城市海綿工程設計和施工中存在的問題及對策

李 淑 玲

(白城師范學院土木工程學院，吉林 白城 137000)

城市海綿工程建設是一項利國利民的環(huán)保生態(tài)工程，對改善城市的水循環(huán)和生態(tài)環(huán)境，將起到重大作用。國家城市海綿工程建設試點工作已經(jīng)進行了兩年，今年是第一批14個試點城市海綿工程建設的第三年，也是關鍵的一年。第二批海綿城市試點也已進行了一年。在城市海綿工程建設過程中，各試點城市建設得到了長足的進展，工程正在有序進行，積累了許多成功的經(jīng)驗，值得在今后的海綿工程建設中加以推廣和普及，為全國海綿城市全面鋪開，奠定了良好的基礎。但與此同時，在海綿城市建設試點過程中，也暴露了一些問題，需要在今后的城市海綿工程建設中加以克服和改進。

1 目前城市海綿工程建設中存在的問題

目前城市海綿工程建設成績是主流，取得了許多寶貴的經(jīng)驗，摸索出許多設計和施工的有效辦法，但缺點和不足也是不容忽視的。

1.1 城市海綿工程整體設計缺乏長遠眼光

工程設計在城市海綿工程建設中起著先導作用，工程設計的科學性，合理性，前瞻性，長遠性，決定著城市海綿工程建設的整體成敗。但在目前的城市海綿工程建設中，設計上或多或少地存在著一些不足和問題。

1)設計不大氣。突出表現(xiàn)在舊城區(qū)改造上，由于設計保守，致使動遷不到位，許多舊城區(qū)的附屬設施沒有得到徹底搬遷，居民違章建設的倉房、車庫、門斗、陽臺、柵欄等沒有得到徹底搬遷，影響了城市海綿工程的建設空間，積水和排水設施得不到應有的保證。2)城市游園、小區(qū)綠地設計不夠合理。仍然是存在硬化大于綠化的現(xiàn)象。城市游園注重涼亭椅座設施，注重硬化路面，而擠占了綠化用地。小區(qū)建設中這種現(xiàn)象更為突出，停車場設計面積占了相當大的空間，綠化面積和硬化面積比例失調(diào)，喧賓奪主，而積水綠地卻被擠占得很小很小。3)設計缺乏細節(jié)。綠化積水區(qū)域位置、深度、形狀、徑流的走向等，還缺乏科學性，在實用性和美觀性上還很欠缺，沒有達到和小區(qū)的一致和協(xié)調(diào)。

1.2 工程施工粗枝大葉，缺乏工匠精品意識

城市海綿工程建設，細節(jié)決定成敗。只有精雕細刻，發(fā)揚“工匠”精神，才能打造出精品。在城市海綿工程建設試點城市中，我們不難看到，已竣工的工程部分，有許多地方存在問題，工程粗枝大葉，過于毛糙，不夠精細。許多基礎工程顯得很脆弱，經(jīng)不起時間的考驗。許多工程施工不夠精細，達不到設計要求。

1)施工路面場地坡度存在問題。如樓房底角處坡度不明顯，瀝水差，雨水常積存于樓跟角。小區(qū)道路低于積水花壇邊緣或進水槽，下雨后徑流不夠暢通，造成下雨時雨水不是流往積水綠地或積水池；導流槽邊沿高于硬化地面或停車場車位，使雨水難于排泄，造成硬化的停車場或小區(qū)路面大面積積水。2)磚塊鋪裝粗枝大葉。表現(xiàn)為磚縫參差不齊，磚底部墊層砂漿不夠飽和，經(jīng)一段時間車輛碾壓或下雨后沉降，所鋪場地變得高低不平。產(chǎn)生“水化”現(xiàn)象，造成不同程度的病害。3)綠化存在問題。表現(xiàn)在植樹位置不夠科學。許多樹木不是植在積水花壇的邊坡上，留足存水的空間，而是被植在積水花壇的底部。下大雨時，積水花壇底部長期被水浸泡，樹木缺氧，枯萎或死亡。在花壇取土方面也不夠科學。有的回填的是生土，這種土粘結沒有肥力，缺乏腐殖質(zhì)，透氣性差，造成花草樹木根部腐爛，對綠化十分不利。

1.3 片面追求建設材料高檔，而忽略了實用性和經(jīng)濟性

1)有些海綿工程試點城市在建筑材料選擇上不夠因地制宜，舍近求遠，舍賤逐貴，有的追求純天然石塊，價格昂貴，而不是就地取材，增加了運輸費用，提高了建設成本。天然石塊，厚度欠缺，硬度不夠，缺乏透水性，又由于鋪裝方法不當，造成施工質(zhì)量不過關，鋪裝后沒等工程驗收，已被施工機械碾壓得七裂八瓣。返工拖延了工期，造成了工程資金的大量浪費。2)在綠化上追求名貴。忽視了本地的楊柳樹木，而遠購山里的珍奇樹種，這些名貴樹種，不但價格不菲，而且有的不適應環(huán)境，成活率低，生長慢，不夠茂盛，綠化得不到應有的保證。

2 城市海綿建設過程中出現(xiàn)問題的原因

城市海綿工程建設中出現(xiàn)問題的原因是多方面的，除了建設經(jīng)驗不足，設計不夠科學外，有以下幾點值得注意。

2.1 施工隊伍整體素質(zhì)偏低，工程很難出精品

由于城市海綿工程工程量巨大，工期要求嚴格，因此需要大批的施工隊伍，由于建筑施工市場的緊俏，因此放寬了準入制度，門檻變低，致使施工隊伍整體素質(zhì)得不到保證，良莠不齊，魚目混珠，有的施工隊沒有施工經(jīng)驗，特別是一些施工隊，現(xiàn)集結農(nóng)民工來完成鋪裝任務，這些農(nóng)民工不是專業(yè)瓦工，從沒干過鋪裝作業(yè)，工程質(zhì)量得不到保證。

2.2 搶進度而忽視了工程質(zhì)量

在城市海綿工程建設中，由于工程量巨大，工期短，特別是北方季節(jié)性施工，會有不同的工程項目齊頭并進，可謂“遍地開花”。為了保證工期，把雨季耽誤的工期搶回來，許多施工隊挑燈夜戰(zhàn)，連夜施工，工程進度上去了，但卻忽視了工程質(zhì)量，夜間施工產(chǎn)生許多弊端。

2.3 資金短缺產(chǎn)生許多負效應

在城市海綿工程建設中，特別是施工旺季，許多工程項目資金短缺，由于資金供應不上，撥款不到位，施工企業(yè)又墊付不起，材料供應不及時，民工雇不上來，造成大好施工季節(jié)被迫停工，等到資金到位時，施工企業(yè)又拼命搶進度，甚至在雨季冒雨施工，好天氣由于資金短缺停工，壞天氣又忙于搶工期，所產(chǎn)生的后果可想而知。

3 克服城市海綿工程建設中的不足應采取的措施和對策

城市海綿工程建設關鍵在管理，要在管理機制上不斷創(chuàng)新，在工程細節(jié)上嚴格把關。

1)建立風險機制。特別是在工程質(zhì)量上，實行保質(zhì)期制度，建設單位可以對工程施工企業(yè)扣發(fā)一定比例的工程款做為抵押，設置連續(xù)幾年的保質(zhì)期和保修期。工程結束后，在不同的保質(zhì)期和保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，由施工單位自費負責返修，待到工程保質(zhì)期和保修期滿，無質(zhì)量問題，復驗達到優(yōu)良，返還全部抵押的那部分工程款，促使施工企業(yè)增強質(zhì)量第一的思想，努力打造精品工程。2)建立健全明細的施工組織。在設計上高標準，在施工中嚴要求。建設單位要建立科學明細的施工組織計劃，從設計到施工都要建立可行的施工辦法，對原材料，機械，施工工藝作出明確的要求。使城市海綿工程建設有條不紊的進行。3)建立科學的檢查制度，防止“死后驗尸”。建設部門要對施工企業(yè)勤督促，常檢查，嚴要求，遇到質(zhì)量問題及時糾正，寧可小返工，不能“秋后算賬”，拒絕大返工，大換血，造成工程上的巨大浪費。4)建設單位要在施工淡季組織施工企業(yè)施工人員進行培訓。針對施工隊伍技術素質(zhì)整體不高的問題，建設單位要制定出科學詳盡切實可行的培訓計劃，責成施工企業(yè)在冬季施工淡季開展以提高技術水平為內(nèi)容的職工培訓活動，特別是技術工人的操作培訓，如鋪裝、電焊、支模等實際操作，提升全體參加城市海綿工程建設人員的質(zhì)量第一的思想和專業(yè)技術能力，為下一步施工做充分的準備。城市海綿工程是生態(tài)工程，利國利民，工程艱巨，任務繁重，搞好工程建設試點意義重大。我們要不斷總結經(jīng)驗，推廣先進施工經(jīng)驗，不斷探索工作思路十分必要。各級政府和建設施工部門，必須加以高度重視，樹立精品意識，打造精品工程，提高城市海綿工程的科學性，實用性，使這項民生工程真正造福子孫后代。