從供給側(cè)角度思考工會工作的有效供給

摘要：隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，對于如何保障職工權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，成為了政府、企業(yè)和工會需要共同面對的課題。工會組織要結(jié)合自身特點(diǎn)，從職工群眾的需求出發(fā)，運(yùn)用獨(dú)特的群眾性工作方式，為職工群眾提供多樣化的服務(wù)，盡可能地維護(hù)職工的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；工會供給；職工訴求

引言

供給側(cè)改革是中國政府在綜合判斷國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上根據(jù)國情選擇的創(chuàng)新調(diào)控方式。這場改革充分表明政府宏觀調(diào)控思路從傳統(tǒng)的重需求管理、重短期刺激向供給與需求“兩手抓”的重大轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變所引發(fā)的新情況和新問題給勞動(dòng)關(guān)系也帶來重大挑戰(zhàn)。職工的凝聚力和創(chuàng)造力是工會工作突出群眾性的基礎(chǔ)。面對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給職工利益帶來的調(diào)整，工會組織要主動(dòng)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理順關(guān)系，及時(shí)回應(yīng)職工訴求，化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾隱患，扭轉(zhuǎn)工會工作供給和職工需求“供需錯(cuò)位”的失衡局面。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中職工維權(quán)工作存在的問題

（一）工會提供服務(wù)沒有以職工需求為導(dǎo)向

馬斯洛的需求層次理論指出，人類既有生理的需求，也有自我實(shí)現(xiàn)的需求。現(xiàn)在職工的需求在升級，如果供給不跟著需求“走”，肯定就要出問題。職工的需求處于工會的支配地位，工會提供什么樣的服務(wù)、怎樣提供服務(wù)以及什么時(shí)候提供服務(wù)都應(yīng)該以職工的需求為導(dǎo)向。但現(xiàn)實(shí)中，很多工會開展工作不能從職工的需求出發(fā)，導(dǎo)致職工對工會組織“供給”的滿足感不強(qiáng)。

（二）工會組織開展活動(dòng)不均衡

有的企業(yè)或地方基本沒有開展或很少開展工會活動(dòng)，工會組織形同虛設(shè)，工會作用沒有得到充分發(fā)揮；有的企業(yè)或地方活動(dòng)開展卻過于頻繁，有些活動(dòng)甚至是重復(fù)性的，比如勞動(dòng)競賽活動(dòng)，由于不同層級的工會組織多層面地組織開展，加上競賽形式的單調(diào)和欠缺創(chuàng)新，職工對這項(xiàng)活動(dòng)產(chǎn)生了厭倦的心理，導(dǎo)致不愿意參加。勞動(dòng)競賽在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性不言而喻，但某些勞動(dòng)競賽的組織與開展已經(jīng)背離了幾十年來我們開展這項(xiàng)工作的初衷。

（三）工會組織提供“供給”服務(wù)形式單一

有些職工群體還沒有或少有工會組織來為他們提供“供給”，即使有也形式單一。特別是一些企業(yè)工會在開展活動(dòng)時(shí)，勞務(wù)派遣工基本不能參加工會組織的活動(dòng)，這說明工會工作確實(shí)存在著“盲區(qū)”。另外，工會組織為農(nóng)民工開展活動(dòng)內(nèi)容、形式很單一，大多只是停留在“暑期送清涼”的狀態(tài)。

（四）職工權(quán)益保障效果不明顯且質(zhì)量不高

建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，一個(gè)最重要的方式就是通過制度化的建設(shè)，把職工的利益訴求納入到制度軌道，通過制度化的方式去和資方博弈去實(shí)現(xiàn)自己的法定權(quán)益和合理利益；通過制度化建設(shè)，從源頭尋找國家、政府和企業(yè)三者之間對勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)管、協(xié)調(diào)和管理的平衡點(diǎn)。職工非常看重的權(quán)益就是經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益和文化權(quán)益，而工會組織對職工權(quán)益的保障的質(zhì)量卻明顯不高。在經(jīng)濟(jì)權(quán)益問題上，職工們希望通過工資集體協(xié)商加以解決，但是工資集體協(xié)商的效果總體上看還不那么明顯；在政治權(quán)益問題上，職工們希望通過職工代表大會制度予以改善，但是職代會制度在企業(yè)里的實(shí)際境遇并不一致；在文化權(quán)益問題上，職工們希望通過弘揚(yáng)“勞動(dòng)創(chuàng)造世界”及“勞模精神”來實(shí)現(xiàn)，但效果并不理想。工會在維護(hù)職工權(quán)益和服務(wù)職工中存在的這些問題，其原因錯(cuò)綜復(fù)雜，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度分析，工會應(yīng)杜絕“自我設(shè)計(jì)、自我封閉、自我運(yùn)作”的“供給”方式，探索“自下而上，以需定供”的互動(dòng)式、菜單式服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)供給與職工需求無縫對接。

二、圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思維，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，增加工會工作的有效供給

（一）加強(qiáng)思想引領(lǐng)，引導(dǎo)職工正確認(rèn)識、積極支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想自覺，才會有行動(dòng)自覺。工會組織要開展多種形式的形勢政策宣傳教育，引導(dǎo)職工正確認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、特征與要求、現(xiàn)狀與趨勢，深刻認(rèn)識供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的和意義，發(fā)揚(yáng)工人階級識大體、顧大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)職工支持改革、參與改革、推進(jìn)改革。大力宣傳創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，闡釋好“怎么看”“怎么干”，引導(dǎo)職工積極踐行五大發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。引導(dǎo)職工增強(qiáng)主人翁意識，正確對待利益調(diào)整，依法理性表達(dá)訴求，自覺維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，做改革的促進(jìn)者與中堅(jiān)力量。

（二）開展心理輔導(dǎo)，引入專業(yè)化的隊(duì)伍

企業(yè)的改革陣痛必然波及職工。部門員工因?yàn)槭杖胂陆怠⑥D(zhuǎn)崗、內(nèi)退產(chǎn)生了一些心理問題，難以適應(yīng)，更多的員工因企業(yè)改革感到前途渺茫，憂心忡忡。職工心理問題已成為了一個(gè)普遍問題。工會可以及時(shí)地針對這些問題，引入專業(yè)化的工作隊(duì)伍，如心理咨詢師團(tuán)隊(duì)和社會工作者團(tuán)隊(duì)等，開展員工心理援助（EAP）和相關(guān)的社會工作項(xiàng)目，疏導(dǎo)職工心理癥結(jié)，化解勞資矛盾隱患，從而達(dá)到提高職工工作效率，穩(wěn)定職工隊(duì)伍的目的。

（三）做好就業(yè)安置，妥善解決部分職工轉(zhuǎn)崗分流問題，提升職工適應(yīng)力

在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的過程中，在眼下產(chǎn)能過剩的企業(yè)里，一些職工會面臨下崗或收入降低的情況，工會在對他們物質(zhì)幫扶的過程中，應(yīng)深入實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)，鼓勵(lì)職工學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)、創(chuàng)一流，崗位創(chuàng)新、崗位成才，拓寬技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展空間；對在淘汰落后產(chǎn)能、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中遇上困難的企業(yè)職工，工會給予重點(diǎn)幫扶，以就業(yè)保崗、培訓(xùn)提技、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)為手段，多措并舉，提高工會就業(yè)服務(wù)水平。

結(jié)語

在供給側(cè)改革的大背景下，去產(chǎn)能必然會涉及到廣大職工的利益調(diào)整。在這個(gè)過程中，各級工會組織能否發(fā)揮好自身的作用，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益，不僅關(guān)系到廣大職工的切身利益，而且關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利推進(jìn)，關(guān)系到整個(gè)社會的和諧穩(wěn)定。工會組織應(yīng)該從職工的需求出發(fā)，嚴(yán)格按照國家的法律、政策，用多樣化的手段盡可能地維護(hù)職工的合法權(quán)益，確保職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，確保改革特殊時(shí)期的平穩(wěn)過渡。

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作者簡介：代婉婷 ，性別：女 ，畢業(yè)院校：南京人口管理干部學(xué)院 信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)，單位：貴州開磷建設(shè)集團(tuán)有限公司，論文研究方向：工會工作，國企女職工工作。