加快人才結構調整促進產業轉型升級

閆艷

中圖分類號：C962 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-01

摘 要 人才結構是產業結構不可或缺的重要組成部分，人才結構優化是產業結構調整的基礎。人才結構的層次性決定了產業結構的層次性，只有不斷提升人才結構層次，才能推動產業結構優化，促進處于產業鏈高端的技術密集型和知識創新型產業發展。

關鍵詞 人才結構 產業 轉型升級

人才結構優化支撐產業結構升級，誰擁有更多的高層次人才，誰就能搶占競爭的制高點、掌握發展的主動權。同時，轉變經濟發展方式，促進產業轉型升級，對人才結構優化調整也提出了新需求。加快人才結構調整，以人才優勢引領和推動產業結構轉型升級，才能逐步形成以產引才、以才促產、產才融合的良性格局，從而推動經濟社會持續穩定健康發展。

一、加強宏觀調控，建立健全人才動態管理機制

要圍繞區域發展總體規劃和產業發展規劃和產業需求，制定人才發展專項規劃，引導人才結構根據產業結構調整需要優先調整，建立健全人才需求監測機制、人才動態調整機制、人才培養聯動機制等，科學設置人才教育培養專業學科，提高人才資源開發與區域經濟發展結構相協調、相適應。通過定期發布人才開發目錄，提供急需高層次人才的宏觀數量和微觀產業分布、專業結構和重點研發領域等信息，提升市場化配置人才資源的效能。

二、完善促進人才流動政策體系，促使人才區域合理流動

打破條條框框束縛，利用各種傾斜政策和有效措施促使人才區域合理流動，推動人才協調持續發展，促進區域形成各具特色、高效優化的人才產業結構。進一步健全人才服務保障落實機制，為企業引才提供良好外部條件。政府要大力實施人才服務體系建設。建立人才工作聯絡員隊伍，對高層次人才創新創業項目從政策咨詢、項目談判、場地協調、企業注冊到開工投產、人才儲備等實施“一站式”服務，幫助高層次人才協調解決項目實施中的各類問題。簡化外國高層次人才辦理工作許可證和居留證件的程序，實施留學人員回國創業啟動計劃，吸引更多高素質留學人才回國創新創業。在生活保障方面，及時了解高層次人才相關需求，幫助協調解決落戶、子女教育、醫療等方面的問題，切實保障高層次人才招得來、留得住。

三、圍繞產業升級和城市轉型，加快創新型高層次人才隊伍建設

大力引進和培養掌握關鍵技術、帶動新興學科和戰略性新興產業發展的創新型高層次人才和創新團隊。通過開展海內外各類人才洽談會、對接會等途徑，暢通“走出去”引才渠道，在更大范圍、更高層次上尋攬人才。大力推進柔性引才，樹立不求所有、但求所用的用人觀念，聘請國內外專家和科技人員在不遷戶口、不轉人事關系的前提下，通過兼職、短期聘用、技術合作、承擔研究課題等方式，柔性引進緊缺急需人才和高層次人才。著力引進培育高層次、專業的獵頭公司，對成功引進高層次人才的海內外社團組織、人力資源公司、海外引才工作站和個人，給予一定獎勵。不斷完善金融財稅政策，創新金融產品，在有效防控風險的條件下，擴大信貸支持，優化投入方式，為創新型高層次人才和創新團隊發展創造良好環境。

四、加強各類人才培養平臺建設，加快推進產學研結合

深化產學研合作，鼓勵企業與大學科學院所聯合建立實驗室和技術中心，促進更多的科技人才投身創新實踐，激發專業技術人才、高技能人才等創造潛能，強化基礎研究和應用技術研究的有機結合，實行協同創新和集成創新，實現高層次人才隊伍建設、高科技創新成果轉化、高新技術產業發展聯動，讓人才智力優勢更好地服務全區經濟社會發展。積極引導企業與職業院校對接，發揮大企業和科研院所、高等院校的領軍作用，根據區域產業發展需要，探索實行“校企合作辦學，工學結合育人”等現代化技能型人才培養模式，幫助企業訂單式培養一線技能型人才，特別是高技能人才，破解企業用人荒和人才本領慌的難題，實現人盡其才、企業受益。

五、鼓勵創新創業，推動“方管服”改革

創新是社會進步的靈魂，創業是推進經濟社會發展、改善民生的重要途徑。政府要深入推進供給側結構性改革，全面實施創新驅動發展戰略，解決新舊動能接續轉換，振興實體經濟，必須大力推進創新創業深入發展。簡政放權提升效能，優化創新創業的生態環境，推動“方管服”改革，有效促進政府職能轉變，破除制約創新創業發展的體制機制障礙，實行重大項目幫辦、代辦，暢通審批綠色通道，搭建行政審批動態清單體系、流程銜接體系、數據共享體系、效能監察體系和審批事項閉合運行體系，為新動能的成長打開更大空間。結合“互聯網+”、“中國制造2025”和軍民融合發展等重大舉措，有效促進新技術、新業態、新模式應用，不斷優化人才發展環境，加速高端人才集聚步伐，以創新創業帶動區域轉型發展。

*課題名稱：加快人才結構調整促進產業轉型升級