十九大黨章修改的原則、特點及其對黨的建設的重大貢獻

梁曉宇

（中共重慶市涪陵區委黨校，重慶 400041）

黨章是全面從嚴治黨之“綱”，關于黨章的重要地位，需要從以下幾個方面全面深刻地認識和理解。一是黨章是立黨的總綱領，黨章是由黨的最高權力機構制定和修改完善的。除了黨的全國代表大會，其他黨內任何組織和個人沒有權力修改黨章，黨章是黨內具有最高權威性的法規。二是黨章是管黨治黨的總規矩，是黨內的普遍行為規范。黨內的任何組織和個人都要遵守黨章，沒有不受黨章約束的特殊組織和個人。三是黨章是根本大法，是具有最高權威和最大約束力的黨內法規。黨章是其他黨內法規的立法依據，可以說黨章是“母法”，其他黨內法規是“子法”，黨內其他法規條款一旦與黨章內容發生了沖突，必須要按照黨章修改，否則都是無效的，所以它的效力高于其他任何黨內法規。四是黨章是一部完整的黨內法規，總綱部分交代了黨的綱領、性質、宗旨、指導思想、基本路線，黨的建設的具體部署、現階段的主要任務，社會主義初級階段的基本國情，當前社會的主要矛盾等治國理政的重要內容，對黨的建設提出了總體性要求。

在中國共產黨近百年的發展史中，黨章就是一面反映黨成長、成功的旗幟，黨章的發展史是一部中國共產黨不斷發展、成熟和壯大的歷史。在新時代，十九大對黨章做出修改是保持黨的政治思想統一、組織團結和行動一致的需要，是使中國共產黨成為政治上最先進、組織上最團結、最有戰斗力、動員力最強政黨的需要。

一、十九大黨章修改堅持的原則

（一）把黨的十九大報告確立的重大理論觀點和重大戰略思想寫入黨章

改革開放以來，黨章的每次修改都是對重大理論和現實問題的積極回應。黨章的變化，反映了中國共產黨的發展成熟。《中國共產黨章程》是一部永不僵化的思想寶庫，它的不斷修改與完善，反映出了中國共產黨在理論上的與時俱進。

黨的十八大以來，我們黨推進全面從嚴治黨工作取得了重大成效，國家治理和社會發展實現了跨越式的進步，這些舉措都是寶貴的財富，需要我們始終不渝地遵循、堅守和傳承。世易時移，時代在變，歷史在變，事情在變，黨的建設會面臨新的機遇、挑戰，要立足新的實際，與時俱進地從內容范疇、形式載體、方向目標、方法手段等方面進行改進和創新，善于以新的經驗指導新的實踐。“黨領導一切”“四個自信”“中國夢”“五大發展理念”“四個全面”“人類命運共同體”“一帶一路”“治國理政新經驗”“全面從嚴治黨”等一系列怎樣建設中國特色社會主義的最新經驗總結，無不證明中國共產黨作為馬克思主義政黨，能夠始終堅持和發揚解放思想、實事求是、與時俱進的品質，在將馬克思主義基本原理與中國具體實踐相結合的偉大實踐中，融入不同發展階段的新要求、新路徑、新局勢，總結實踐成果、匯聚思想智慧，形成一系列符合國情、著眼未來的新理論、新思想、新戰略。

十九大黨章的修改，除了豐富黨的指導思想外，還增加了很多十八大以來形成的重要思想、認識、判斷、經驗，總的來說，就是形成了新時代怎樣建設中國特色社會主義的一套完整的理論體系。

（二）堅持發揚黨內民主、集全黨智慧

黨的十九大對黨章的修改充分發揚了黨內民主。十九大黨章的修改，由中共中央成立黨章修改小組具體實施這項工作，經過征求意見建議、提出修改建議方案、中央政治局會議審議討論、中央委員會討論研究等多個程序。從各地區、各部門向黨中央建議修改黨章，到黨的十九大通過黨章修正案，歷時10個月。在這期間，黨中央不僅征求黨內同志關于修改黨章的意見，也主動聽取黨外人士的意見；不僅征求各地區、部分主要負責同志的意見，也主動聽取基層同志的意見；不僅征求理論工作者的意見，也主動聽取在生產一線工作同志的意見。在十九大召開期間，來自全國各地的黨代表也暢所欲言、各抒己見，就黨章修正案提出了一些具體、合理的建議與意見。黨章是全黨整體意志的體現，十九大對黨章的修改和完善，充分發揚了民主，集中了全黨智慧，是民主集中制的一次成功實踐。

（三）堅持黨章總體結構不變化，保持黨章總體穩定

黨章的修改與完善是“變”與“不變”的統一。黨代會對黨章進行修改亦依循程序。黨的十六大、十七大、十八大三次黨章修改時均提及“不作大改”“不成熟的不改”，十九大黨章修改也“保持黨章總體穩定”。黨章的修改是有規律可遵循的，通過對改革開放以來8部黨章的對比研究，我們不難發現，黨章是一個動態發展的文本系統。黨章的修改，從理論上看，一些理論概括會有所變化；從提法上看，一些表述會有所調整；從篇目上看，一些條文會有調整。我們可以看出，盡管黨章中的理論概括會不斷守正出新，但中國共產黨推進馬克思主義中國化的定力不會改變；盡管黨章就一些問題的提法表述上有一定的變化，但黨的性質和宗旨始終不會變；盡管黨章的一些條目有所變化，比如十九大黨章新增加了第14條和第34條，但黨章所體現出的加強和改進黨的建設的方向不會變。

黨的十九大黨章遵循了改革開放以來黨章修改堅持的原則之一，即堅持黨章總體結構不變，保持黨章的總體穩定，只修改那些必須修改的。從黨的二大產生的第一部黨章到十九大黨章，黨章反映出的黨的性質、黨的宗旨并沒有變化。在變與不變的高度統一中，黨的建設偉大工程與黨所領導的中國特色社會主義事業也保持了高度的統一，黨章的完善與黨的理論發展也實現了高度的統一。

二、十九大黨章的新變化體現的新特點

（一）體現了繼承與創新的有機統一

黨的第十九次全國代表大會，是我們黨承前啟后、繼往開來的大會，對黨章進行修訂是為了更好地適應新的形勢和豐富馬克思主義的理論寶庫，是為了全黨同志更好地用黨的章程武裝每個黨員的頭腦。作為馬克思主義政黨的章程，根據黨和人民利益的需要，并經過反復科學論證，在修改中得到了完善與進步，從對黨章修訂的內容來看，充分體現了我黨與時俱進，不斷開辟馬克思主義新境界的優秀品質。

黨章以馬克思創立的科學社會主義為指導思想，結合中國革命和建設的具體問題而制定，中國共產黨根據時代的發展變化和對馬克思主義建黨原理認識的不斷深化，對其進行不間斷地修訂、補充和完善。黨章的修改是“變與不變”的動態發展的過程，十九大黨章保持了黨章的總體穩定和連續性。十九大黨章在堅持這些基本原則不變的情況下，又根據實踐的需要進行了必要的豐富和發展。十九大對黨章進行的107處修改，是基于新時代黨的建設面臨的重大問題考慮的，對于新時代推進黨的工作、加強黨的建設具有根本性的規范和指導作用。十九大黨章與馬克思主義政黨理論發展一脈相承，又實現了在新的歷史條件下不斷創新。

（二）體現了基層實踐與頂層設計的有機統一

中國共產黨在長期的奮斗歷程中，始終堅持認真總結經驗，特別是地方成功的實踐經驗。中央黨章修改小組認真研究了各地區、各部門提出的黨章修改建議，積極主動聽取基層各方面的建議、意見，提出具體的黨章修改方案。十九大黨章的修改充分傾聽了基層黨員干部的心聲，如一些基層黨員反映，由于基層組織類別較多，任期不統一，這在一定程度上影響了基層組織的按期換屆和規范管理；一些基層黨員認為，在“兩學一做”學習教育中收獲很大，建議將該活動常態化。中央黨章修改小組切實尊重基層黨員的意見，及時將基層合理的建議和實踐經驗上升為全黨意志，有利于實現黨的理論與實踐雙重創新。

（三）體現了遵循客觀規律和發揮主觀能動性的有機統一

十九大對黨章的修改是中國共產黨尊重客觀規律的表現，也是馬克思主義政黨主觀能動性的有力彰顯。十八大以來，我們黨對共產黨執政規律的認識進一步升華，積極主動面對黨內存在的問題和風險考驗，迎難而上，用強大的自我糾錯能力來消除黨內存在的隱患。黨的十八大以來，中央在反腐領域重拳出擊，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打的同時，切實負起了黨章賦予紀檢機關的監督責任，關口前移，只要是違反黨紀的都要查處，體現了把紀律和規矩挺在前面的必然要求；在黨內政治生活中，將黨內法規納入黨員、干部教育培訓教材，將黨章納入全體黨員培訓的必修課，全黨尊崇黨章的濃厚氛圍正在形成。這些實踐活動不但教育了黨員，重塑了黨章權威，而且使老百姓再次看到我們黨嚴肅黨紀的堅強決心和鮮明態度，對在黨的領導下全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的信心不斷增強。不難看出，十九大黨章的可貴之處在于“其內容不僅充分反映了‘三個規律’，而且自覺運用規律去完成偉大事業、推進偉大工程。如從理論上講，從嚴治黨具有歷史必然性，十九大黨章能夠以極大的政治勇氣堅持這一點，并提出新要求，由此把歷史必然性和黨的主動性、創造性結合起來，就使從嚴治黨的落實有了可靠保證”［1］。

十九大黨章的修改，顯示出了中國共產黨主動認識自己在發展和成長中面臨的問題，并襟懷坦白地解決所面臨問題的巨大勇氣，將歷史發展的必然性與黨積極主動的創造性有機結合。

三、十九大黨章對黨的建設的重大貢獻

進入新時代，國際國內形勢復雜多變，黨的執政環境發生了許多新變化，黨的歷史方位也發生了重大變化，這給黨的建設帶來了新的機遇，同時也提出了新的挑戰。十九大對黨章進行適當修改，標志著我們黨更加自信、更加成熟，彰顯了我們黨不斷創新、與時俱進的理論勇氣和決心，極大豐富和發展了馬克思主義執政黨建設理論寶庫。

（一）體現了黨的指導思想的與時俱進

黨在近百年的歷程中，與時俱進地對黨的章程進行修改，這是我們黨的一個慣例，黨章的不斷修改和完善，也為黨領導革命、建設和改革取得歷史性貢獻和實現偉大飛躍提供了保障。“俄國十月革命的一聲炮響給中國送來了馬克思列寧主義”，我黨在1921年成立時，就以馬克思列寧主義為行動指南。1945年七大通過的黨章，則是在1943年共產國際解散后由我黨獨立自主制定和修改的，在此次大會上確立了毛澤東思想為黨的指導思想并寫入黨章，也標志著我黨在政治上和黨的建設上的完全成熟。改革開放以來，基于黨和國家事業發展的需要，我們黨先后對黨的指導思想進行了三次豐富和發展。黨的第十九次全國代表大會重要成果之一是通過了黨章修正案，而黨章修正案最大的特色是將習近平新時代中國特色社會主義思想載入黨章并作為全黨的行動指南。

習近平新時代中國特色社會主義思想是我們黨在新形勢下的治黨新方略，這個治黨新方略體現了我們黨對執政黨建設規律和中國特色社會主義的新認識、新把握，標志著我們黨更加自信、更加成熟，彰顯了我們黨不斷創新、與時俱進的理論勇氣和決心，極大豐富和發展了馬克思主義理論寶庫。習近平新時代中國特色社會主義思想是高度的政治性、理論性與指導性、針對性的有機統一，貫穿著馬克思主義的黨性原則，閃耀著馬克思主義理論光芒，充滿著合黨心、順民意、鼓士氣的巨大感召力，將習近平新時代中國特色社會主義思想載入黨章，會進一步豐富和發展中國化馬克思主義理論，對中國特色社會主義事業產生重大影響。

中國特色社會主義進入“新時代”的一個重要理論依據是我國社會主要矛盾的變化，社會主要矛盾的變化反映了我國當前進入全面小康社會決勝期以及社會發展進入新時代的客觀實際，并以此為依據作出黨和國家重大決策，有利于推進均衡發展、盡快消除貧富差距、實現共同富裕。新時代需要新的理論，經過實踐檢驗的習近平新時代中國特色社會主義思想得到了人民群眾的高度認同，是黨鍛造出的新的理論武器。

（二）進一步明確和加強了黨的領導地位

中國共產黨領導地位的形成是中國近代史發展的必然。作為我國唯一的執政黨，中國共產黨的領導不是局部的、單方面的，是覆蓋國家和社會生活各個方面的全方位性質的領導；不是某一時期、某一階段性質的領導，而是貫穿于國家經濟社會發展全過程的領導。

1.“黨的領導是中國特色社會主義最為本質的特征”載入黨章

黨的領導地位是歷史形成的，也是人民的選擇。十九大黨章將全面加強黨的領導貫穿于治國理政的各個方面，將加強黨的領導作為一條基本原則并貫穿于黨的建設各個方面。“黨的領導是中國特色社會主義最為本質的特征”，這一論斷是對歷史發展規律的深刻揭示。

2.“黨是領導一切的”載入黨章

十二大至十八大關于黨的領導論述用“黨的領導主要是政治、思想、組織領導”予以說明。從本質上講，黨的領導主要是政治、思想、組織領導與黨是領導一切的是統一的，即黨的領導涵蓋了政治、經濟、文化、社會方方面面，也涵蓋了軍隊、政府、人大、政協、人民團體等組織。但是，國內外一些不法分子善于用文字游戲來否定中國共產黨的領導。他們認為，中國共產黨的領導主要是政治、思想、組織領導，那就意味著中國共產黨在其他方面的領導可以弱化甚至可以不領導；他們有的鼓吹黨政分開、軍隊國家化等分裂黨的言論。對此，王岐山同志強調：“在黨的領導下，只有黨政分工，沒有黨政分開”［2］。十九大黨章明確將“黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的”載入黨章，是對國內外敵對勢力的有力回應。同時，《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》明確指出，中央書記處和中央紀律檢查委員會、全國人大常委會黨組、國務院黨組、全國政協黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會、中央政治局報告工作。在國有企業黨建方面，十九大黨章將原有的“國有企業和集體企業中黨的基層組織發揮政治核心作用”修改為“國有企業和黨委（黨組）發揮領導作用”［3］46。這些都是十九大黨章進一步強化黨的領導地位的表現。

3.黨中央對中央紀委的領導進一步加強

全國黨代會是黨的最高權力機關，全國黨代會有6項職權，其中一條就是“聽取和審查中紀委的報告”，黨的十九大黨章將其修改為“審查中紀委報告”，不是“聽取”。在黨代會上，中紀委的報告是不宣讀的，而是書面報告，所以改成“審查”。將全國黨代會的職權之一“聽取和審查中央紀律檢查委員會的報告”修改為“審查中央紀律檢查委員會的報告”，凸顯出了對黨章的尊崇，對全國黨代會這個全黨最高權力機關的尊重，也是加強黨的領導，維護黨中央權威的必要舉措。

4.中央軍委主席負責制載入黨章

十二大至十八大黨章在關于黨與軍隊的關系論述中，指出要保證黨對“人民解放軍和其他一切武裝力量的領導”。十九大黨章在“領導”前面加了“絕對”二字，即“絕對領導”。十九大黨章做出這樣的調整，有利于更好地貫徹習近平強軍思想，有效保證人民解放軍履行新時代軍隊的使命，提高國防和軍隊現代化水平。明確中央軍委負責軍隊的思想政治工作，是軍隊改革之后中央軍委履行全面從嚴治黨責任的需要，也是保證人民軍隊性質的需要。

5.黨組任務增加

十九大黨章將“履行全面從嚴治黨責任”新增到黨組的任務中：賦予了黨組討論和決定基層黨組織設置調整、發展黨員、處分黨員的權力；將“指導機關和直屬單位黨組織的工作”修改為“領導機關和直屬單位黨組織的工作”。十九大黨章對黨政職能的新論述，使黨組的任務增加，黨組履行全面從嚴治黨的責任更加清晰和明確，黨對經濟、社會、文化組織的領導也進一步加強。

十九大黨章從各個方面進一步強化黨的領導，有利于各級黨組織全面履行黨風廉政建設主體責任，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，改革和完善黨的領導體制和工作機制，有效地實施黨在各個領域的政治、思想、組織領導。

（三）充實了黨的建設總體要求

十九大黨章在黨的建設方面的一個重大貢獻就是調整了黨的建設總體布局，明確提出黨的建設的總體布局是以政治建設為統領，全面推進黨的政治、思想、組織、作風和紀律建設，將制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，全面提高黨的建設的科學化水平。十九大黨章對黨的建設總體布局做出這樣的調整和新的設計，使得黨建目標更加清晰、布局更為完善，有利于全黨以更加科學的思路、更為有效的措施推進黨的建設新的偉大工程。

1.將黨的政治建設放在首位

十八大以來我們特別強調紀律建設，在紀律建設中又特別注重政治紀律建設。因此，我們對黨的建設總的要求，就是把紀律上升到一個非常重要的層面，對原來包括思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設等作進一步調整，將政治建設擺在第一位。

保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。在黨章修正案中，在第1章第4條第3款中，明確增加了“自覺遵守黨的紀律，首先是黨的政治紀律和政治規矩”，作這樣的充實，對于建設一支政治合格、品德合格、執行紀律合格、發揮作用合格的黨員隊伍具有重要意義。

在第6款中，增加“要勇于揭露違反黨的原則的言行”論述。第1章第5條發展黨員的論述中，明確增加“發展黨員，必須把政治標準放在首位”。總綱部分和條文部分相對應，對黨員、黨員干部都增加了政治建設方面的要求。

2.將黨內政治生活的“四性”載入黨章

“當前，黨內政治生活中一個突出問題是政治性不鮮明。”［4］在黨內政治生活的政治性方面，黨內政治生活制度落實不到位，黨員管理制度落實不到位，對不尊崇紀律的黨員懲戒力度不夠。對不合格黨員沒有及時處理，直接導致了一部分黨員認為過黨內政治生活可有可無，很少在黨內生活會上匯報思想動態。在黨內政治生活的原則性方面，黨內政治生活中的個人主義、自由主義、分散主義不同程度存在。部分黨組織和黨員干部組織原則意識淡化、組織紀律觀念淡薄，熱衷于尋找“靠山”，找門路、拉關系等等，這些江湖氣息無形中影響到了黨內政治生活的執行力。有的地方和領域形成了“某某地域幫”“團派”“校友圈”；個別農村黨組織“近親繁殖”方式發展黨員，形成房族、家族、親族等血緣圈。在黨內政治生活的時代性方面，一些基層黨組織的政治生活也多限于政治理論的學習、民主評議和發展黨員等。黨內政治生活的內容和形式缺乏創新，勢必會影響到黨員參與政治生活的熱情和積極性，進而影響到黨在黨員和群眾中的影響力。在黨內政治生活的戰斗性方面，一些黨員在民主生活會和組織專題會上，要么放棄積極的思想斗爭，“批評上級放禮炮，批評同級放啞炮，批評下級放空炮”，即使提點意見也是隔靴搔癢，不能觸及問題，更不會紅臉出汗。關于黨內政治生活的重要武器“批評與自我批評”存在著開展不充分的問題，沒有充分發揮其在黨內政治生活中應有的作用。

為此，十九大黨章明確要求全黨“加強和規范黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性”［3］22。在新時代，嚴肅黨內政治生活，必須嚴格執行民主集中制，塑造積極健康的政治文化，形成心齊氣順的政治氛圍。要全面加強黨的組織生活，在繼承黨在組織生活上的優良傳統的同時，進一步嚴格和規范黨的組織生活，提高組織生活的質量。

3.明確黨的基層組織新內容

我們黨最早成立的時候，基層組織是以小組為單位，后來及時調整為“支部”作為基礎組織，“基礎不牢，地動山搖”，基礎非常重要。為了充分發揮黨支部主體作用，使黨支部成為服務群眾、教育黨員的基層學校，十九大黨章在第5章“黨的基層組織”新增加第34條，明確指出黨支部擔負著“教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾和服務群眾的職責”［3］47。十九大黨章明確將黨支部的作用和職能單獨作為一個條目進行論述，為全黨重視支部建設，推進黨支部正確履行職責，發揮好戰斗堡壘作用提供了遵循。

十九大黨章將黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期由“兩年或三年”調整為“三年至五年”，有利于保持基層組織的穩定，強化基礎組織的政治功能，更好地將黨的聲音傳遞到基層。

4.強調黨內政治文化建設的重要作用

以習近平同志為核心的黨中央特別注重黨內政治文化建設。構建先進純潔的黨內政治文化必須以黨章為基本遵循，努力培養全黨對黨章的敬畏意識，依規治黨；以黨的制度為落腳點，緊抓制度建設這個關鍵，以制度規范黨內生活。其根本思路即以黨章為基礎依托，不斷完善從嚴治黨的各項制度性創設，營造和諧有序、風清氣正的黨內政治生態。

我們黨自成立起，就一直傳承和發揚著革命文化，從“三大紀律八項注意”到井岡山精神、延安精神、長征精神等等，都是我們黨的寶貴精神財富。我們要看到，歷史的車輪是不斷向前的，黨內政治文化需要隨著黨和國家的發展而發展，也需要結合全面從嚴治黨實踐進行創造性轉化和創新性發展，唯有此，黨內政治文化建設才會順時應勢、與時俱進，才能進一步引導黨員干部自覺做到為政以德、正心修身。為此，十九大黨章提出了，要“發展積極健康的黨內政治文化，營造風清氣正的良好政治生態”［3］21，要求全黨按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事，旗幟鮮明地反對黨內潛規則。

（四）進一步深化了黨的紀律

早在1921年，黨的一大綱領“就對黨員提出了保守黨的秘密等紀律要求”［5］。黨的制度建設在本質上是防止公共權力被異化，為了進一步加大懲治腐敗的力度，依法治貪，十九大黨章特別新增第14條關于巡視的論述，明確提出中央巡視組和地方、基層黨委實行巡視全覆蓋。黨的十八大以來，中央巡視組基本實現了巡視全覆蓋，有力地發揮了巡視的利劍作用，形成了極大地震懾和警示。為了切實發揮好紀委派駐紀檢組特有的權威和優勢，十九大黨章將中央紀委根據工作需要“可以向中央一級黨和國際機關派駐紀檢組”修改為“全面派駐紀檢組”，將紀檢組長列席所在機關黨的領導組織會議修改為“參加駐在部門黨的領導組織的會議”。做出這樣的修改，表明了中國共產黨依規治黨、嚴明紀律的決心；突出黨紀嚴于國法，把紀律挺在前面，樹立黨紀在全面從嚴治黨中的權威地位，捍衛黨紀的剛性力量。學習貫徹黨章黨規黨紀，必須落實到監督執紀問責的實際行動上。各級紀檢監察機關要全面履行黨章賦予的職責，既用紀律管住少數有嚴重問題的干部，又用紀律管住大多數，做到紀律審查無盲區、全覆蓋。為此，十九大黨章明確了各級紀委是黨內監督的專責機關，進一步強化了紀委的監督職責和功能。

為了加強黨的紀律建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展，十九大黨章及時調整和充實了黨的紀律、黨的紀律檢查機關部分的相關內容。十九大黨章強調了紀委系統要求的“四種形態”，分成不同的情況給予不同的處理；突出了政治、紀律和制度3個基本要素，特別是將“紀律建設”單獨列出，使反腐倡廉的內容更為廣泛，要求也更加具體化，也解決了反腐倡廉建設與作風、制度和紀律建設之間的重復、交叉問題。十九大黨章新增關于中央委員、候補委員警告、嚴重警告處分，指出對黨的中央委員、候補委員給以“警告、嚴重警告處分，由中央紀律檢查委員會常務委員會審議后，報黨中央批準”［3］53，這樣就填補了黨的高級領導干部輕違紀處分的空白。在對中央委員、候補委員重處分的論述中，將“在特殊情況下，可以先由中央政治局常委會作出處理決定”修改為“在全體會議閉會期間，可以先由中央政治局常委會作出處理決定”，“特殊情況下”修改為“全體會議閉會期間”，表明了對中央委員、候補委員的嚴重違紀進行處理是一種常態，不分特殊情況或者通常情況。

十九大黨章在“黨的紀律檢查機關”中，增寫了“上級紀委加強對下級紀委的領導”，在同級紀委發現同級黨委委員有違紀行為論述中，將原“報同級黨的委員會批準”修改為“在向同級黨委報告的同時向上級紀委報告”，涉及到常委的，將原“經報同級黨委后報上一級紀委批準”修改為“報告上級紀委，由上級紀委初步核實，需要審查的，由上級紀委報它的同級黨委批準”［3］57。十九大黨章作出這些修改，強化了上級紀委對下級紀委監督同級黨委的支持力度。

黨章的修改，“是對黨建規律的有益探索，也是對馬克思主義黨建學說的創造性發展”［6］。黨章的與時俱進，無疑是對全體黨員提出了更高的要求，指明了每個黨員的前進方向，是全體黨員的宣言書和行動指南。實踐永無止境，創新永無止境。因此，全體黨員必須認真學習和領會十九大黨章的精辟論述，把我們全黨的言行統一到黨的章程中來，統一到黨的十九大精神上來。我們相信，中國共產黨作為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，在更科學、更切合實際的新黨章的指引下，一定能把我們的黨建設得更加強大、更加先進、更加成熟。