新常態下內蒙古產業轉型升級與人力資源開發研究

李曉燕

摘 要：新常態推動了國內城市的各大產業結構轉型升級和不斷優化。而內蒙古產業若想向前發展，有必要也必須適應新常態的發展，做好人力資源開發，配合產業進行轉型升級。本文論述了新常態下內蒙古產業轉型升級的重點，概括說明了新常態下人力資源開發與產業轉型的交互影響機理，探討了新常態下內蒙古產業如何進行人力資源開發。

關鍵詞：內蒙古 產業轉型升級 人力資源開發

一、新常態下內蒙古產業轉型升級的重點

近些年，我國經濟發展速度緩慢，促使我國經濟進入新常態。改革開放階段，對內蒙古進行大規模大強度的開發建設，使得內蒙古的經濟發展更深程度地受到資源與環境的制約，產生比較明顯的問題，阻礙經濟向前發展。具體表現為：內蒙古第三產業的發展水平較低，且第三產業依然是傳統的住宿餐飲、批發零售等產業格局，幾乎沒有產生新型產業，除此以外，第三產業存在不合理的內部結構，而傳統的服務行業不僅不能促進其他產業的發展，還對其他產業的發展起到了制約的反作用。由于相應制度的欠缺，導致內蒙古第三產業不能向前發展。因此，內蒙古產業的轉型升級迫在眉睫。

內蒙古產業轉型升級的重點是對第三產業進行轉型升級。首先要不斷優化第三產業的內部結構，制定出一系列相應的制度與措施，并嚴格按照規定執行。其次，在提高居民收入的同時，提升整個服務行業的發展，提高人民的需要，促使人民進行消費，使第三產業在經濟發展中發揮出必要的作用。除此之外，在保證其他產業穩定持續發展的同時，更要注重生產性服務業和生活性服務業的發展，提高服務產業質量，提升誠信度，進一步促進內蒙古第三產業的轉型升級。

二、人力資源開發與產業轉型升級交互影響機理分析

人力資源開發與產業結構之間的關系密不可分。人力資源開發通過改變生產效率、影響消費結構，進一步影響產業的轉型升級。與此同時，產業轉型升級又通過影響就業結構、勞動力市場，進一步影響人力資源開發的內容，增強人力資源開發的動力。

（一）產業轉型升級對人力資源開發的影響

在市場經濟的條件下，開發人力資源堅持市場導向是很有必要的。產業轉型升級對勞動力市場需求的影響主要包括兩個方面：第一，在產業轉型升級的過程中，勞動會由資本與技術替代，降低了部分產業的就業吸納能力；第二，產業轉型升級形成了新的產業，也就隨之產生新的工作崗位，這就說明具備新的知識與新的技能是必要的，從而也決定了要對原有的勞動力進行培訓。以上兩個方面影響了就業情況，進而也就影響了人力資源的開發。第三，產業轉型升級會使產品結構與服務結構都發生變化，通過便捷的生活與優化的消費影響消費者消費行為，改變企業的營銷模式，進而改變人力資源開發的內容。第四，產業轉型升級的過程就是一個新的產業集群的過程，會集聚高科技人才，進而會影響到人力資源的開發。這又包括兩個方面：首先，由于人才的空間集聚，研發、生產、營銷、流通等各項分工是明確且合理的，這就在一定程度上降低了人力資源開發的成本；其次，高科技人才的匯集，會創造可觀的價值，增強人力資源開發的動力。

（二）人力資源開發對產業轉型升級的影響

一般情況下，國家的居民收入水平和消費水平都是由國家的人力資源情況決定的，影響了服務需求，為產業轉型升級提供幫助。人力資源的流動會對人才的供給產生影響，進而影響產業轉型升級，主要體現在三個方面：第一，提升人力資源的數量，就會減少物力資源的消耗；第二，提升人力資源的質量，就會避免生產浪費，進而使資源利用效率得到提高；第三，與產業結構相匹配的合理的人力資源結構，促使產業的勞動力變得更加豐富，提高生產專業化水平，進一步加快產業轉型升級。除此以外，從世界的角度上來看，在產業轉型升級的過程中，復合型人才的匯集會流入國際人才、國際資本、先進技術等要素，這會使產業的競爭力得到提高，為產業轉型升級提供動力。

三、內蒙古人力資源開發需要注意的問題

內蒙古產業要轉型升級，不可忽視的重要因素就是人力資源開發。在產業轉型升級的過程中，不斷提高人力資源的質量，充分發揮人力資源的作用，推動內蒙古產業的發展，提高競爭能力。

內蒙古開發人力資源需要注意四個方面：一是在人力資源開發的理念上，要符合新常態的特點，建立新常態思想。緊緊圍繞企業現階段發展現狀及今后發展方向，科學地引進、培訓人才，最終培養出技術高、素質高的復合型人才，為企業發展奠定良好的基礎。二是在人力資源開發的價值觀上，做到以人為本，轉變以往對機器的依賴態度。因此，把人才放在首要的位置上是重中之重，尊重人才價值，保障人員安全，推動企業經營管理工作順利進行。三是在人力資源開發的機構和數量上，要做到優化。因此，新常態下，要改變以往只注重數量卻忽視了質量的思想，不斷優化人力資源的結構，使質量與數量達到平衡。四是在人力資源的工作上，要有嚴格的績效考核體系，人力資源要尊重每一位員工的勞動成果，尊重員工所發揮的價值，優化績效考核，評估人才，匹配人力資源質量，同時還要加強員工的自我考核意識，與自我管理能力，提高員工的基本素質。

四、結論

現階段，包括內蒙古在內的國內城市的經濟增長速度遲緩，嚴重影響了資源型企業的發展。目前，內蒙古依舊存在產業結構與新常態發展趨勢不一致的矛盾，存在第三產業發展水平低、少有新型產業產生、第三產業內部結構不合理、制約其他產業發展的問題。若想改善這一現狀，只有調整產業結構，結合配備的人力資源開發，建立以人為本的價值觀，優化數量與結構，尊重人力資源價值，使人力資源得到有效的利用，實現與產業轉型升級的匹配與協調，促進內蒙古產業穩步發展。

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（作者單位：內蒙古新聞出版廣電局微波傳輸總站）

責任編輯：代建明