關于強化鐵路企業工資管理工作的一點思考

摘 要 本文分析了在鐵路企業實際工作中，將工資總額預算管理的思路融入工資掛鉤考核的重要性、實施中存在的問題，并就完善鐵路企業工資分配工作提出兩點建議。將工資總額預算管理思路融入工資掛鉤考核，可以進一步強化鐵路企業工資管理工作，增強勞資部門對工資總額的整體調控能力，并對提高企業全成本管理能力、長遠規劃和發展起到積極的促進作用。

關鍵詞 工資總額預算管理 工資分配

2010年，國務院國有資產監督管理委員會印發了《中央企業工資總額預算管理暫行辦法》（國資發分配〔2010〕72號）（以下簡稱《辦法》）。《辦法》指出，為進一步加強中央企業收入分配調控，深化收入分配制度改革，推動企業建立健全市場化工資決定機制和內部激勵約束機制，決定在央企全面推行全面預算管理。自《辦法》實施以來，北京局集團有限公司根據國資委、鐵路總公司相關要求，將工資總額掛鉤考核與工資預算管理有效結合，用預算管理有關精神和要求指導日常工資掛鉤考核，既保證了按勞分配、多勞多得，又做到了量入為出，確保企業獲得穩定、長遠發展。

一、將工資總額預算管理思路融入工資掛鉤考核的重要性

第一，《辦法》指出：“中央企業根據經濟效益狀況、人工成本投入產出水平和職工工資水平等情況，分別適用工資增長調控線上線、中線和下線。企業處于特殊發展階段或者受國家政策等因素影響，適用的工資增長調控線范圍可以適當浮動。”北京局集團公司是鐵路總公司直接管理的企業，所屬單位眾多，行業、地域分布廣。受單位性質影響，一是掛鉤考核指標各異，二是創效、盈利能力存在較大差距。因此，根據鐵路運輸生產聯動性和調度指揮統一性特點，結合集團公司生產經營目標完成情況和總公司工資總額宏觀調控目標，對單位清算工資總額實行分檔調控，將鼓勵先進和適度調控有效結合，能夠協調所屬各單位之間以及不同地域、行業間的收入差別，構建集團公司更為合理、有序的分配秩序。

第二，《辦法》提到：“工資效益聯動機制包括經濟效益指標選取及預算目標值的確定、工資增長與經濟效益狀況相適應的聯動辦法等內容。經濟效益指標的選取以利潤總額和經濟增加值為主。”北京局集團公司在確定工資總額掛鉤考核指標時，選取了非運輸利潤指標，并在設置共性、個性掛鉤考核指標時充分考慮了經濟增加值因素，強化了工資總額增長與經濟效益增長之間的聯動性，增強了“工資隨經濟效益情況同步增減”的理念，營造了人人關注企業發展、企業發展與職工收益相適應的良性氛圍。

第三，將工資總額預算管理思路融入工資掛鉤考核，通過對工資總額預算的年初制定、年中調整，對工資掛鉤考核實行按月清算，實現了對工資總額的全過程精細化管理。這不僅增強了勞資部門對工資總額的整體把握、調控能力，還對提高集團公司全成本管理能力、企業長遠規劃和發展起到積極的促進作用。

二、實施中存在的問題

第一，工資總額預算編制過程中，由于某些政策和經濟環境的不可預測性、指標數據完成的不可控性、基礎數據的不完整性等，預算編制的實際作用和效果打了折扣，出現了與按工資掛鉤考核辦法清算結果不同步、不匹配的情況。

第二，工資總額預算中，工資增長調控線是根據上級單位要求及年初對集團公司全年工資盤子預期進行的剛性設置，而在實際工資總額掛鉤考核中，常會出現掛鉤考核結果優于預期值的情況，此時若遵循年初設置的工資增長調控高線，會極大地影響員工的工作積極性，不利于企業的長遠發展。

三、完善鐵路企業工資管理工作的建議

第一，加強對工資預算政策和重要性的理解。認識到工資預算管理能力的提升是增強企業戰略管理能力、抗風險能力的重要一環，及其對進一步加強企業收入分配調控、深化企業收入分配制度改革、推動企業建立健全市場化工資決定機制和內部激勵約束機制，促進企業科學發展所起到的積極作用。

第二，通過使用信息化手段，提高工資總額預算的準確性。與業務、財務等系統緊密集成，結合經濟形勢、政策變化、人員增減、工作量變化、運輸生產組織方式調整等因素，建立數據模型，在年初下達工資預算數據的基礎上，通過設置變量（如工作量調整變量、生產組織調整變量），對預算進行適時、不定期調整，對模型進行全程監控，一旦發現偏離正常值，在分析其中合理因素和特殊因素的基礎上，及時修正工資預算，使預算具備科學性。經過數年的系統優化和數據積累，工資預算系統的效能和價值必將大大提升，成為與工資總額掛鉤考核機制相配套和適應的有效管理手段。

第三，從鐵路企業實際出發，通過科學有效的工資管理機制撬動和理順企業內部各層級、各工種的收入分配關系，在制定工資總額預算和實施工資掛鉤考核的過程中，堅持價值導向、效益導向，鼓勵員工創造價值，促進鐵路企業轉型升級，提高企業可持續發展的能力和水平。

（作者單位為中國鐵路北京局集團有限公司勞動工資處）

[作者簡介：李瑋（1983—），女，山西太原人，碩士研究生，高級經濟師，研究方向：工資管理。]

參考文獻

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