“四頭并進”努力推動農村縣域社區教育發展

厲顯畈　陳玉華

摘 要：針對農村相對落后的社區教育現狀，更需講究策略、選好項目、穩步推進，按照“從點到面、從低到高、從內到外、從城到鄉”的推進策略，開展“進鄉鎮、進學校、進單位、進社區”四頭并進項目培訓，努力推動農村縣域社區教育發展。

關鍵詞：社區教育 培訓項目 推進策略

為了進一步推進經濟欠發達地區的農村縣域社區教育，我縣社區學院按照“錯位發展、自主發展、特色發展”的工作思路，實施“進鄉鎮、進學校、進單位、進社區”“四進培訓工程，按照“從點到面、從低到高、從內到外、從城到鄉”的推進策略，努力推動縣域社區教育發展。現將實踐和研究總結如下，以求同行批評指正。

一、依據產業發展需要，從點到面，開展全縣域旅游餐飲培訓

服務地方政府重點推動的主要產業，是社區教育的一項重點內容，社區教育工作者要用敏銳的洞察力和迅速的行動力去做好這項工作。當政府把發展旅游作為我縣一號產業時。我們分析了“旅游大發展、政府有要求、社會有需求、學院有基礎”的縣情，適時推出了“農民出題目、學院做文章、農辦給經費、培訓進鄉鎮”的培訓模式，按照“先個別鄉鎮試點、再區域分批推開、后全縣整體覆蓋”的程序開展旅游餐飲培訓。培訓的整體內容包括客房管理、餐飲管理、烹飪技術三大部分，按照“縣有特色宴、鄉有特點菜、戶有拿手活”的農家樂菜肴制作要求，既注重體現我縣特色的共性傳統菜肴和小吃點心制作，更關注各鄉鎮村獨有的個性菜肴制作，重點融入了養生藥膳的制作培訓，取得了良好的效果。在具體工作中，注重發揮三大優勢。[1]

1.發揮政府肯定優勢

主要做好三件事情，一是及時和政府的財政、農辦等部門取得聯系，爭取把學院培訓項目列入縣農口培訓計劃，經費由政府買單。二是培訓開始前主動和報社、電臺等新聞媒體取得聯系，及時跟進報道宣傳。三是想辦法通過有關途徑讓縣里主要領導了解培訓。我們的農家樂培訓進鄉鎮工作，當時就得到縣委書記的多次表揚，在全縣的“摘冒快跑”解放思想大討論干部大會上，縣委書記說：電大（社區學院）教師都放棄休息時間，送教下鄉為農民開展培訓，政府其它部門和鄉鎮還有什么可以說的？主要領導的肯定，為我們后續培訓打開了一條暢通無阻的綠色通道，也為推進整個社區教育起到了很大的推動作用。[2]

2.發揮鄉鎮支持優勢

發揮好鄉鎮政府的支持優勢是培訓得以順利開展的關鍵因素。我們以滿足各個鄉鎮的個性需求為目標，采取一鄉（鎮）一方案、特事特辦的培訓策略，如高二鄉的杜鵑花節培訓班、云山旅游度假區的芍藥花節與銀杏觀賞節培訓班、仁川鎮的紅色旅游培訓班、冷水小章村的迎接全國老年人快樂氣排球比賽突擊培訓班等都按照鄉鎮的個性需求開展。這種個性化的培訓得到了鄉鎮的大力擁護和支持，有力地推進了工作，取得了滿意的效果。

3.發揮學員滿意優勢

在內容設計上，事先調查有針對性。培訓前到各鄉鎮進行調研，根據鄉鎮要求和學員需求，編制培訓計劃和具體菜單，并提前告知培訓教師，提早備課準備，確保準備充分，有備而來。在具體操作上，合理安排有科學性。根據學員的年齡、男女性別、能力強弱進行合理有效搭配分成若干小組，控制小組人數，一組一套操作器材，確保每個學員都能充分動手操作。在效果考核上，嚴格把關有實效性。除了人人完成規定菜的制作和參加中式烹飪師資格證考試外，每個學員自主選擇一個菜肴或點心，開展我最拿手菜的制作展示，既檢驗考核了學習效果又展示了才藝，達到了相互學習、共同提高、人人學有所得的滿意結果。

二、依靠教育內部力量，從低到高，開展全學段學生家長培訓

根據“培訓永久有生源、教育內部有資源、現狀薄弱有需要”的家長學校現狀，采取“學院作統籌、內部聘教師、家長校組織、培訓進學校”的模式，按照“從低到高、由城到鄉、院校聯合、分步推進”的策略，大力推進家長學校培訓，具體推進過程分為三個階段。

1.學院主辦運作引領

一是確定相應工作機制。社區學院負責培訓內容確定、教師聘請、講課費支付、講座主辦，各幼兒園中小學負責學生家長的通知組織、場地提供。二是確定系列講座內容。以“愛的智慧”幸福家庭教育讀本作為系列講座主內容，每個年級學生家長一個主題，分成兩次講座，每學期一次。三是組建講課教師隊伍。在教育局的科長、教研室教研員、退位校長和優秀班主任中聘請了六位教師，每位教師主講一個年級的家長講座，幼兒園小、中、大班各一位，小學1-3年級各一位。四是舉行試點巡回講座。分別在縣城小學和幼兒園巡回開設六個年級的學生家長專題講座，所有城區學生家長都參加對應的專題講座聽課，隨后也在四所規模較大的鄉下學校舉辦了專題講座。[3]

2.院校合辦共同推進

一是改變運作模式。運作模式改為學校主辦社區學院協辦，主辦單位、講座主持、組織和管理都由學校負責，主講教師和經費仍然由社區學院承擔。二是豐富講座內容。 主要內容仍由主講教師講授，留出一定的時間，由主辦學校根據不同年級學生家長的具體情況增加個性內容，可由學校主持人主講也可另排教師主講，除了系列講座以外，也開出部分專題講座。三是擴大試點范圍。講座開設從縣城學校往鄉下學校拓展，聽講座涉及的學生家長從低年級往高年級拓展。[4]

3.學校自辦形成常態

一是明確統一要求。幼兒園、中小學，每所學校在校門口掛上家長學校的校牌，家長學校系列和專題講座每校開辦，并將開辦情況列入學校年度常規考核。二是學校常態運作。按照《關于全國家長學校工作的指導意見》、《浙江省家長學校教學指導綱要》和《浙江省家長學校工作規程》）等文件要求，逐步做到各校自主規范運作，學生家長培訓達到全學段、全覆蓋。三是加強檢查指導。教育局督導科加強對各家長學校的檢查考核，社區學院和各區域成人教育中心為各家長學校做好服務和業務指導，同時也開辦部分特色培訓項目。

三、依托電大系統優勢，從內到外，開展全方位個性項目培訓

按照“部門找項目、系統求合作、學院來實施、培訓進單位”的思路，從社區學院校內到校外，從教育系統內部到外部，逐步拓展其它個性項目培訓。在推進這類培訓時，結合農村縣域的具體縣情，特別關注服務三大群體，開展的項目有技能考證培訓、老年教育培訓、財政支農政策培訓和發展農村文化培訓等。

1. 服務農業從業群體

每年都主動與縣財政局、勞動人事局、旅游局、林業局、農業局、農辦等部門聯系，并取得合作，采用承辦、協辦等多種途徑方法參與到服務三農培訓當中。近兩年，我們分別與財政局、人事局、旅游局、農辦等部門合作，開展了財政支農政策培訓、林業管理培訓、食用菌栽培技術培訓、茶藝培訓、農家樂經營與管理培訓等，為服務地方三農做出了貢獻，同時也有力地推進了縣域社區教育開展。

2.服務農民創業群體

積極響應省政府提出的“大眾創業、萬眾創新”號召，在電大的學生中，每年舉辦職業技能證書考證培訓，助力農民大學生自主創業。先后舉辦了《綠化工》、《花卉園藝工》、《農產品經紀人》、《家政工》、《保安員》《電子商務操作》等技能證書考證培訓，使學生既獲得學歷證書，也拿到職業資格證書，為學生增加一項技能，為創業開通一條渠道，同時還成立了創業協會，每年開展一次創業之星評比，為農民大學生創新創業、增收致富提供新技術和新助力。

3.服務農村養老群體

一是每年定期組織人員到社會福利院、老年居家養老中心等單位送教育送服務，既作老年健康知識講座，指導老年人如何預防易得的心腦血管等疾病，倡導健康合理的生活方式，又現場為老年人體檢、看病、開藥。二是舉辦發展農村文化培訓，對如何辦好農村文化禮堂、老年協會、農家書屋等進行培訓，傳承和發展農村非遺文化，為農民特別是為農村的養老群體提供豐富的文化精神生活。三是創造條件，聯合和整合縣域老年廣播電視大學和老年大學的資源，在電大增掛老年開放學院牌子，進一步做大做強老年教育培訓工作。

四、依照有關文件要求，從城到鄉，開展全民性終身學習活動

主要是依照《教育部等九部門關于進一步推進社區教育發展的意見》和教育部辦公廳以及省市教育部門每年頒發的關于舉辦全民終身學習活動周的通知等文件要求，以促進全民終身學習、建設學習型城市為目標，以提高市民思想道德素質、科學文化素質、健康素質和職業技能為宗旨，從城區社區開始逐步向農村拓展，抓好全民性終身學習活動，重點抓好三個環節。

1.抓牢全民學習發動

一是每年下發一個開展全民終身學習活動的專門文件，對活動的目的、目標、要求和具體工作都作出了統一的部署和安排。二是利用廣播、電視、報刊、微信等多種媒體進行宣傳和發動，營造濃厚的學習氛圍。三是利用每年召開的成人教育工作會議，對開展全民終身學習活動作出具體的部署落實。四是教育局職能科室和社區學院走訪縣城各個社區和各鄉鎮進行實地督促、檢查和指導，確保宣傳發動到位，家喻戶曉、人人皆知，讓全民學習、終身學習的理念深入人心。

2.抓實全縣活動開展

與省市相銜接，抓好每年一次的縣級全民終身學習活動周。活動由縣政府委托教育局和縣城所在鎮政府主辦、社區學院和縣城社區居委會承辦、縣職教中心和退教協會協辦。活動期間全縣各鄉鎮、社區、村結合各自實際，陸續開展面向廣大社區、村居民，特別是老年人和外來務工人員等重點人群的各種學習活動，活動力求主題突出、特色鮮明、形式靈活、內容豐富、貼近百姓的學習，力求提高市民參與度。活動周啟動儀式承辦單位先城區后鄉下輪回，儀式要求隆重熱烈，縣委各大班子領導親臨，政府機關各部門派人參與，各個社區、鄉鎮派代表隊參會，確保規格高、陣勢大、效果好。通過一年一度的全縣大型活動開展，加快建設“人人皆學、處處可學、時時能學”的學習型城市。

3.抓好全體典型表彰

每年在全縣組織開展多層面的學習型組織創建和終身學習品牌項目評選和表彰活動，對層層推選評出的市、縣級“百姓學習之星”、“學習型家庭”、“學習型社區”、“終身學習品牌項目”等典型，在縣全民終身學習活動周啟動儀式上進行公開表彰，同時下發文件到全縣各部門、社區、鄉鎮村，報道和巡回展出他們的典型事跡，既激勵先進又發揮引領帶動作用。

在經濟欠發達農村縣域推進社區教育，更加需要社區教育工作者，先有作為后謀地位，講究策略找準項目和突破口，多頭并進、多舉并措，加倍努力去推動。

參考文獻

[1]《教育部等九部門關于進一步推進社區教育發展的意見》2016年6月.

[2]戴建國.農村社區教育的“經營”意識與策略[J].成人教育，2013（2）.

[3]侯龍真.回眸與省思：我國農村社區教育研究進展[J].高等繼續教育學報，2015（5）：41-46.

[4]吳戲賢.農村成校社區教育的實踐探索[M].寧波出版社，2013年10月1日出版.