四川“農民夜?！遍L效發展機制研究

摘要：“農民夜校”作為四川省文化扶貧亮點工程，能夠從根本上促進貧困地區社會、經濟、文化結構優化，有力推動貧困地區基礎設施建設水平和自我發展能力提升，為實現全面建成小康社會的偉大目標奠定堅實基礎。文章通過分析“農民夜?！钡拈_辦背景、運行模式和存在問題，探索其長效發展的基本走向。

關鍵詞：農民夜校；運行模式；長效發展

在中國共產黨第十九次全國代表大會勝利召開的背景下，脫貧攻堅工作依舊是我國社會主義現代化建設工作的重中之重。因此，四川地區充分發揮“農民夜校”的作用，助力脫貧攻堅，保障全體人民在中國特色社會主義建設中有更多的獲得感，顯得格外重要。

一、“農民夜校”的開辦背景

解放初，農民在政治上、經濟上翻了身，迫切需要從文化上翻身。為順應時代的需要，廣大農村辦起了夜校?！稗r民夜?！钡氖滓蝿帐墙M織農民學習文化、掃除文盲，其次是學習黨的方針政策，學習先進的農業科學知識。五十年代，“農民夜校”在為掃除農村青壯年文盲，培養土改、農業合作化干部，繁榮農村經濟等方面立下了不朽的功勞。

現在是全面建成小康社會的關鍵時期，“農民夜?！边€要不要辦？實踐證明：夜校辦得紅火的地方，村里安定團結，生產生活熱氣騰騰。因此，現階段應切實辦好“農民夜校”，充分發揮“農民夜校”聯系群眾、服務群眾、教育群眾、凝聚群眾的重要平臺作用，真正將其建成宣傳黨的政策、普及致富技能、傳播文明新風、促進社會和諧的重要陣地。四川是我國中西部貧困地區較多的省份，尤其以甘孜、阿壩、涼山為代表的涼山彝區和高原藏區為代表的山區，是典型的脫貧幫扶對象。2016年省委省政府《關于全面開辦“農民夜?！钡耐ㄖ窂娬{將在全省所有行政村開辦“農民夜?！?。[1]

二、“農民夜?！钡倪\行模式及存在問題

（一）課程安排。

“農民夜?！币浴端拇ㄊ　稗r民夜?！苯逃嘤柎缶V（試行）》為標準，秉著“缺什么學什么，需什么教什么”原則，以村組織活動場所為主，針對性的脫貧培訓，確保貧困戶普遍掌握1-2項實用技能，帶動更多群眾自力更生、艱苦奮斗、脫貧致富?！稗r民夜校”開設了時事政策、法律法規、技術技能、文明新風、文化科普五大板塊課程。時事政策上，借助夜校平臺，傳達國家扶貧政策，保障村民知情權、參與權；法律法規上，以黨內法規和十九大精神為主體，貫徹落實黨的決議和部署；技術技能上，立足本村產業發展，根據“問診”清單，按勞動力構成、文化程度、作物種類、畜牧養殖因素分類展開技術支持；文明新風上，尊重少數民族風俗觀念，破除封建思想，深化社會主義核心價值觀，努力建成文明和諧新農村；文化科普上，社會組織借助夜校平臺講授科學文化知識。[2]

（二）教學方式。

輕松多樣，因材施教。涼山冕山鎮小山村的喜德農民夜校[3]，利用晚上和空閑的時間開展培訓，用唱歌、跳舞、看新聞的形式寓教于樂，豐富了農民的生活；德陽脫貧工作，以個人實際為導向，農民群眾根據自身情況“點課”，教師講群眾能聽懂的大白話，舉農民身邊的例子，調動了農民參與學習的積極性，培養了群眾“主動學”內生動力。[4]

（三）運行保障。

四川省按照有場地、有標識、有人員、有設備、有師資、有教材、有制度、有活動的“八有”標準，從領導干部、技術專家、致富能人中擇優聘請專兼職教師，確保每所夜校至少有6名相對固定、素質較高的教師，并每月開展不少于2次課堂教學和現場教學。如：達州市委嚴格對照“農民夜?！卑擞袠藴?，把市財政年度黨建工作經費1500萬元，全部用于全市基層活動陣地建設，其中685萬元集中用于總共2744個行政村“農民夜校”教學場所建設，統一規范化打造夜校軟硬件，確保了夜校師資完善、制度跟進及學用便利。

（四）現存問題。

一是辦學主體認識不夠深。部分村兩委將“農民夜?！蓖八枷肫返抡n”等同，對教學活動實際開展上“不關心”，檢查時“閉門造車”，編造記錄迎檢。二是辦學客體留住較難。農村多留守殘儒，文化水平學習和興趣不高，加之交通不便等因素，群眾流失度較高。究其原因，在于夜校村民流動性大，人口占比不合理，缺乏有效載體和組織渠道等。三是辦學文化環境不同。藏、彝、羌族占四川貧困縣多數，文化差異大，民風民俗觀念不同，不少教師不了解當地情況，導致除了技術培訓外的文明新風和文化科普板塊受眾反響小，資源浪費。

三、“農民夜?！钡陌l展方向

（一）引進產業發展，鍛造夜校技術平臺。

只有產業發展起來，創業就業機會多了，才能吸引青壯年回村。當前農村脫貧后勁不足，在于勞動力大都流向東部沿海，村里可創造財富的青壯年不足。因此，如果提供穩定就業機會，縮小村內外收入差距，勢必吸引一批青壯年回流。

（二）推進民族地區文化產業發展。

藏、彝族大多集中在貧困較多的涼山彝族自治區，火把節、插花節、賽裝節、虎節是彝族節日；藏歷年、沐浴節、望果節、轉山會、牧民節是藏族節日。將豐富的少數民族文化發展成特色文化產業，由民族文化長者擔任夜校文明新風板塊教師，對于民族凝聚力、民族文化傳承、增收致富具有重要意義。

（三）調整夜校考核機制，加大保障力度。

將夜校發展同干部業績考核掛鉤，激發干部對夜校文化扶貧的積極性。調整教師考核制度，如根據授課類別、交通條件、成果運用等方面，細化教師補貼標準，避免“教好教壞一個樣”情況發生；制定獎勵機制吸引群眾學習，如提供培訓合格證書、就業推薦書，促進村民就業和創收，有利于促進夜校發展長效化、持續化，推動脫貧攻堅事業完成。

參考文獻：

[1]《關于全面開辦“農民夜?！钡耐ㄖ?/p>

[2]《四川省“農民夜?！苯逃嘤柎缶V（試行）》

[3]冕山鎮小山村農民[N].涼山日報，2018-05-23.

[4]新華網.四川德陽：農民夜校燃起希望之光 十九大精神落地生根[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2017-11/27/c_129750241.htm.

基金項目：2017年西華師范大學創新創業訓練計劃項目 （cxcy2017050）；2017年四川省創新創業訓練計劃項目“黨風廉政建設的內生動力研究”（編號201710638075）的階段性成果。

作者簡介：林士輝（1992-），男，山東臨沂人，碩士研究生，主要從事基層治理研究。