習(xí)近平對(duì)鄧小平對(duì)外開放思想的繼承與發(fā)展

金華寶，梅 浩

（中共重慶市委黨校，重慶 400041）

今年是改革開放40周年，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次重申了中國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持和深化對(duì)外開放的決心與態(tài)度。改革開放40年來，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持“在獨(dú)立自主、自力更生的前提下，執(zhí)行一系列已定的對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)政策”［1］363，并根據(jù)實(shí)際情況不斷豐富發(fā)展，形成了一套具有中國(guó)特色的對(duì)外開放理論和實(shí)踐體系。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在高度總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義開放發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深刻分析當(dāng)前我國(guó)的現(xiàn)實(shí)需求與面臨的國(guó)際形勢(shì)，逐步形成和完善了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的開放觀，在理論和實(shí)踐上實(shí)現(xiàn)了新的時(shí)代條件下對(duì)鄧小平開放思想的繼承與超越。這為我國(guó)進(jìn)一步形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放型經(jīng)濟(jì)體制，以及進(jìn)一步推動(dòng)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了行動(dòng)指南。

一、理論上的繼承與發(fā)展

“一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。”［2］對(duì)前人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論思想，鄧小平和習(xí)近平都不是直接拿來后簡(jiǎn)單地加以運(yùn)用，而是根據(jù)新的時(shí)代要求不斷地賦予這些思想理論以新的時(shí)代特性，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義開放思想的理論飛躍。

（一）不同歷史時(shí)期對(duì)外開放的重要性

鄧小平和習(xí)近平關(guān)于對(duì)外開放的重要論述都具有鮮明的時(shí)代特征，但由于二者所處時(shí)代背景、時(shí)代條件不同，所以在對(duì)外開放的理論、實(shí)踐層面上所關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)也各有差異。改革開放之初的中國(guó)，雖然在外交領(lǐng)域取得了一定的突破和成就，但交往形式過于單一，基本局限于一般性商品貿(mào)易。如何跳出建設(shè)社會(huì)主義的傳統(tǒng)思維并創(chuàng)新社會(huì)主義的發(fā)展理論，是鄧小平推行對(duì)外開放政策所面臨的重大難題。在當(dāng)時(shí)的條件下，“破舊立新”是實(shí)行改革開放的第一步，“破舊”主要是對(duì)蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)模式的再創(chuàng)新。歷史實(shí)踐證明，蘇聯(lián)的高度集中模式有其優(yōu)勢(shì)，能集中全國(guó)力量辦大事。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)失去活力。除此之外，蘇聯(lián)發(fā)展模式采取的是“一邊倒”的對(duì)外開放政策，開放的范圍僅限于社會(huì)主義國(guó)家陣營(yíng)，并且“社會(huì)主義外交”多是以大國(guó)無償支援新興的社會(huì)主義國(guó)家為主，這對(duì)于剛解放的社會(huì)主義國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展無疑具有積極作用，但隨著東歐劇變、蘇聯(lián)解體，如果再一味地堅(jiān)持蘇聯(lián)的開放模式，中國(guó)勢(shì)必會(huì)在自我封閉中失去學(xué)習(xí)世界上其他國(guó)家發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)。因此，實(shí)行具有中國(guó)特色社會(huì)主義的對(duì)外開放政策是改革開放初期中國(guó)的必然選擇。

從改革開放到黨的十八大，在30多年的發(fā)展實(shí)踐中中國(guó)雖然取得了舉世矚目的偉大成就，但也面臨很多來自國(guó)內(nèi)外的困難挑戰(zhàn)。在國(guó)內(nèi)，依靠勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)曾迅速吸納了發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，但隨著時(shí)間的推移，傳統(tǒng)意義上的人口紅利將不復(fù)存在，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)與東南亞、非洲等地區(qū)相比不再明顯。在這樣的情況下，如何推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中如何保障人們的就業(yè)與生活質(zhì)量的改善，是習(xí)近平總書記推動(dòng)形成新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開放新格局面臨的重大挑戰(zhàn)。在國(guó)際上，2008年全球性金融危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)衰退給我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了一定的挑戰(zhàn)。個(gè)別西方發(fā)達(dá)國(guó)家鼓吹“中國(guó)威脅論”，企圖將中國(guó)同世界相對(duì)立，借此以阻礙中國(guó)的發(fā)展。因此，如何克服我國(guó)對(duì)外開放實(shí)踐面臨的困難和挑戰(zhàn)，是現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略面臨的一項(xiàng)重大難題。

（二）從“開放的世界”到“人類命運(yùn)共同體”的國(guó)際視野

縱觀人類文明史，在人類歷史發(fā)展的各個(gè)階段，國(guó)家之間、民族之間始終保持著相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系，彼此既相互溝通、互通有無，也由于文化、地域等因素的影響導(dǎo)致交往的阻塞或中斷。但隨著近代資本主義生產(chǎn)方式的興起，社會(huì)生產(chǎn)力的飛速發(fā)展打破了原有的阻隔因素，整個(gè)世界都被卷入了全球一體化的旋流之中。一方面是社會(huì)化大生產(chǎn)和大工業(yè)機(jī)器的普及，導(dǎo)致發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家國(guó)內(nèi)的原料生產(chǎn)和產(chǎn)品消費(fèi)難以滿足其生產(chǎn)力水平的需要，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐漸趨于飽和，開拓新的原料產(chǎn)地和消費(fèi)市場(chǎng)成為資本家們不得不去解決的難題；另一方面，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家憑借其先發(fā)的生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)，通過廉價(jià)的工業(yè)產(chǎn)品輸入和暴力戰(zhàn)爭(zhēng)等手段迫使落后、封閉的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)家進(jìn)入全球工業(yè)化進(jìn)程，被迫成為世界市場(chǎng)的一部分。在這一時(shí)期，國(guó)家之間的交往聯(lián)系程度相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)大幅度增加，但其實(shí)質(zhì)是以西方文明為主體的單向輸出，是一種缺乏互動(dòng)的“開放”。這種局面一直持續(xù)到20世紀(jì)中葉，第二次世界大戰(zhàn)后，世界交往方式實(shí)現(xiàn)了新一輪的轉(zhuǎn)變。特別是第三次工業(yè)革命的興起，推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國(guó)際分工與協(xié)作日益顯著，社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)化體系的建立使全球成為了一個(gè)更加緊密的整體，單個(gè)國(guó)家難以置身于世界經(jīng)濟(jì)之外而獨(dú)立發(fā)展。鄧小平指出：“任何一個(gè)國(guó)家要發(fā)展，孤立起來、閉關(guān)自守是不可能的，不加強(qiáng)國(guó)際交往，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和資金是不可能的?！保?］117因此，鄧小平在總結(jié)當(dāng)今世界發(fā)展的普遍規(guī)律和一般趨勢(shì)的基礎(chǔ)上提出了“現(xiàn)在的世界是開放的世界”的重要論斷。所謂“開放的世界”是指世界上各個(gè)國(guó)家、地區(qū)、民族之間相互交往、相互聯(lián)系的狀態(tài)，在自由、包容、規(guī)范的交往環(huán)境中實(shí)現(xiàn)彼此之間的共同發(fā)展。鄧小平關(guān)于世界局勢(shì)的論述，為中國(guó)實(shí)行對(duì)外開放掃除了思想障礙，也為世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家的開放發(fā)展提供了新視野。

進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際開放格局雖然呈現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，國(guó)家之間、民族之間的關(guān)系有時(shí)會(huì)在開放與封閉中徘徊波折，但總的來看，人類社會(huì)之間的聯(lián)系更加緊密了。2013年3月，習(xí)近平總書記在莫斯科國(guó)際學(xué)院發(fā)表演講時(shí)指出：“人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?！保?］此后，習(xí)近平總書記就命運(yùn)共同體的基本思想進(jìn)行了多次闡述，先后提出了亞洲命運(yùn)共同體、中非命運(yùn)共同體、中拉命運(yùn)共同體等多層次、多區(qū)域的命運(yùn)共同體構(gòu)想。2015年4月，習(xí)近平總書記在亞非領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上進(jìn)一步提出：“推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)國(guó)際秩序和國(guó)際體系朝著更加公平合理的方向發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體。”［5］“人類命運(yùn)共同體”概念的提出，意味著從區(qū)域?qū)用娴拿\(yùn)共同體到關(guān)乎人類文明建設(shè)的更高層次的飛躍。“人類命運(yùn)共同體”思想強(qiáng)調(diào)世界各國(guó)的發(fā)展都是人類發(fā)展進(jìn)程的組成部分，利益至上和文化沖突的傳統(tǒng)觀念難以適應(yīng)當(dāng)今全球化、多元化世界的發(fā)展，各國(guó)應(yīng)在立足于本國(guó)利益的基礎(chǔ)上，著眼于人類的共同利益，在和平、平等、包容的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)合作雙贏、多贏乃至共贏。習(xí)近平總書記提出的“人類命運(yùn)共同體”理念在堅(jiān)持“現(xiàn)在的世界是開放的世界”的前提下，實(shí)現(xiàn)了從客觀認(rèn)識(shí)開放世界到主觀推動(dòng)世界開放的轉(zhuǎn)變，是中國(guó)特色社會(huì)主義開放思想關(guān)于世界發(fā)展局勢(shì)的一次歷史性飛躍。

（三）從“參與者”到“倡導(dǎo)者”的國(guó)際角色定位

“如果從明朝中葉算起，到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，有三百多年的閉關(guān)自守，如果從康熙算起，也有近二百年。長(zhǎng)期閉關(guān)自守，把中國(guó)搞得貧窮落后，愚昧無知。”［6］1007中國(guó)自明清以來，大致經(jīng)歷了兩次較長(zhǎng)時(shí)間的“閉關(guān)鎖國(guó)”。第一次是封建王朝為維護(hù)其專制統(tǒng)治，強(qiáng)制將國(guó)家和人民同外部環(huán)境相隔絕，雖然在這一時(shí)期，統(tǒng)治者往往以“天朝上國(guó)”自稱，但“閉關(guān)鎖國(guó)”的心理反而是他們對(duì)自身政權(quán)極度不自信的表現(xiàn)；第二次是在中華人民共和國(guó)成立初期，國(guó)外資本主義國(guó)家為遏制中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新生政權(quán)而采取的封鎖手段，導(dǎo)致新中國(guó)被迫與世界隔絕了20余年，正如鄧小平所說，“建國(guó)以后，人家封鎖我們，在某種程度上我們也還是閉關(guān)自守，這給我們帶來了一些困難”［3］64。縱觀世界發(fā)展史，這兩段“閉關(guān)鎖國(guó)”時(shí)期恰好是世界文明發(fā)展的重要時(shí)期，中國(guó)與之失之交臂，導(dǎo)致在改革開放初期同西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展差距較大。通過總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，鄧小平認(rèn)識(shí)到“關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國(guó)的發(fā)展離不開世界”［3］78。今天，中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，可以不斷地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極同外界一切有利因素相聯(lián)系，在競(jìng)爭(zhēng)中互利合作，從而實(shí)現(xiàn)雙向共贏，以自身的發(fā)展帶動(dòng)其他國(guó)家的共同發(fā)展，這不僅是中國(guó)發(fā)展的需要，也是身為世界大國(guó)的責(zé)任和義務(wù)。雖然中國(guó)對(duì)外開放的基本政策始終沒變，但在不同時(shí)期中國(guó)的國(guó)際角色定位卻有差異，即從改革開放初期到現(xiàn)在，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從“積極倡導(dǎo)建立國(guó)際新秩序”到“主動(dòng)肩負(fù)國(guó)際責(zé)任”的轉(zhuǎn)變。

黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平將國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)確定為黨和國(guó)家進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的首要目標(biāo)和中心任務(wù)，提出“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治”［1］163。因?yàn)闅v史的原因，世界經(jīng)濟(jì)格局基本上被發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家所掌控，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家掌控了世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主動(dòng)權(quán)，加之中國(guó)在資金、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面同發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家相差懸殊，所以在加入世界貿(mào)易組織之前，中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中處于不利局面。因此，鄧小平積極倡導(dǎo)推動(dòng)“建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”，希望通過建立由資本主義國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家共同協(xié)作的平等交往平臺(tái)，打破國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序，為中國(guó)和世界發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。但是由于中國(guó)自身綜合國(guó)力有限，在國(guó)際上的貿(mào)易話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)不強(qiáng)，特別是東歐巨變、蘇聯(lián)解體后，中國(guó)作為最大的社會(huì)主義國(guó)家和最大的發(fā)展中國(guó)家，成為個(gè)別西方發(fā)達(dá)國(guó)家的“重要假想敵”，所以在爭(zhēng)取建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序時(shí)面臨的挑戰(zhàn)更加艱巨。

隨著改革開放的深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)外局勢(shì)發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變：一方面，中國(guó)綜合國(guó)力大幅度提升，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量超過日本，躍居世界第二，并逐年同美國(guó)縮小差距，中國(guó)的國(guó)際地位正逐漸向世界舞臺(tái)的中心靠近；另一方面，2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家陷入經(jīng)濟(jì)泥潭中難以自拔，部分轉(zhuǎn)移了對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序運(yùn)行和管理的關(guān)注，但世界的開放和全球化發(fā)展沒有停步，世界需要一個(gè)更加公平的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。因此，習(xí)近平總書記提出要“積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提髙我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)”［7］。中國(guó)作為當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國(guó)家，有責(zé)任、有義務(wù)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，主動(dòng)承擔(dān)起大國(guó)責(zé)任，幫助廣大發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取營(yíng)造一個(gè)更加公平合理的國(guó)際發(fā)展環(huán)境，積極推動(dòng)建立一個(gè)平等、包容、自由的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)治理新格局，為人類的發(fā)展事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。從打擊恐怖主義到簽署《巴黎協(xié)定》，從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體到提出“一帶一路”倡議，中國(guó)正以實(shí)際行動(dòng)履行著一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的構(gòu)建。

（四）習(xí)近平開放發(fā)展理念的創(chuàng)新超越

2012年12月5日，習(xí)近平總書記在會(huì)見在華外籍專家代表時(shí)就中國(guó)開放發(fā)展問題明確指出：“我們的事業(yè)是向世界開放學(xué)習(xí)的事業(yè)，關(guān)起門來搞建設(shè)不可能成功。我們要堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策不動(dòng)搖、不封閉、不僵化，打開大門搞建設(shè)、辦事業(yè)。”［8］4612015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，“十三五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，破解當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各類難題必須立足于發(fā)展面臨的新形勢(shì)；“提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體”［9］，就必須牢固樹立和堅(jiān)決貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。開放發(fā)展理念是習(xí)近平總書記在深刻總結(jié)中國(guó)改革開放以來的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出的，是中國(guó)特色社會(huì)主義開放思想的一次歷史性飛躍。

開放發(fā)展理念是當(dāng)今中國(guó)對(duì)外開放實(shí)踐的重要理論支撐。習(xí)近平總書記明確指出：“開放是國(guó)家發(fā)展的必由之路。必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體?！保?］為此，中國(guó)當(dāng)前的對(duì)外開放應(yīng)從堅(jiān)持開放發(fā)展、著力實(shí)現(xiàn)合作共贏、完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局、形成對(duì)外開放新體制、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、深化內(nèi)地和港澳以及大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理、積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)等方面部署實(shí)施，確保內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的積極因素始終發(fā)揮有利作用。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步豐富了開放發(fā)展理念的內(nèi)涵并更加明確了開放發(fā)展的基本方向。他指出，在新時(shí)代實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略，“要以‘一帶一路’建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。拓展對(duì)外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。凡是在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，都要一視同仁、平等對(duì)待。優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度。賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”［9］。

開放發(fā)展理念是基于中國(guó)特色社會(huì)主義開放思想同中國(guó)現(xiàn)時(shí)代實(shí)際需要相結(jié)合的產(chǎn)物，是對(duì)傳統(tǒng)開放思想的全新突破，這一思想理念不僅豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義開放思想，也為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)外開放發(fā)展提供了理論支持，指明了前進(jìn)方向。

二、實(shí)踐上的繼承與發(fā)展

習(xí)近平總書記在新的時(shí)代條件下，創(chuàng)新發(fā)展以開放發(fā)展理念為核心的對(duì)外開放思想，并以此為指導(dǎo)，從實(shí)踐上統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)開放新格局，形成以“開放型經(jīng)濟(jì)新體制”引領(lǐng)“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)“人類命運(yùn)共同體”理念構(gòu)建的新思路，從而在實(shí)踐上實(shí)現(xiàn)了對(duì)鄧小平開放思想的創(chuàng)新與超越。

（一）從“引進(jìn)來”到“走出去”的開放實(shí)踐

對(duì)于中國(guó)應(yīng)該朝哪個(gè)方向開放，怎樣確定開放的著力點(diǎn)，鄧小平和習(xí)近平在不同的歷史時(shí)期對(duì)此指明了不同的實(shí)踐方向。在改革開放之初，面對(duì)挑戰(zhàn)，鄧小平認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的發(fā)展僅局限于在國(guó)內(nèi)尋求出路是行不通的。因此，他將開放的目光投向了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展水平較高的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，并提出“資本主義國(guó)家先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、好的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)當(dāng)把它學(xué)回來”［10］305。鄧小平提出的“向西方學(xué)習(xí)”的號(hào)召是對(duì)十一屆三中全會(huì)要求解放思想、實(shí)事求是的一種積極實(shí)踐，在當(dāng)時(shí)的社會(huì)大背景中需要極大的魄力。但從中國(guó)近代史的經(jīng)驗(yàn)來看，中國(guó)先后經(jīng)歷了多次西化的改革或革命，最終均以失敗告終，其中很重要的原因就是實(shí)施者對(duì)西方經(jīng)驗(yàn)不假思索地拿來使用，忽略了同中國(guó)實(shí)際的結(jié)合，結(jié)果必然導(dǎo)致水土不服而歸于失敗。因此，鄧小平在倡導(dǎo)“引進(jìn)來”的同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，向西方學(xué)習(xí)并不意味著全盤西化，而是選取適合中國(guó)國(guó)情、適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并在學(xué)懂、學(xué)透的基礎(chǔ)上結(jié)合中國(guó)實(shí)際加以創(chuàng)新，從而形成具有中國(guó)特色的社會(huì)主義生產(chǎn)力。正如鄧小平所說：“光跟在別人后邊不行，要有趕超世界先進(jìn)水平的志氣?！保?0］656

如果說鄧小平時(shí)期實(shí)行“引進(jìn)來”的開放策略是因?yàn)閲?guó)內(nèi)缺乏資金、技術(shù)等生產(chǎn)力發(fā)展的必備要素，那么習(xí)近平總書記提出“走出去”的對(duì)外策略則是中國(guó)生產(chǎn)發(fā)展由低級(jí)向高級(jí)、由模仿到創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果。正如習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上所指出的，“改革開放到了一個(gè)新的重要關(guān)頭”［11］：一方面，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則正在面臨重大調(diào)整［12］336。由少數(shù)西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)體系正在逐步瓦解，習(xí)近平總書記審時(shí)度勢(shì)，緊緊把握時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，并強(qiáng)調(diào)：“我們面臨的機(jī)遇，不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實(shí)用好這樣的新機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，努力在風(fēng)云變幻的國(guó)際環(huán)境中謀求更大的國(guó)家利益?！保?3］另一方面，“走出去”戰(zhàn)略也是中國(guó)應(yīng)對(duì)世界質(zhì)疑、宣揚(yáng)中國(guó)自信的重要方式。通過積極同世界各國(guó)加深交往程度、創(chuàng)新交往方式，將中國(guó)開放發(fā)展理念的核心思想告知世人，讓世界各國(guó)能放心、大膽地同中國(guó)開放互通、互利合作，從而實(shí)現(xiàn)雙向共贏。

（二）以發(fā)展促開放，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)新體制

由于缺乏可資借鑒的參照對(duì)象，中國(guó)的開放經(jīng)濟(jì)體制需要在實(shí)踐中探索完善。此外，以西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家為主導(dǎo)形成的世界貿(mào)易體系，提高了以關(guān)稅、配額和許可證等為主的邊界準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)不多的中國(guó)而言，開放便意味著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。因此，鄧小平在深刻分析中國(guó)內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建貿(mào)易與外商直接投資，追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、就業(yè)與收入增長(zhǎng)相統(tǒng)一的對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)以世界貿(mào)易機(jī)制為藍(lán)本、加快融入以規(guī)則為導(dǎo)向的全球開放經(jīng)濟(jì)體系。正是在這一體制的推動(dòng)下，中國(guó)取得了舉世矚目的開放成就，特別是加入世界貿(mào)易組織之后，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了全方位與國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的接軌，并一躍發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。

隨著對(duì)外開放戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，中國(guó)已經(jīng)初步建立起與世界貿(mào)易體制相適應(yīng)的開放型經(jīng)濟(jì)體制。但從其整體而言，這種開放型經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)本身還存在著不平衡、不協(xié)調(diào)與不可持續(xù)的問題，特別是一些已經(jīng)落后的、與時(shí)代不相符合的制度亟待調(diào)整。而開放型經(jīng)濟(jì)新體制的提出正是習(xí)近平總書記結(jié)合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)對(duì)外開放政策做出的重要頂層設(shè)計(jì)。2013年9月，習(xí)近平總書記在圣彼得堡二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上提出“開放型經(jīng)濟(jì)體制”的偉大構(gòu)想，呼吁與會(huì)各國(guó)“共同維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)”。2013年11月12日，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，就開放型經(jīng)濟(jì)體制的初步政策框架予以解釋說明，并指出中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)體制的三大基本發(fā)展方向，即實(shí)施新一輪的高水平對(duì)外開放、構(gòu)建全方位的對(duì)外開放格局以及培育和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的新優(yōu)勢(shì)。2015年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院審議通過《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制的若干意見》，使開放型經(jīng)濟(jì)體制正式從理論層面上升到制度、實(shí)踐層面，并明確指出，以構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制為當(dāng)前中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)，通過建立市場(chǎng)配置資源新機(jī)制、形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式、形成全方位開放新格局和形成國(guó)家合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)等4項(xiàng)具體舉措，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外的多元平衡與互利共贏。黨的十八大以來，中國(guó)的開放型經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本形成并逐步健全，步入新時(shí)代之后，需要更加積極地參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，不斷豐富完善開放型經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)更高層次的開放發(fā)展。開放型經(jīng)濟(jì)新體制的構(gòu)建與完善，既是對(duì)傳統(tǒng)開放型經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)化升級(jí)，也為新時(shí)代中國(guó)的進(jìn)一步對(duì)外開放奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（三）“一帶一路”開放新格局的實(shí)踐創(chuàng)新

博弈理論認(rèn)為，當(dāng)代社會(huì)已進(jìn)入利益共享的競(jìng)爭(zhēng)與合作時(shí)代：“你輸我贏”式博弈不利于社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展；積極合作不是盲目地放棄自身利益成全別人，而是引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)者走向?qū)﹄p方都有利的行為方式或策略選擇［14］。爭(zhēng)取同世界各國(guó)的和平共處，秉持互利合作原則，追求雙向共贏、共同發(fā)展，不僅是中國(guó)發(fā)展的必由之路，也是當(dāng)今世界發(fā)展的基本潮流。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，鄧小平提出了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放戰(zhàn)略。所謂全方位，就是對(duì)世界上所有遵守中國(guó)基本國(guó)策、基本原則的國(guó)家，無論其國(guó)家性質(zhì)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低，均實(shí)行平等互利的開放政策；所謂多層次，是指根據(jù)中國(guó)各地域的現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，通過分別建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)、沿邊和沿江城市等不同形式的開放區(qū)域，實(shí)現(xiàn)從沿海、沿江到內(nèi)陸城市地區(qū)的逐步深入開放與發(fā)展，形成以點(diǎn)帶面、以面帶全的多層次開放格局；所謂寬領(lǐng)域，是指對(duì)世界市場(chǎng)的全方位開放。鄧小平指出，中國(guó)的開放不能僅僅局限于傳統(tǒng)形式的商品交易，必須緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，密切同世界市場(chǎng)相聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制從商品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)到勞務(wù)市場(chǎng)等各方面與世界市場(chǎng)的接軌。改革開放40年的實(shí)踐充分證明了鄧小平對(duì)中國(guó)對(duì)外開放格局的規(guī)劃是完全正確的。當(dāng)然隨著時(shí)代的發(fā)展，新的歷史條件又迫切需要新的開放格局來適應(yīng)其發(fā)展。

習(xí)近平總書記審時(shí)度勢(shì)，在黨的十九大報(bào)告中明確提出要“推動(dòng)形成全面開放新格局”，并指出：“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大?！保?］在堅(jiān)持全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記創(chuàng)新對(duì)外開放新格局，提出“一帶一路”倡議。這是新時(shí)代更高層級(jí)的開放發(fā)展［15］。2015年3月27日，在海南博鰲亞洲論壇上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，對(duì)“一帶一路”倡議做出了明確的闡述，強(qiáng)調(diào)“一帶一路”倡議的提出旨在推動(dòng)世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素自由、有序地流通，提高資源配置的效率，通過構(gòu)建大區(qū)域合作，打造開放、平等、和平的合作架構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、互利共贏。關(guān)于構(gòu)建“一帶一路”倡議的初心和基本要求，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十一次集體學(xué)習(xí)上強(qiáng)調(diào)指出，“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)在新的歷史條件下實(shí)行全方位對(duì)外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺(tái)。我們必須以更高的站位、更廣的視野，在吸取和借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新的理念和思維，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，使沿線各國(guó)人民實(shí)實(shí)在在感受到“一帶一路”給他們帶來的好處?！耙粠б宦贰背h的提出，為世界經(jīng)濟(jì)文明的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，是“中國(guó)夢(mèng)”與“世界夢(mèng)”的有機(jī)結(jié)合，正如塞爾維亞總統(tǒng)尼科利奇所說，“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)不僅造福中國(guó)人民也造福世界人民，我們就是最好的例證”［16］。

毫無疑問，鄧小平和習(xí)近平的開放觀中都蘊(yùn)含著豐富的辯證唯物主義思想，都是在堅(jiān)持馬克思主義基本原理的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)實(shí)情況總結(jié)出來的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義開放思想，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義開放事業(yè)建設(shè)的理論來源和實(shí)踐支撐。雖然二者在國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)層次上的戰(zhàn)略立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)、著重點(diǎn)上有所差異，但他們?cè)趯?duì)外開放中都始終堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，這也是中國(guó)特色社會(huì)主義開放思想不斷發(fā)展并能帶領(lǐng)中國(guó)人民取得一個(gè)又一個(gè)偉大成果的重要原因。當(dāng)然，隨著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義開放實(shí)踐的不斷深入，習(xí)近平總書記關(guān)于開放發(fā)展的重要論述必然會(huì)更加深刻、更加系統(tǒng)，也必然能指導(dǎo)新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)新一輪的飛躍。