推動文化扶貧 助力精準脫貧

丁錄邦

摘 要：文化扶貧是貧困地區農村實現精準脫貧的重要抓手，“文化力量”可以促使扶貧脫貧概念更加豐富飽滿，也凸顯了扶貧工作的人文內涵，筆者嘗試從思想意識方面去找尋致貧的原因和扶貧方法，把文化扶貧理念應用到精準扶貧工作中，以期提高精準扶貧的效率效果。

關鍵詞：文化扶貧；精準脫貧；扶貧工作

人民對美好生活的向往，永遠是中國共產黨人的奮斗目標。十九大報告提出，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我黨的莊嚴承諾。習近平總書記特別強調，要“扶真貧、真扶貧”，強調“全面建成小康社會，一個不能少，共同富裕路上，一個不能掉隊”。互助縣屬省定貧困縣，被納入六盤山集中連片特困地區范圍。全縣總人口40萬人，農業人口34.5萬人，占總人口的86.3%。2015年底建檔立卡貧困村118個，貧困戶13796戶，貧困人口48523人。文化扶貧是互助縣貧困地區農村實現精準脫貧的重要抓手，“文化力量”可以促使扶貧脫貧概念更加豐富飽滿，也凸顯了扶貧工作的人文內涵，“扶貧先扶智，治貧先治愚”，提高精準扶貧的效果效率，應從思想意識方面去找尋致貧的原因和扶貧方法。

一、培養文化人才，豐富文化生活

（一）加強農村文化隊伍建設

建設農村文化隊伍的好壞直接影響文化扶貧建設發展的優劣，也是最根本的基礎。所以人們要建設一批優秀的農村文化建設隊伍，才能對農村文化扶貧起到重要的快速，有效、持續的作用。人們可從以下兩個方面建設農村文化隊伍。

1.培訓和提升農村基層干部的觀念和文化建設

從基層開始，培訓和提升農村基層干部的觀念和文化建設。吸引大學生或者更高學歷的人員到農村掛職鍛煉，培養一部分優秀的文化隊伍建設的人才，為文化扶貧建設獻計獻策，給農村帶去有一些新思想，新觀念。對農村基層干部進行綜合考評，對一些文化扶貧建設不合格并且消極懈怠的基層干部進行糾正和撤換。

2.有思想、有能力、有文化的人才參與文化扶貧中

有思想、有能力、有文化的人才參與文化扶貧當中。農村文化扶貧建設的關鍵在于人才，因此，要從鄉上挑選一批優秀的文化工作者，讓這些人能積極參與到文化扶貧建設的隊伍中。另外，還要從中挑選一些文化干部，更好地帶領大家對農村扶貧作出自己最大的貢獻。

3.引導和培養村民加入文化扶貧的隊伍

從農村發掘一些有文化基礎有素養的村民，參與文化建設的隊伍中，對有思想、有文化、有頭腦的農村村民進行培訓，畢竟他們是最了解農村文化發展需要什么，遇到問題怎么才能完美解決，可以影響到更多的人參與其中。

（二）發展基層教育，培育新型農民

社會的發展離不開兩個東西，一個是科學，一個是知識。教育是社會發展的基礎，尤其是地處偏僻的農村，只有不斷提升人們的教育水平，才能使其快速的發展。因此發展農村教育，培育新型農民是農村發展文化扶貧的重中之重。

1.加強建設農村文化教育

人們要貫徹黨中央九年義務教育制度，讓每一個孩子都能完成九年義務教育的學習，同時還要貫徹義務教育免費的政策，解決一些家庭困難，上學難、上不起學的問題，加大對貧困學生的資助（尤其是有高中生、大學生的家庭），讓每一個家庭都能上得起學，消除上學難、上學貴的后顧之憂。另外，還要改善學生上學的環境，使每個學生在安心、舒適的環境中學習，對互助縣一些破舊的學校進行改善，把一些交通不便的學校合并，讓每個學生都能上一個好學校。

2.發展推進農村職業教育，培養新型農民

人們應讓農民學習技能和技術，讓農民在干完農活后有處可去、有錢可掙，政府也應積極與互助縣就業局培訓中心和互助職業技術學校合作，深入農村，傳授農民一技之長，使農民改變落后的觀念和思想，提升自己的技術水平，進而創造財富擺脫貧窮。另外，要積極推進職業教育的發展，引導那些不上學荒廢在家的年輕人去上職業技校，學習自己感興趣并且愛好的技術，同時開展其他的課程培訓，使自己的能力和技術有所提高，不管去哪，都能有一技之長，提升自己的素養，提高自己的收入，真正成為懂技術、有知識的新型農民。

（三）開展和豐富農村文化娛樂生活

在農村的文化建設中，娛樂生活是必不可少的，因此林川鄉要積極推進和開展各式各樣的文化活動，進一步推進農村農民的文化水平。

1.政府積極引導和參與農村娛樂活動

開展娛樂文化活動，鄉政府起到關鍵的作用，只有政府積極引導和參與，農村娛樂活動才能持續良好的發展。積極發展農村娛樂活動，能間接的影響農民的思想、文化、觀念，有利于提高農村文化扶貧建設的發展。政府通過組織一些賽事，對獲獎的人員和隊伍先進一些獎勵，能激發農民參與文化娛樂活動的積極性，也能加強村與村之間的聯系和友誼，如籃球賽、羽毛球、乒乓球、拔河比賽等，還可以組織一些知識大賽，使每個農民都能形成學習知識，形成愛看書、愛知識的習慣，既學到知識又豐富了自己的眼界，通過各式各樣的賽事活動，努力讓每個人參與農村文化建設的隊伍中。

2.借鑒其他鄉鎮農村文化娛樂活動

通過走訪和了解其他鄉鎮的農村文化娛樂活動，有利于農村娛樂活動的發展，有利于文化扶貧活動的建設，應積極引進和借鑒，促進林川鄉文化扶貧建設的發展。

3.創新農村文化娛樂活動

各鄉政府要積極創新文化活動，對一些新型的娛樂活動，可以在農村先行試點，并積極有效的創新文化推廣到全鄉，還要鼓勵鄉文化站工作人員和農民自主創新娛樂活動，對農村文化娛樂活動有積極影響的、有貢獻的，應進行獎勵和資助。

二、投入資金加快文化扶貧基礎設施建設

（一）完善農村文化服務體系

完善農村文化服務體系是各個部門的責任，應把文化扶貧納入工作議程，納入工作人員的考核中。應建立文化扶貧的保障資金，完善農村文化建設的基礎設施，積極開展文化活動。

1.加強農村文化活動場所的建設

開展娛樂活動離不開娛樂場所，所以人們要積極建設文化娛樂場所，如娛樂廣場、文化場館等，配套各種健身器材、娛樂器材，最大限度地保障農民群眾的需求。另外，建設一些知識性場館，如閱讀室、報刊欄等，使村民可以不斷學習，還可以了解國內外的新聞和國家的惠民政策，更有利于文化扶貧的發展。

2.加強農村網絡與媒體設施建設

現在是大數據時代，網絡和信息是必不可少的，而互助縣邊遠的農村還沒有開通網絡，還有一些偏僻的農村出現看電視收臺少，以及不能看電視等情況，所以要解決這些問題。通過縣里電信部門的一些工程，首要解決就是看電視難的問題，積極推廣電視工程建設，如戶戶通等工程，個別困難家庭要免費安裝入戶，使每個家庭都有電視看，以便人們了解最新的新聞動態。另外，要考慮網絡建設問題，網絡建設并不是每個家庭所需的，但也有一部分需要，人們應積極將網絡安裝到村，通過村民需求進行逐戶安裝。

（二）加強資金來源

1.加大政府資金的投入

政府要設立持續有效的專項資金，因為文化扶貧建設的資金只能通過政府投入。一是鄉政府要完善資金制度，推動農村文化的建設，二是可以積極尋求上級政府的資金投入，改善和解決農村文化建設的設施，三是可以鼓勵一些企業投入農村文化建設中，使文化建設的資金有保障。

2.吸收社會資金的投入

文化扶貧是一項長久的戰役，所以資金也需要源源不斷地投入文化建設的事業當中，在文化扶貧的建設中，資金是最難解決的問題，除了政府的投入、企業的支持，還需要社會所有人員為文化扶貧盡自己的綿薄之力。從社會吸取資金不能靠強捐，應遵守人人出份的原則，需要有一些方式方法，使資金源源不斷。另外，政府應建設一些旅游項目，利用一些農村特色的文化吸引更多的外來人進入農村，通過參觀、旅游、學習、消費等方式，吸引人們來農村消費。還可以建設一些項目吸引更多的企業參與其中。

（三）發展農村傳統文化

1.加強傳統文化建設

政府在加強經濟的同時，還需要兼顧傳統文化的建設，傳統文化建設是文化扶貧中重要的一部分，蔡東士《人民日報》的撰文表示：“毛澤東同志非常珍視中國傳統文化，認為它是中華民族的寶貴文化遺產和精神財富。他指出，中國幾千年的文化，是封建時代的文化，但并不全是封建主義的東西，其中也有人民的東西，反封建的東西。今天的中國是歷史的中國的一個發展；我們是馬克思主義的歷史主義者，我們不應當割斷歷史。”可見，傳統文化是人們的精神瑰寶，不可分割、不可抹滅，人們要聯系當前實際，繼續發展傳統文化。

2.對傳統文化的改造重新

一些傳統文化傳承了很久，對本地人而言是源源不斷地精神財富和物質財富，如刺繡其體現了手藝的價值。然而目前社會進入了一個高速發展的階段，人們要與時俱進，將傳統手藝跟現代科學技術結合，更好地發展傳統文化，為農民帶來更大的收入。這樣既可以更好地發展傳統文化，還可以提高農民的收入。另外，還可以挑選一些傳統文化技能人才，通過這些人培育更多的技能人才，為文化扶貧工作添磚加瓦，促進農村文化扶貧工作的順利進行。

（四）加快建設文化扶貧的機制體制

1.加快農村文化體制改革

實體的發展占據首要的位置，而文化的建設一直處在邊緣，在一些發達國家，越來越能體現文化建設帶來的巨大經濟利益，而隨著我國社會經濟的發展，國家越來越重視文化建設，人們應跟隨時代步伐，不斷對文化體制改革。第一，加快政府改革。農村文化建設跟政府的管理不可分割。農村文化扶貧想要有新的發展，政府就要改變傳統文化扶貧建設的管理制度。政府可以權力下放到文化扶貧站和工作人員，政府減少干預文化扶貧的指揮和部署，還有就是規范制度，不可讓任何人阻礙文化扶貧的發展，遇到問題不許拖沓，政府要積極配合扶貧文化建設人員。第二，加快文化單位改革。在文化扶貧建設中，要明確文化扶貧工作的職責和權限，要考慮到方方面面。針對不同的村，要有相對的方法，要抓好農村文化扶貧資金的使用制度。文化扶貧單位要制定條例和章程，在文化扶貧建設中按制度和章程保質保量完成文化扶貧任務。在文化扶貧時重點考慮特困戶、殘疾戶、傷病戶。

2.建立農村文化的長效機制

第一，建立目標責任制。在農村文化扶貧建設中必須要有責任制。文化建設部門要加強文化扶貧建設的責任制度，將文化扶貧工作列入年度考核中，對工作人員的各個階段，對文化扶貧建設的任務和完成度，對制度的了解學習情況，農民對工作人員的滿意度等加入考核，最后通過考核結果，做到賞罰分明，使文化工作人員更好地投入文化扶貧建設中。第二，建立完善的投入機制。“省級財政把農村文化建設列入‘十三五財政發展規劃，設立農村文化建設專項資金，不斷加大對農村文化事業的投入。各級財政要進一步加大對農村文化建設的投入，并保證將一定數量的資金用于鄉鎮和農村文化建設。要擴大公共財政覆蓋農村的范圍，不斷提高各級財政資金用于鄉鎮和村的比例。各級政府對農村文化基礎設施建設的投入，要優先照顧革命老區、少數民族地區和扶貧開發重點鄉、村。”現在上級部門對農村文化建設的投資越來越大，人們抓住機遇的同時，要有資金投入使用進行監管，探索農村文化建設資金的有效方法，建立完善文化扶貧專項資金的管理制度，做到專項專用。第三，建立有效的工作機制。增強農村文化建設，必須要改變農村文化設施缺乏、薄弱的問題。因此，政府應制定農村文化建設發展的規劃，并快速落實。把農村文化設施做齊，保障每個村最少有一個文化設施，如文化館、閱讀室、文化廣場等。還可以建立一個中心農村，做到設備齊全，給予指導和優惠政策，增強文化活動中心活力，帶動附近村積極參與賽事和娛樂活動中。積極促進農民的主體地位，使農村的文化活動越辦越紅火。

保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。習近平總書記強調：“一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐。脫貧路上，文化不可忽視，只要找準路子出實招，就可以為廣大干部群眾提供堅定信心和內生動力，最大限度調動當地發展的積極性、主動性、創造性，從而匯聚起文化扶貧的強大力量。”

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