完善相關會計規(guī)章制度，細化科研資金管理制度。對每一個專項都要單獨核算，從嚴審核相關票據(jù)。

（五）強化對科研人員的相關會計法律法規(guī)的宣傳力度，做到能知能會，使科研人員自覺遵守法紀

管理部門和財務部門要加強法律法規(guī)宣傳力度，通過定期不定期的培訓、宣傳，讓廣大科研人員深刻認識守法遵紀的重要性和必要性。保證每一筆經(jīng)費使用都合理、合規(guī)、合法。

（六）強化項目結(jié)題管理

要在科研項目結(jié)束并驗收通過之后，及時結(jié)題并做好相應項目經(jīng)費結(jié)算工作。切實加強對結(jié)余科研經(jīng)費的管理，出臺相應的管理制度，對結(jié)題項目結(jié)賬時限和結(jié)余項目資金具體用途做出嚴格規(guī)定，做到應結(jié)盡結(jié)。

（七）強化外部監(jiān)督，保證科研經(jīng)費合理使用

為避免科研資金的不合理使用，保障科研資金安全，審計、科技等相關部門要各司其職，隨時、隨機對科研項目經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督抽察，對違反相關規(guī)定使用科研經(jīng)費的要重點檢查，堅決禁止以各種虛假名目外撥科研經(jīng)費的情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要依照相關規(guī)定及時查處，對造成經(jīng)濟損失、影響惡劣的要依照相關法律追責。

參考文獻

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