試論會計委派制存在的問題及對策

【摘要】會計委派制是企業內控管理的需要，是推動社會經濟發展的重要保障，加快完善和落實會計委派制可以更好地防范財務風險，提高財務管理水平和效率。目前來看，我國會計委派制在落實過程中還存在一些問題，束縛了會計委派制作用的發揮，必須加以完善和改進。本文就會計委派制存在的問題及對策作了相關分析。

【關鍵詞】會計委派制 問題 對策

一、引言

會計委派制的產生具有一定的必然性。現階段，會計信息失真、財務收支混亂、國有資產的大量流失等問題越來越突出，嚴重制約了社會經濟的穩定、健康發展，在這種情況下，會計委派制就應運而生。會計委派制的目的就是規范會計行為，強化會計監管，根治會計信息失真。然而，在會計委派制實施的過程中，存在許多阻力，影響到會計委派制作用的發揮，因此，相關部門必須結合實際，加以完善，為會計委派制的順利實施提供保障。

二、會計委派制的作用

現行經濟形勢下，會計委派制的實施具有緊迫性和重要性。會計委派制是在一定經濟背景下產生的，它的出現在社會經濟發展中起到了一定的促進作用。首先，會計委派制可以有效地解決會計信息失真問題。在會計工作中，受多種因素的影響，會造成會計信息的失真，一旦會計信息失真，就會影響到企業自身的發展。而會計委派制的實施，對會計工作進行嚴格的審查和監管，對會計工作人員進行有效的激勵和規范，能夠調動會計人員的工作積極性，有效地避免會計信息失真的發生[1]。其次，會計委派制強化了會計監督職能。在市場經濟體制下，企業會計監督職能很難有效發揮，而會計委派制實施后，委派人員接受的是監督部門和上級部門的雙重領導，在這種情況下，有利于會計工作的依法開展，大大地防止了會計腐敗問題的發生。另外，會計委派制的實施為企業的經營發展提供了保障。企業的經營發展是以其自身的財務報告為依據的，而在財務報告中，虛假的財務信息會造成企業經營決策的失誤，不利于企業自身的發展。會計委派制實施后，會計人員受上級委派，能準確地將各級部門的真實財務情況反映出來，方便管理者全面了解企業自身經營狀況，進而制定科學的經營決策[2]。

三、會計委派制存在的問題

（一）委派會計人員能力問題

會計委派制的實施，會計人員都是由上級委派，而委派人員業務能力、素質的高低直接影響到了會計工作質量。目前來看，委派的會計人員的業務能力、職業素質方面存在著很大的不足，難以滿足會計工作的需要，委派會計人員不能結合企業實際來開展會計工作，一定程度上削弱了會計監督職能。

（二）會計委派制與企業職能不相符

會計委派實施后，企業會計人員都是由上級部門委任，這種委任無疑增加了政府行政干預，割裂了會計與企業之間的天然關系，會計監督主體與客體相離，會計人員角色外部化，從而削弱了企業經營管理的職能。對于委派會計人員而言，他們主要是從所有者的角度來執行會計委派工作的監督職能，不會去履行會計的經營預測、核算等職能，從而不利于企業的發展。

（三）會計委派缺乏法律保障

會計委派制的實施必須建立在相應的法律法規基礎上，然而就目前來看，我國與會計委派制相關的法律法規還不夠完善，《公司法》與《會計法》中一些規定存在較大的沖突，從而束縛了委派會計作用的發揮。

四、會計委派制存在問題的對策

目前來看，會計委派制還處于探索階段，會計委派制的實施成果還不夠理想，委派會計的作用難以順利發揮，不利于企業經營發展。在經濟快速發展的當下，會計委派制在社會經濟中的作用越來越大，而要想促進會計委派制的順利實施，就必須結合當前現狀，加以完善和改進，為會計委派制的實施創造良好的條件，提供各項支持。

（一）強化會計委派人員綜合能力的培訓

會計委派制的實施的目的就是解決會計信息失真，強化會計監督職能，而要想保障會計委派制作用的高效發揮，就必須提高委派人員的綜合能力。首先，委派單位必須委派專業、綜合素質高的會計人員前往受派企業，確保委派人員能夠勝任會計工作的需要；其次，受派企業要對委派會計人員進行有效的業績考核，對委派會計人員的能力進行綜合測定，確保委派會計人員專業能力和職業素質過硬。另外，委派機構和受派企業應當保持有效的聯系，共同參與到委派人員的管理中來，全面落實委派人員的職責，從而更好地規范委派會計的行為，更好地服務企業發展。

（二）明確委派會計的職能

會計委派制是一項具有戰略性發展的決策，它的實施對企業的發展有著重大意義，對國有企業而言，會計委派制的實施可以防止國有資產的流失；對于私營企業而言，會計委派制的實施能有保證會計信息的真是、可靠、完整。不管是國營企業還是私營企業，會計委派制實施后，明確委派會計的職責是關鍵，只有明確了委派會計的職能，才能更好地監督會計工作[3]。針對委派會計，委派機構要明確委派會計的監督職能，督促委派會計人員積極參與到受派企業的經營決策當中去，積極配合受派企業的會計工作，從而為受派企業的經營發展提供專業的會計服務。

（三）完善委派會計相關法律法規

法律具有強制性、權威性，加快完善會計委派制相關法律法規是會計職能高效發揮的保障。因此，在實施會計委派制的過程中，相關部門必須加快完善相關法律法規，為會計委派制的實施提供法律依據，為委派會計工作的開展提供法律保障[4]。同時，要依法明確委派會計的職責、權限、義務，從而更好地發揮委派會計的作用，讓受派企業接受委派會計監督，促進委派會計職能的高效發揮。

五、結語

綜上，會計委派制是日益嚴峻的經濟形勢下產生的一種必然產物，它的出現為社會經濟的發展提供了巨大動力和保障。委派會計制的實施能夠避免會計信息失真的發生，促進會計監督職能的高效發揮，推動企業的更好發展。但是，我國市場經濟體制還不夠完善，會計委派制的實施還存在一定的阻礙，委派會計作用難以高效發揮。因此，委派機構與受派企業應聯合起來，共同參與到會計委派制的實施工作中來，為會計委派制的實施提供支持，從而更好地發揮委派會計的作用，服務企業經營發展。

參考文獻

[1]商耀輝.會計委派制存在的問題及對策[J].現代商業，2011，（15）：219+218.

[2]孫慧萍.論會計委派制存在的問題及對策[J].今日科苑，2011，（14）：171-172.

[3]董惠平.會計委派制存在的問題及對策研究[J].綠色財會，2012，（01）：54-56.

[4]齊鳳蘭.會計委派制存在的問題及解決對策[J].現代商業，2012，（20）：253-254.

作者簡介：周迪（1979-），女，浙江麗水人，工作單位：山西陽煤集團宏廈一建，職務：會計，研究方向：會計。