交通運(yùn)輸部啟動(dòng)平安交通三年攻堅(jiān)

日前，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《平安交通三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2018—2020年）》（簡(jiǎn)稱《方案》），提出深化安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患治理雙重預(yù)防控制機(jī)制，加大安全基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能、智慧決策、教育培訓(xùn)等方面的資金投入。到2020年，重特大事故得到有效遏制，事故總量明顯下降，安全責(zé)任明晰落實(shí)，安全發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，依法治理能力顯著提升，安全發(fā)展體系初步構(gòu)建。

根據(jù)《方案》，交通運(yùn)輸行業(yè)將開(kāi)展深化改革發(fā)展、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、構(gòu)建雙重預(yù)防體系、突出重特大事故防范、提升安全保障能力、強(qiáng)化依法治理、提升從業(yè)人員素質(zhì)七項(xiàng)主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)較大以上等級(jí)道路運(yùn)輸行車事故死亡人數(shù)年均下降率5%，運(yùn)輸船舶百萬(wàn)噸港口吞吐量水上交通事故死亡人數(shù)年均下降率5%，港口營(yíng)運(yùn)億噸吞吐量事故件數(shù)、死亡人數(shù)分別控制在0.2件和0.2人以下，工程建設(shè)百億元投資事故件數(shù)、死亡人數(shù)年均下降率2%。

《方案》提出，交通運(yùn)輸部將改革安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法體制，完成港航公安管理體制改革。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足安全生產(chǎn)專職管理人員，細(xì)化并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；指導(dǎo)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及行業(yè)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的單位制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責(zé)任規(guī)范，建立安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單。

為構(gòu)建雙重預(yù)防體系，交通運(yùn)輸部將制定出臺(tái)公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控基本規(guī)范，研究制定道路水路運(yùn)輸、港口營(yíng)運(yùn)、公路水運(yùn)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定指南，對(duì)重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格實(shí)施備案管理。抓緊制定道路水路旅客和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域重大隱患分級(jí)判定指南，指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸主管部門督促企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理工作，建立并嚴(yán)格落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度。

在提升安全保障能力方面，《方案》明確，大力實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程、危橋改造、隱患隧道整治、渡口改造、渡改橋、過(guò)河建筑物通航安全設(shè)施配布等；完善近岸水域船舶通信監(jiān)管系統(tǒng)布局，加強(qiáng)深遠(yuǎn)海通信監(jiān)管及救助能力，建設(shè)綜合監(jiān)管指揮系統(tǒng)，加快推進(jìn)海事監(jiān)管、航海保障和救助打撈船舶及基地建設(shè)。

交通運(yùn)輸部將鼓勵(lì)和支持行業(yè)管理部門通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式引入第三方開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全評(píng)估等技術(shù)服務(wù)。積極推進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理作用。

交通運(yùn)輸部安委會(huì)負(fù)責(zé)平安交通三年攻堅(jiān)行動(dòng)的統(tǒng)籌安排、組織協(xié)調(diào)和跟蹤督導(dǎo)，三年攻堅(jiān)行動(dòng)期間，部每年組織開(kāi)展一次重點(diǎn)督察，省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門每年至少開(kāi)展一次隨機(jī)抽查，市縣交通運(yùn)輸管理部門每年至少開(kāi)展一次全面檢查。