發揮自貿區優勢 推動東疆功能創新

楊天麟

按照《中國（天津）自由貿易試驗區總體方案》要求，東疆保稅港區要緊緊把握天津北方國際航運中心核心功能區和中國（天津）自由貿易試驗區功能定位和政策優勢，進一步完善國際航運、國際物流、國際貿易等現代服務功能，深化天津北方國際航運中心核心功能區建設，加強區域服務輻射功能，進一步探索高端現代服務業的新平臺、新業態、新模式，以制度創新和模式創新鑄就現代服務業聚集區和領航區。

一、加快推進航運產業提升和聚集

不斷完善航運服務產業鏈條，拓展船員服務、船舶海務管理、航運和海事法律咨詢、綜合保險理賠、國際航運經紀、航運教育培訓等航運專業服務領域，積極爭取建成中國北方國際航運交易所，吸引知名船級社和知名船舶管理公司在東疆設立辦事機構。鼓勵金融機構在東疆發展航運金融業務，大力發展航運保險、船舶融資、航運衍生品交易等，為航運企業提供金融服務，建設國際航運融資中心和中國北方航運保險中心。進一步突破監管模式、運輸政策、航線等限制，發展港口國際中轉集拼業務。

二、進一步建立和完善現代物流體系

積極發展以高端物流為主的多層次物流服務體系，以港航物流服務系統為核心，以大宗商品交易為主要平臺，以金融及信息服務為保障，構建國際型港航大物流服務體系，加快建設北方國際物流中心的核心功能區，服務京津冀協同發展，輻射環渤海、貫通“一帶一路”。繼續發展保稅倉儲、國際中轉、國際采購、國際分撥配送、出口集拼、供應鏈管理、專業物流（如冷鏈物流、醫藥物流、汽車物流），構建以進口、出口、轉口及物流增值服務為主的專業化國際物流園區，提供全程“無斷鏈”的規模化、系統化的綜合性物流運營服務。

三、加快進口貿易市場體系和平臺建設

一是打造期貨保稅交割業務服務平臺。依托東疆可兼顧國際與國內市場、期貨與現貨市場的優勢條件，以東疆重金屬交割庫為功能載體，試點國際期貨交易價格實現含稅價到凈價的改革；簡化報關交割程序，實現交割庫選擇、價格確定、倉單質押、提貨等一站式服務；吸引海外市場套期保值企業加入國內期貨市場，促使進口資源從國外移庫到保稅港區。

二是探索在自貿試驗區內設立國際大宗商品交易和資源配置平臺。設立棉花、糧食、橡膠等大宗商品保稅現貨交易平臺，建設集網上交易、行情分析、物流管理、現貨交收、價格發現等功能為一體的電子商務平臺，為生產商、貿易商、銷售商提供社會基礎物資材料的買賣服務。

四、進一步提升東疆進口貿易主體能級

積極吸引貿易型總部落戶，促進東疆港區貿易規模不斷擴大。鼓勵跨國公司建立區域總部，建立整合貿易、物流、結算等功能的營運中心。集聚一批具有采購、分撥、營銷、結算、物流、品牌培育等功能的貿易主體，鼓勵外貿綜合服務企業建立符合中小外貿流通企業的公共服務平臺和支撐體系，為中小外貿企業提供全流程、專業化配套服務。

五、培育多元化進口消費品的終端消費體系

吸引大型零售企業在區內注冊，積極與國外零售商、供應商合作，創新發展以進口消費品為主的零售業態。以國家實施“一帶一路”倡議為契機，依托東疆作為進口商品口岸源頭的優勢，授權企業采取進口商品直銷模式，減少中轉環節直接面對終端消費者，形成品牌價格優勢。在保稅港區內建設倉儲式一體化保稅展示交易中心，在保稅港區外建設進口商品直營中心、保稅展示交易中心，將東疆的功能政策輻射到區外。大力推進內陸地區和京津冀地區保稅商品展銷中心和進口商品直營中心建設。

六、打造中國北方最大的跨境電子商務海港口岸

一是以網易考拉項目落戶為契機，積極推動東疆跨境電子商務產業發展。加快引進更多的跨境零售網商，支持開展國際市場在線銷售和采購業務，鼓勵電商企業打造跨境電商體驗店，打造實體保稅展示交易與電子商務相結合，線上線下相融合的全渠道國際商品交易平臺，建設中國北方最重要的跨境電子商務海港口岸和具有東疆特色的北方跨境電商基地。

二是出臺扶持電子商務發展的相關政策措施，積極引進國內知名電子商務企業的區域性總部。引進和培育一批創新型電商龍頭企業，加快促進集交易、電子認證、在線支付、物流、信用評估等服務于一體的第三方電子商務綜合服務平臺建設；支持和鼓勵快消品在天津口岸聚集，建設快消品專業電子商務市場平臺，打造線上線下的中國北方消費品交易中心。

七、全面鞏固天津口岸汽車平行進口龍頭地位

一是充分利用蘭亭控股汽車綜合產業園、平祿太平洋汽車城項目的帶動作用，進一步完善東疆保稅港區設施配套功能，積極開展汽車保稅展示展銷，打造具有一定規模的國際汽車城。

二是加快發展東疆汽車平行進口試點企業數量和經營規模，鞏固東疆平行進口汽車口岸的優勢地位，創新制度設計和機制建設，支持汽車貿易企業做大做強，吸引全國優質汽車貿易企業在東疆聚集。

三是依托具有一定規模的平行進口汽車企業，吸引國際知名汽車零配件廠商在東疆建設零配件倉庫，打造汽車零配件物流基地。

八、積極拓展東疆保稅展示交易功能

一是設立進口商品保稅展示交易平臺，尋求海關等口岸部門支持，引入“分批出區、集中報關”功能，拓展區外保稅展示展銷功能，發展京津冀及腹地的直銷網絡。

二是重點發展各類專業性保稅展示交易和進口商品直銷（分銷）平臺，如醫療器械、工程機械、高端消費品等，探索開展藝術品保稅交易業務。

三是將實體保稅展示交易與電子商務相結合，打造線上線下融合的全渠道交易模式。

（作者單位為天津港東疆建設開發有限公司）