十堰市蔬菜產業逆勢突圍五招六式

袁昌國，王永重

（湖北十堰市政府蔬菜辦，442099）

十堰市蔬菜辦緊緊圍繞市委、市政府確定的“61”農業產業強農計劃，搶抓南水北調中線工程新建蔬菜基地項目實施機遇，以保城市供應、保農民增收、保質量安全為己任，凝心聚力、攻堅克難，推進了十堰蔬菜產業轉型跨越發展，全市蔬菜產業形成了良好的發展態勢和強勢的產業經濟。

1 十堰市蔬菜產業發展現狀

堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，立足區域資源稟賦，在外部經濟不景氣的情況下，十堰市蔬菜產業逆勢發展，目前蔬菜產業已發展為涵延打工經濟、貿易經濟、加工經濟、旅游經濟和生態經濟，從而形成強勢的蔬菜經濟。2017年，全年完成播種面積8.28萬hm2，總產量167.9萬t，產業總產值88.5億元（其中生產環節61.5億元，加工環節15億元，流通環節12億元）。全市核心基地0.667萬hm2（其中設施基地0.2萬hm2），蔬菜產值長期占據種植業總產值的1/3以上。

當前，“蔬菜”不僅僅代表著一種生活必需品，已演化為社會民眾對社會、經濟、政治等需求的一個載體，在十堰行政區域，更承載著山區人民對區域經濟、社會、人口、資源和生態環境的需求與貢獻。

1.1 基地穩固

“十二五”期間，緊抓南水北調中線工程新建基地項目實施的機遇，全市統籌發力，借勢引導回歸人員、回流資金，新型蔬菜業主快步進入，全市蔬菜設施基地建設進入快速發展期。據不完全統計，南水北調新建基地1億多元的項目，撬動了政府5億元對蔬菜的投入，牽動了10億元社會資本投入蔬菜產業。全市初步建成了0.667萬hm2核心蔬菜基地（其中設施基地0.13萬hm2），形成了十堰城區周圍0.2萬hm2（其中設施基地0.067萬hm2）、各縣市區周圍0.067萬hm2（其中設施基地66.7 hm2）的自供基地。同時，漢江生態經濟帶訂單基地和竹房城鎮帶露地菜生產示范區亮點紛呈，10個科技園的建設和加工菜、高山菜、食用菌、魔芋等產業各顯特色。鄖陽區大自然合作社和柳綠合作社成為基地建設最有影響力的合作社。

1.2 生產高效

圍繞增加農民收入，保市場供應目標，各地通過培龍頭、壯塊頭，使龍頭企業和市場主體進一步活躍、全市規模的蔬菜加工企業達到25家，年產值過億元企業3家，有望沖刺國家產業化龍頭企業1家。通過招商引資和項目建設，一大批能人志士進入蔬菜生產領域，全市已培植蔬菜家庭農場（規?；兀?03個，蔬菜專業合作社202家（其中國家示范社3家），蔬菜觀光、休閑、采摘園53家，蔬菜種植業主和直接經紀人12 527人。渝川、統香、治錚、聚達、神運、裕源、益群、丹江紅等一批蔬菜加工企業成為大生產的“領軍人物”。

1.3 流通暢通

全市各地通過培優流通運銷組織，形成規模的蔬菜流通企業59家、運銷服務組織46個、蔬菜交易市場70個、集散貿易市場85個、社區菜店126家、電商11家，擁有農業部“定點市場”、商務部“雙百示范市場”和國家工商總局“文明誠信市場”1家。聯建了庫容量 1萬m3的 “十堰市人民政府蔬菜產品應急儲備庫”，籌建了1萬m2的凈菜超市，目前正在籌建十堰市蔬菜凈菜配送中心，武當山珍公司在武當山機場建立的展示十堰市特色農產品的展示中心也即將對外開放。2017年出口食用菌2 100多t，出口額3 440萬美元。

1.4 扶貧有效

各縣市區及大部分扶貧村把蔬菜產業作為扶貧脫貧的支柱產業予以培植，如房縣、竹山、竹溪把食用菌、魔芋、高山菜作為主要脫貧產業予以政策扶持，丹江、鄖陽區把加工蔬菜作為主要產業，鄖西、張灣把設施蔬菜作為脫貧產業予以政策支持。初步統計，“十二五”以來，蔬菜產業累計帶動脫貧農戶5萬余戶、10余萬人口。

1.5 質量安全

設立了十堰市蔬菜檢測中心，組建市、縣、鄉三級執法體系，加大抽檢力度，建設重點基地網絡實時生產監控，扎實推行“一控兩減三基本”，依托經營主體，利用區域資源，積極培育“三品一標”，打造知名品牌，并對芽菜類實施“黑名單”制度。目前已建地頭檢測室24個，制定了16項蔬菜標準化生產技術規程（其中省級標準2項），成功創建1個全國無公害蔬菜生產示范縣、1個全國果蔬無公害科技示范區、7個省級標準化蔬菜示范園區，已有蔬菜產品品牌28個，獲得地理標志品牌3個，有效使用“三品一標”標志產品82個，“房縣黑木耳”“房縣小花菇”、渝川的“武當紅”，綜合品牌價值達6億元，浙江大學“中國農業品牌研究中心”評估房縣黑木耳2014年品牌價值達到3.75億元。

2 存在的問題

在當前大環境下，盡管十堰市的蔬菜產業供給側改革取得了一定成效，但仍然存在蔬菜產業大而不強、蔬菜生產粗而不精、蔬菜品牌多而不優、配套設施弱且不實等問題。

2.1 生產要素碎片化嚴重

①基地碎片化 受山區土地條件制約，盡管確保了保有量2.67萬hm2，但規?；剌^少，6.67 hm2以上基地僅有100個，面積0.27萬hm2，占比10%。

②企業碎片化 全市各類蔬菜企業 （含種植、加工、流通）總量較多（初步統計達400余家），而市級龍頭企業僅有41家（其中省級9家），規模化企業僅占10%。無論是種植、加工、還是流通企業都是粗放式生產、粗放式經營，從而使“生產難”和“賣菜難”并存，蔬菜結構性、區域性、季節性過剩，市場價格與地頭價格偏差較大。市場競爭力不強，缺乏市場定價話語權。

③市場碎片化 本地市場容量有限，占有量??；外圍市場空間容量較大，但企業各自為陣，存在相互擠壓市場價格與份額的現象。

④品牌碎片化 蔬菜產品品牌零散多樣，開發不夠，多而不優，蔬菜產品整體附加值偏低，市場競爭力仍然不高，“走出去”缺乏總量，困難重重。

2.2 產業鏈條配套完善支撐較弱

①基礎設施配套弱 基地內水、電、路、溝渠等設施不配套、不完善，抵御自然災害能力不強。

②生產科技運用成效不高 輕簡化的水肥一體、遮陽避雨、生態生物技術等推廣接受和運用成效不高，物化成本持續增長。同時勞動力紅利消減，進一步抬升成本，降低邊際效益。

③適宜本地種源匱乏 食用菌、魔芋及加工蔬菜以引用為主，種性退化，實用性差，適應十堰區域的生產種源較少。

④冷鏈建設滯后 地頭簡易冷貯數量和容量不夠，大型冷貯設施缺乏，運銷設備落后，儲旺平淡及遠距離營銷能力不足。

⑤網絡平臺和信息化建設滯后 “互聯網+蔬菜”等電商和新型流通運營方式規模小，品質保障及監管較難。

2.3 政策和金融支持有限

蔬菜部門機構相對弱化，蔬菜產業發展涉及財政、科技、土地、水利、交通、金融保險、商務等多部門，政策分散，項目分散，整合難度大，缺乏疊加效應；同時蔬菜產業項目相對較少，申報爭取相對困難。

2.4 人才工程建設滯后

全市從事蔬菜服務人員總數181人，其中在編人員63人（涉農專業人員45人），萬畝基地僅有1位在編人員協調指導服務；擁有十堰市初、中級職稱評委會批準認證的蔬菜類農民技術員72人，主要服務規模基地（園區）。

3 發展建議

3.1 先進技術與地域特點有效對接

大力推行輕簡化實用型科技創新應用，充分發揮實用科技的提升作用，聯合有關農業科研院所，研究探索適宜十堰地區的新型棚室結構，以滿足中大型機械操作，提高勞動效率，降低生產成本；構建設施蔬菜物聯網集成應用服務平臺，探索“互聯網”銷售模式。

3.2 實施區域聯合發展

推進老基地提檔升級，結合區域資源稟賦建設新基地，結合精準扶貧和產業扶貧政策，整合土地整理、農業綜合開發、農田水利建設和種子、沃土、植保工程、標準園建設等項目資金，實施片區聯合發展，推進產業規?；?，充分實現種養結合生態發展。

3.3 加強人才工程建設

強化組織領導，全面落實“菜籃子”工程行政首長負責制；強化人才培養，基地鄉鎮農技人員和鄉土人才為主要成員，組建工作專班和服務團隊，切實加大技術培訓工作力度，做到實用技術全覆蓋，切實幫助菜農解決“怎么種”的問題；加強創新驅動，通過技術嫁接，集成示范一批節本增效、綠色發展、循環利用的技術模式，不斷提高蔬菜生產的科技含量，提升產業綜合生產能力。

3.4 加強優質種源開發

加強食用菌、魔芋等出口主要蔬菜作物種源研發，引進精深加工企業，組建院士工作站，研發高附加值產品。

3.5 完善質量監管和打造品牌

充分發揮質量與品牌價值作用，強化基地標準化生產和質量安全意識；培優扶強龍頭企業，推進品牌整合，在現有“三品一標”中培育2～3個公共品牌，依托龍頭企業，推進訂單生產，解決“種什么”和“銷哪里”難題。

3.6 培育新型經營主體

加大消費需求和目標市場研究，以標準化、清潔化、品牌化、市場化為方向，改革生產、銷售、流通、加工等方式，實現由露地向設施、粗放向精細、計劃向市場的轉變。通過招商引資、創業回歸資本、社會企業資本進入蔬菜產業，培育新型經營主體，結合全市旅游線路，打造蔬菜旅游觀光精品鄉鎮園區，培育蔬菜產業實體經濟，引導推進三產融合，初步解決“誰來種”的問題。