提高黨支部“三會(huì)一課”的質(zhì)量探討

劉念

摘 要：認(rèn)真堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，對(duì)于加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力具有重要作用。筆者具體分析了目前黨支部在開(kāi)展“三會(huì)一課”的過(guò)程中存在的問(wèn)題，并針對(duì)實(shí)際問(wèn)題給出了一系列提升黨支部“三會(huì)一課”質(zhì)量的具體措施。

關(guān)鍵詞：“三會(huì)一課”；質(zhì)量提升；黨支部

“三會(huì)一課”中“三會(huì)”是指黨員大會(huì)、支委會(huì)以及黨小組會(huì)，“一課”則是指黨課，“三會(huì)一課”要求黨支部要定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課。“三會(huì)一課”制度是黨的基層組織必須要長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要制度，同時(shí)也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的一項(xiàng)重要制度。在新的時(shí)代背景和歷史條件下，黨支部應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期重視并堅(jiān)持這一制度。

一、“三會(huì)一課”在具體落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題

目前，各個(gè)黨支部基本都能堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，但在具體的落實(shí)過(guò)程當(dāng)中仍然存在一定的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（一）部分黨支部沒(méi)有充分發(fā)揮黨員大會(huì)的功能

在黨組織內(nèi)部，黨員大會(huì)相當(dāng)于其“最高權(quán)利機(jī)關(guān)”，一般來(lái)說(shuō)，黨員大會(huì)的職能主要包括：對(duì)黨支部的重大事項(xiàng)進(jìn)行討論以做出最終決策、對(duì)黨支部支委會(huì)的工作進(jìn)行定期審查以保證工作質(zhì)量、對(duì)支部會(huì)議做出的決策進(jìn)行跟蹤推進(jìn)以保證最終的決策落實(shí)等。就目前的情況看，支部大會(huì)的作用不盡如人意，支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮一個(gè)整體協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧的作用，而不僅僅是進(jìn)行進(jìn)度安排、任務(wù)布置等工作。

（二）部分黨支部沒(méi)有充分發(fā)揮支委會(huì)的功能

支委會(huì)是支部委員會(huì)的簡(jiǎn)稱(chēng)，通常包括黨支部書(shū)記、支部宣傳委員、支部組織委員等而不涉及其他支部成員。支委會(huì)是黨支部實(shí)行支部管理的具體方式，在支部會(huì)議開(kāi)展之前，支委會(huì)需要對(duì)會(huì)議內(nèi)容、形式等進(jìn)行事先的討論、安排和部署，除此之外，支委會(huì)需要對(duì)黨支部的其他內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行討論和商議，為黨支部各項(xiàng)制度、決策等的制定提供理論依據(jù)和案例參考。就當(dāng)前實(shí)際情況看，大部分黨支部沒(méi)有充分發(fā)揮支委會(huì)的職能和作用。

（三）部分黨支部沒(méi)有充分發(fā)揮黨小組會(huì)的功能

小組會(huì)的主要職能是落實(shí)黨支部決議、檢查督促支部黨員等，對(duì)黨員監(jiān)督制度的缺乏會(huì)導(dǎo)致無(wú)法約束支部黨員的行為。如果支部黨員只是按照流程進(jìn)行定期的思想?yún)R報(bào)和工作情況匯報(bào)，而不去對(duì)工作和生活中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的反思和自我批評(píng)，支部黨員職能就無(wú)法正常發(fā)揮。

（四）部分黨支部對(duì)民主決策的貫徹執(zhí)行力度不夠

在民主集中制下，民主決策是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的客觀要求，是加強(qiáng)黨支部建設(shè)的重要手段。但部分黨支部在支部生活中對(duì)民主決策的貫徹執(zhí)行力度不足，一方面體現(xiàn)在沒(méi)有完善民主決策的制度和規(guī)定，民主決策達(dá)不到理想效果，另一方面體現(xiàn)在民主決策的機(jī)制存在問(wèn)題，很多支部工作如職位調(diào)動(dòng)等直接跳過(guò)民主決策而由支部書(shū)記直接決定，在很大程度上會(huì)引發(fā)支部黨員的不滿情緒。

（五）部分黨支部沒(méi)有充分發(fā)揮黨課的功能

黨課是黨支部對(duì)黨員進(jìn)行政治教育的主要途徑和方式，黨課的一個(gè)重要特點(diǎn)就是政治教育性，政治性要求黨課要具備完善的教學(xué)體系和科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，教育性要求黨課要具備感染力和針對(duì)性。目前部分黨支部在開(kāi)展黨課教育時(shí)缺乏充足的事先準(zhǔn)備工作，甚至用政治學(xué)習(xí)或者安全教育、技術(shù)教育代替黨課教育，導(dǎo)致黨課無(wú)法真正發(fā)揮政治教育的作用。

二、提高黨支部“三會(huì)一課”質(zhì)量的有效措施

“三會(huì)一課”作為黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其質(zhì)量的提高有利于充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，讓廣大黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)；有利于提高黨支部戰(zhàn)斗力、強(qiáng)化黨支部的集體領(lǐng)導(dǎo)；有利于促進(jìn)支部黨員開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)黨支部解決自身存在問(wèn)題的能力；有利于提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，充分發(fā)揮支部黨員的先鋒模范作用。對(duì)于“三會(huì)一課”質(zhì)量的提升，可以從以下幾個(gè)方面著手。

（一）提高黨支部以及支部成員對(duì)“三會(huì)一課”的重視程度

各黨支部應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)“三會(huì)一課”的地位和作用，將提高“三會(huì)一課”質(zhì)量作為黨支部建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓。貫徹落實(shí)好“三會(huì)一課”制度是加強(qiáng)黨支部?jī)?nèi)部凝聚力、健全支部黨內(nèi)生活的重要途徑，利用支部會(huì)議讓支部黨員認(rèn)識(shí)到“三會(huì)一課”的重要性及其在黨支部建設(shè)過(guò)程中的基礎(chǔ)性地位。為保證工作的順利開(kāi)展，在“三會(huì)一課”工作過(guò)程中要分清工作的主次，出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行解決，要結(jié)合黨支部的實(shí)際情況選擇合理對(duì)策。

（二）提高“三會(huì)一課”工作實(shí)效性

“三會(huì)一課”包括黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)、黨課四種組織生活方式，各自的包含內(nèi)容不同，職能作用等互不相同，想要落實(shí)好最終的工作實(shí)效性，就要把握好每一種組織生活方式的特點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，進(jìn)行針對(duì)性的部署與落實(shí)。

對(duì)于支部黨員大會(huì)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)著重發(fā)揮支部黨員的民主權(quán)利。要根據(jù)上級(jí)黨組織的指令進(jìn)行大會(huì)主題的確定，主題應(yīng)明確并突出重點(diǎn)，在會(huì)議通知時(shí)應(yīng)當(dāng)將會(huì)議主題一并通知給支部黨員；在進(jìn)行支部黨員大會(huì)時(shí)，要給予每一位支部黨員民主權(quán)利，針對(duì)具體問(wèn)題，要充分聽(tīng)取每一位黨員的意見(jiàn)，在充分討論的基礎(chǔ)上，達(dá)成一致共識(shí)，得到最終的決定，對(duì)于一些表決性的會(huì)議，如接收預(yù)備黨員、積極分子以及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等支部會(huì)議，要注意參會(huì)人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合要求；對(duì)于支部黨員會(huì)議做出的決定，全體支部黨員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

對(duì)于支委會(huì)來(lái)說(shuō)，要確保執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的形式，保證會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后各項(xiàng)工作的開(kāi)展，所有決定都要基于黨支部書(shū)記和其他支部委員的充分討論，支部委員要做到樹(shù)立全局觀念，積極發(fā)表意見(jiàn)，黨支部書(shū)記則要認(rèn)真聽(tīng)取支部黨員的意見(jiàn)，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，不能按照自己的想法進(jìn)行決議，對(duì)于下一步的工作部署，要將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，保證后續(xù)工作的有序推進(jìn)。

對(duì)于黨小組會(huì)來(lái)說(shuō)，要注重貫徹執(zhí)行的力度。黨小組會(huì)的主要任務(wù)包括組織黨員進(jìn)行政治理論的學(xué)習(xí)，研究貫徹執(zhí)行支部決議和工作任務(wù)，督促支部黨員的學(xué)習(xí)、思想和工作情況等。黨小組會(huì)的側(cè)重點(diǎn)在于落實(shí)，因此黨小組會(huì)議的主題應(yīng)當(dāng)明確，要將會(huì)議主題確定在一到兩個(gè)問(wèn)題內(nèi)，具體問(wèn)題具體分析并及時(shí)解決。另外，黨小組會(huì)要注意引導(dǎo)支部黨員的批評(píng)與自我批評(píng)，開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)支部黨員之間的互相幫助和互相促進(jìn)，從而增進(jìn)整個(gè)黨支部的團(tuán)結(jié)。

對(duì)于黨課來(lái)說(shuō)，要注意政治教育性的發(fā)揮。黨課是對(duì)支部黨員進(jìn)行政治教育的基本形式，要求黨課應(yīng)定期開(kāi)展，黨課主題圍繞理論教育、黨性教育等進(jìn)行。黨課主題的確定一方面要基于目前的政治形勢(shì)，另一方面要注意切合實(shí)際，充分考慮支部黨員的思想和生活動(dòng)態(tài)；黨課教育應(yīng)當(dāng)具備一定的系統(tǒng)性和連續(xù)性，要具備吸引力和感染力，使支部黨員能主動(dòng)接受黨課教育，從而得到更好的教育效果；黨課結(jié)束后要注意收集支部黨員對(duì)黨課教育的意見(jiàn)反饋，并在以后的工作中做出改進(jìn)。

（三）提高黨支部書(shū)記和支部委員的綜合能力素質(zhì)

黨支部書(shū)記和支部委員是“三會(huì)一課”的策劃者、組織者、實(shí)施者，其綜合能力素質(zhì)直接決定“三會(huì)一課”的最終質(zhì)量，提升黨支部書(shū)記和支部委員的綜合能力素質(zhì)是提高“三會(huì)一課”質(zhì)量的必要方式。

要做好人才的選用，黨支部書(shū)記和支部委員應(yīng)當(dāng)由黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、威信高的黨員擔(dān)任，推選過(guò)程可以在支部?jī)?nèi)部采用黨員推薦、群眾推薦、黨員大會(huì)選舉的方式進(jìn)行；對(duì)于已經(jīng)確定好支部書(shū)記和支部委員人選的黨支部，上級(jí)黨組織要注意對(duì)相關(guān)人員的后期培訓(xùn)和管理，建立科學(xué)完善的培訓(xùn)和管理制度，提升黨支部書(shū)記和支部委員的工作能力，并及時(shí)解決其在工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，為后續(xù)工作的開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。

（四）創(chuàng)新“三會(huì)一課”開(kāi)展的方式方法

一方面，要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，注重發(fā)揮支部黨員的主體作用，對(duì)于支部黨員的管理，制定好基本的規(guī)章制度，從全局的角度進(jìn)行黨員管理，避免管理范圍過(guò)于寬泛，涉及黨員的隱私等；另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新教育機(jī)制，教育機(jī)制的創(chuàng)新包括教育內(nèi)容的創(chuàng)新和教育方式的創(chuàng)新兩個(gè)方面。教育內(nèi)容要體現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)教育和黨的理論教育，要貼合支部黨員的工作和生活實(shí)際，要具備針對(duì)性和先進(jìn)性，教育方式要緊跟科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，利用論壇、QQ、微信等新媒體拓展黨員教育的渠道，打破黨課教育的時(shí)間和空間限制。

三、結(jié)語(yǔ)

黨支部通過(guò)“三會(huì)一課”制度，組織支部黨員進(jìn)行黨的方針政策、時(shí)事政治以及黨的基本理論的學(xué)習(xí)，能不斷提高黨員的思想覺(jué)悟、政治素養(yǎng)以及工作水平，及時(shí)解決黨支部中出現(xiàn)的問(wèn)題。“三會(huì)一課”是黨支部必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要制度，為提升“三會(huì)一課”的質(zhì)量，各黨支部應(yīng)當(dāng)注意不斷改進(jìn)內(nèi)容和形式，避免工作流于形式化。

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