安徽省阜陽市建起政務“一張網”數據多跑路 群眾少跑腿

“山頭林立、各自為政”，這是安徽省阜陽市一些部門信息化建設的老問題。為加大力度優化政務服務改革，阜陽市深化簡政放權，提高政府服務效率和透明度，推進建設政務服務“一張網”，出臺了“互聯網+政務服務”實施細則，明確2018年3月份九成以上政務服務項目可在網上辦理。群眾將體驗足不出戶，在家從網上就可以辦理事項，通過雙向快遞流轉收到辦理結果，真正做到“讓數據多跑路、群眾少跑腿”。

方便群眾網上辦事

為積極響應政府的號召，阜陽市建設的政務服務“一張網”項目將“從群眾辦事‘減負’出發，積極辦好政務服務‘上網’這件事。”據阜陽市政府電子政務辦工作人員介紹：“阜陽市網上政務服務平臺，是實現全市‘群眾辦事一個入口、內部監管一個平臺、用戶認證一個號碼、運行保障一套規范’的‘互聯網+政務服務”平臺，它的運行讓群眾辦事更便捷，讓創業創新更順暢，讓政務服務更智慧。”

按照要求，阜陽市將自上而下梳理依法申請辦理的行政權力和公共服務事項，編制政務服務事項目錄清單，實現不同層級相同的政務服務事項名稱、事項類型、法律依據、基本編碼等要素統一。按實施清單梳理時序進度，及時與省網上政務服務平臺同步同源發布，至2017年12月19日，阜陽市整合梳理了全市8個縣市區、53個市直單位，共計4 240個網上辦理的服務事項，基本實現全程網上辦理。未來將不斷拓展網上辦理服務事項的深度和廣度，讓更多行政審批和服務項目“上網”。

凡是群眾和企業到政府辦理的審批事項和公共服務事項，做到網上可查詢、可互動、可追溯，實現辦事全過程公開透明。僅不動產網上預約一項就達945卷，辦理759卷，辦結率達80%以上，全市累計在線辦結事項已經達到4.5萬件。

推動信息資源互通共享

阜陽市組織開展政務信息系統自查，整合共享清單，對長期閑置、使用頻度低的“僵尸”系統進行清理，原則上將分散的、獨立的政務信息系統整合為一個互聯互通、業務協同、信息共享的“大系統”。以身份證號為“唯一”索引，建成公共信息服務平臺。包括市級統一的數據交換平臺和政務信息資源目錄管理系統。現已實現公安、民政、國土、人社等69個部門1 993個服務事項網上辦理，8個縣市區分廳發布194個部門4 480個服務事項辦事指南，開放了2 026個事項在線申報入口，涉及人口、人社參保信息、民政的低保、國土地理信息、水電氣等5億條數據，群眾辦事過程中，通過公民身份號碼，直接查詢所需的電子證照和相關信息，作為群眾辦事的依據，避免重復提交，實現以“一號”為標識，為居民“記錄一生，管理一生，服務一生”的目標。

根據實施細則，將建跨部門、跨區域、跨行業政務信息共享開放機制，對必要的證明材料加強互認共享。通過一系列舉措，打破信息壁壘，消除數據孤島，全面提升阜陽市政府治理能力和公共服務水平，著力推進“放管服”縱向深發展。以加強電子政務外網平臺建設為例，建成直達社區（村）一級的電子政務“一”張網。通過開展電子政務網絡大提速行動，對電子政務外網網絡出口總帶寬擴容升級，目前市直120多家單位均實現電子政務外網專線覆蓋，8個縣市區也已全部接入政務外網，并已覆蓋所有鄉鎮、街道辦事處。太和縣、臨泉縣、潁泉區等地還將電子政務外網延伸至社區、行政村，實現了上聯省電子政務外網、下聯各縣市區、橫向覆蓋市直單位的電子政務外網體系，而且全市政府部門統一互聯網出口，確保了各部門辦公電腦的信息安全，在上次“永恒之藍”蠕蟲病毒攻擊中，阜陽市基本沒有受到大范圍影響。

讓群眾共享發展成果

建設實施全市統一的市民卡工程。市民卡集成政府公共管理、醫保結算服務、公用交通服務、公共事業、小額支付、身份識別、電子憑證及信息查詢等功能于一體，便于市民辦理個人有關事務、享受公共服務、實現小額電子錢包交易支付，并可在全市多領域實現應用。建立市級居民健康數據中心，完成居民門診、住院、醫囑等各類1 550萬條的信息采集；完成部分縣市區市民卡業務系統數據采集及業務系統改造，實現全市部分二級醫院的互聯互通、一卡通用、一卡結算；2017年9月份組織召開了市民卡發放儀式，下一步就可以大規模發卡，真正實現“一卡通用、一卡多用”的目標。

建設實施了全市統一的城市管理綜合運行調度中心。通過部署覆蓋主城區約8平方公里的物聯網設備及軟硬件平臺，連接、共享、融合地下管網、市容城管、公安公共視頻、供排水、園林綠化、應急指揮、人防、道路橋梁等多種信息資源，開展業務協同聯動，形成可記錄、可追溯、可考核的城市綜合指揮中心。完成對國土、城管、供水、市政、環保等業務部門的數據接入，已經開始為包括地下管網、市容管理、供水、路燈監控等業務部門提供服務。

阜陽市緊緊圍繞與群眾生產生活密切相關的服務事項，從群眾反映的網上辦事渠道分散、可辦事項少、材料重復提交等突出問題入手，建成一體化政務服務平臺，推進網上辦理和信息共享，真正實現“讓數據多跑路、群眾少跑腿”。