2017，誠信進入2.0時代

周有強

中國的誠信模式正在從1.0向2.0快速轉型。誠信1.0模式，主要依靠傳統的道德號召和輿論譴責；誠信2.0模式則加入了法律制度與科技力量。回顧2017年，人們可以看到，一方面中國正在加快社會誠信體系建設，以誠信為榮、以失信為恥的“誠信中國”正在走向現實，另一方面新的業態、新的技術也帶來了隱私泄露、數據安全等新的問題。

聯合懲戒之網越織越密

2017年9月26日，河南省澠池縣，一場“失信人投標受限”的大戲正在上演。

“我們公司因被錄入失信系統，無法參加某工程的招投標。”被執行人澠池縣某建筑安裝有限公司在最近的工程招投標時因失信無法參加。得知這一情況后，公司負責人主動聯系承辦法官，將全部執行款送交法院，案件得以順利執結。

主動還款的背后，是制度在持續發力。2013年，《最高人民法院關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》出臺，第一次將對老賴進行信用懲戒的措施納入到制度中。

2016年，國家發展改革委和最高人民法院等部門聯合簽署《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》，對失信被執行人提出55項懲戒措施。對失信被執行人設立金融類機構、從事民商事行為、享受優惠政策、擔任重要職務等全面進行限制，更大范圍懲戒失信被執行人。

數據顯示，截至2017年6月，全國法院已公布失信被執行人749萬人次，限制其中728萬人次購買機票，274萬人次購買動車、高鐵票，10%以上的失信被執行人懾于威力自動履行義務。

聯合懲戒之網越織越密。在國家層面，國家發改委聯合60多個部門先后印發了23個失信聯合懲戒備忘錄，制定了100多項聯合獎懲措施，基本形成“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。

信用正在“變現”

當老賴的日子越來越難過時，守信者卻在越來越多的領域得到“變現”的鼓勵。

生活在北京的曹少年發現，自己的日常生活與信用越來越緊密相關。早晨去上班，要騎個ofo，因為自己的芝麻信用分在650以上，可以免押金；出差住酒店，用芝麻信用，不僅可免交押金，還可用信用額度付款；甚至如果要租房，通過支付寶的信用租房，還可以實現“付一押零”，減免押金，按月交租……

曹少年打開芝麻信用的頁面發現，自己已經有73個信用服務可以使用，內容涵蓋借物、出行、金融、通信、回收等各個領域。

信用不僅是個人財富，也是企業資產。在廈門，各商業銀行將對納稅誠信企業降低準入門檻，給予利率價格優惠；在深圳，創業創新金融服務平臺依托企業信用信息，將企業融資需求與金融機構、政府部門對接……

新的模式，新的挑戰

盡管聯合懲戒的格局已基本形成，但障礙仍然存在。要建立社會誠信體系，首先需要信息共享。但現實中，由于利益沖突、機制協調、人事關系等各方面原因，各個單位掌握的信用信息難以整合，形成一個個信息孤島。有的單位在上報監管信息過程中，存在主動性不強、上報數據不及時，甚至漏報、瞞報的情況。

在執行層面，要聯合懲戒需要各個部門協同作戰。但部門割裂、單打獨斗的情況仍然存在，甚至還存在地方保護主義的情況。2014年，北京一執行法官到四川某市要求當地房管局和國土局協助查封某失信房地產公司的房產。結果當地以各種理由推諉，“后來我們知道，該企業是當地的稅收大戶，要是企業垮了，確實會對當地的經濟造成一些影響。”

信用數據一旦泄露，后果不堪設想。無論是近幾年來層出不窮的電信詐騙，還是今年李文星之死揭示的招聘網站漏洞都是一種警示。因此，有專家建議有必要制定法律法規，對數據采集、深度學習等給予規范和引導，同時加大監管力度，通過制度和法律保護信用數據。