牢記使命、凝心聚力，發(fā)揮優(yōu)勢、同頻共振為推動建設(shè)保定市西部區(qū)域中心城市而努力奮斗
——唐縣政協(xié)履行職能取得新進展

文/劉 玉 韓 山

政協(xié)不靠說了算，但求說得對，還要服務(wù)好，這是唐縣政協(xié)深入貫徹落實習(xí)近平總書記“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”要求的深刻體會。

京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的實施，給國家級貧困縣唐縣帶來了騰飛的機遇。唐縣政協(xié)充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，認真做好唐縣籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士的聯(lián)系工作，并在此基礎(chǔ)上做好成果轉(zhuǎn)化利用。2017年七八月間，通過協(xié)調(diào)互動，積極聯(lián)系到了全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會和中信集團所屬北京中安宏達科貿(mào)發(fā)展有限公司，安排他們來唐縣考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況，為農(nóng)產(chǎn)品進京搭建了橋梁。

唐縣政協(xié)主席楊馬銀說：“在協(xié)同發(fā)展大背景下，將唐縣建設(shè)成為保定西部區(qū)域中心城市，政協(xié)大有可為?！蹦敲?，一個縣級政協(xié)是如何做到融入國家發(fā)展戰(zhàn)略的，他們又有哪些可以借鑒的成功經(jīng)驗?zāi)兀?/p>

“聚焦大事”——政治協(xié)商廣泛開展

唐縣政協(xié)高度重視政治協(xié)商工作，認真貫徹落實黨中央關(guān)于推進政治協(xié)商工作的有關(guān)要求，把精心選題、深入調(diào)研、充分協(xié)商、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)有機地結(jié)合起來，利用多種形式認真組織開展了一系列協(xié)商議政活動，使協(xié)商成果更加具有針對性和實效性。

唐縣政協(xié)九屆二次常委會議

精心組織全會協(xié)商。在縣政協(xié)九屆一次會議期間，縣委書記參加了政協(xié)分組討論會和第九屆政協(xié)常委見面會，對新一屆政協(xié)常委、委員履職提出了具體要求。委員們以高度的政治責任感，對縣政府工作報告、全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告、財政預(yù)算執(zhí)行情況及預(yù)算報告和法檢兩院報告進行了積極協(xié)商。

認真開展專題協(xié)商。為做好“規(guī)范民間借貸”調(diào)研工作，縣政協(xié)廣泛收集社情民意，并協(xié)調(diào)縣法院民庭及各基層法庭、縣金融辦有關(guān)負責同志召開座談會，掌握了第一手資料，撰寫、印發(fā)了專題調(diào)研報告，報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)閱研，為縣委、縣政府整治民間借貸工作提供了科學(xué)務(wù)實的建議。在保定市政協(xié)十三屆一次會議上，縣政協(xié)“關(guān)于規(guī)范民間借貸的建議”的大會口頭發(fā)言，引起了與會委員共鳴。市委書記聶瑞平同志批示：“金融辦閱研，創(chuàng)新監(jiān)管機制、規(guī)范市場、打擊非法?！?017年4月底，保定市金融辦主任張少軒一行專程來唐縣召開調(diào)研座談會，就民間融資管理工作同縣政府、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門專題協(xié)商討論，助推了全市范圍內(nèi)的民間借貸整治工作深入開展。

積極推進對口協(xié)商?？h政協(xié)加強與縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及縣直有關(guān)部門的聯(lián)系，就重點提案辦理開展對口協(xié)商，共同研究落實措施，促進了有關(guān)問題的解決。比如，市縣政協(xié)委員多年關(guān)注，并以提案形式每年提交的“關(guān)于恢復(fù)工商銀行唐縣支行的建議”，在縣委、縣政府的共同努力下，得到了省市工商銀行領(lǐng)導(dǎo)的重視，工商銀行唐縣支行于2017年4月份獲準恢復(fù)，填補了16年來唐縣沒有工商銀行的空白。

“關(guān)注實事”——參政議政有序進行

唐縣政協(xié)十分重視參政議政工作，始終把建有用之言、獻務(wù)實之策作為履職盡責的重要一環(huán)，通過調(diào)研視察掌握第一手的資料，通過成果轉(zhuǎn)化推動有關(guān)工作科學(xué)開展。

2017年，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞縣委十三屆一次、二次會議安排部署的脫貧攻堅、“四大基地”等重點工作，組織委員就“對接首都農(nóng)產(chǎn)品采購電商，打造有機農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地”“承接雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地”“推動唐縣中小學(xué)校合理布局”“推進通天河生物經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)”“加速民營醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)”“大力推進光伏扶貧工作”等重點課題進行調(diào)研視察，形成了5份高質(zhì)量的調(diào)研視察報告，經(jīng)縣政協(xié)九屆二次常委會議研究后，以《調(diào)研與建議》專刊形式報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，送有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為科學(xué)決策提供了參考。

其中，在打造現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地這一調(diào)研活動中，縣政協(xié)積極促進縣鑄造龍頭企業(yè)與北汽集團對接，于2017年9月份和縣政府分管副縣長、部分鑄造企業(yè)負責人，一起到該集團考察，參觀了集團總部、越野車生產(chǎn)線，了解了該集團企業(yè)經(jīng)營、規(guī)劃有關(guān)情況，介紹了唐縣鑄造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，就承接北汽集團部分汽車零部件生產(chǎn)達成合作意向，該項目啟動后將有力促進唐縣現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地建設(shè)。

“如果一個調(diào)研、一個視察走馬觀花過去了，不會有什么實際指導(dǎo)意義，老百姓也不會認可我們的工作。調(diào)研視察的意義就在于說有用的話，能夠改進和推動實際工作，最終做有用的事?！笨h政協(xié)主席楊馬銀強調(diào)。

視察中小學(xué)教育布局調(diào)整有關(guān)情況

“緊盯難事”——民主監(jiān)督不斷創(chuàng)新

唐縣政協(xié)認真做好民主監(jiān)督的形式創(chuàng)新工作，始終堅持把完善工作機制作為民主監(jiān)督工作的重要保障，進一步提高民主監(jiān)督的工作水平。

根據(jù)上級有關(guān)文件精神，縣政協(xié)對多年來的提案工作進行認真總結(jié)和研究，在廣泛征求意見、充分協(xié)商討論的基礎(chǔ)上，制定了《提案工作規(guī)定》，從總則、提案委員會、提案的提出、提案的審查、提案的協(xié)商辦理、提案的督辦、提案工作的表彰、附則等8方面制定了28條具體措施，成為指導(dǎo)今后提案工作的綱領(lǐng)性文件。

在縣政協(xié)的積極推動下，縣委、縣政府高度重視提案工作，近幾年來一直將提案辦理情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，2017年又將承辦單位提案辦理情況記入“成事檔案”和“誠信檔案”，力求使提案辦理取得最佳效果?！拔覀冞€建立了委員回訪機制。提案辦復(fù)后，提案委對立案提案的第一提案人全部進行回訪。針對回訪中發(fā)現(xiàn)的問題，與政府督查室聯(lián)合，督導(dǎo)有關(guān)部門限期整改，不斷提高委員對提案辦理的滿意率?！笨h政協(xié)提案委的工作人員說，縣政協(xié)九屆一次會議以來共收到提案100件，經(jīng)審查立案99件，交由35個單位承辦，截至2017年底，提案全部辦復(fù)，委員滿意和基本滿意率為100%。

縣政協(xié)十分重視社情民意的收集工作，要求委員關(guān)注民生，認真履職，發(fā)揮社情民意的“晴雨表”作用，一年來共收集、反映社情民意信息30余件，報送縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，促進了國防路拓寬、集中供熱等民生工程建設(shè)進度，提升了人民群眾的獲得感和滿意度。同時，堅持把監(jiān)督寓于評議問效之中，選派20余名政協(xié)委員，擔任公、檢、法等部門執(zhí)法監(jiān)督員、行風(fēng)評議員。組織委員參加“政銀企戶保”金融扶貧貸款聯(lián)審會，檢察院、法院工作開放日，唐縣第二中學(xué)、職教中心校長公開選拔，義務(wù)教育均衡發(fā)展座談會，青虛山景區(qū)門票物價聽證會等活動進行民主監(jiān)督，為促進社會公平、維護群眾利益發(fā)揮了積極作用。

組織委員視察光伏電站建設(shè)

“協(xié)助成事”——交辦工作成果顯著

唐縣政協(xié)務(wù)實做好縣委交辦各項工作，將完成好縣委交辦工作作為考驗領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的試金石?？h政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層，靠前督導(dǎo)，各項工作任務(wù)得到了圓滿完成。

發(fā)揮優(yōu)勢，全力助推縣交通、城建、項目有關(guān)工作。在推動交通建設(shè)方面，縣政協(xié)積極推動淶曲高速川里段征遷占、建設(shè)工作，為該段13公里的高速基建工作優(yōu)化了環(huán)境，為淶曲高速2018年底建成通車打下了基礎(chǔ)。在項目建設(shè)上，按照縣委、縣政府工作安排，縣政協(xié)大力助推北店頭鄉(xiāng)尤家佐村和迷城鄉(xiāng)古洞村30兆瓦光伏發(fā)電站建設(shè)、通天河生物經(jīng)濟示范區(qū)項目建設(shè)。

深入基層，扎實做好縣委交辦工作任務(wù)。一年來，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入一線，靠前協(xié)調(diào)，督促分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真落實縣委、縣政府各項決策部署，較好地完成了縣委下達的扶貧攻堅、安全穩(wěn)定、民生事業(yè)等工作任務(wù)。為解決涉軍人員就業(yè)問題，縣政協(xié)協(xié)調(diào)6家縣重點企業(yè)和20余名經(jīng)濟界政協(xié)委員，與縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣人社局等有關(guān)部門，聯(lián)合召開就業(yè)招聘會，成功解決了部分復(fù)員退役軍人就業(yè)問題。

全力以赴，務(wù)實做好機關(guān)分包各項工作。扎實推進政協(xié)機關(guān)分包的白合鎮(zhèn)賈莊子村脫貧有關(guān)工作，出色完成了羅莊鎮(zhèn)坡上村后進支部轉(zhuǎn)化，北店頭鄉(xiāng)水頭村、游家佐村貧困人口建檔立卡“回頭看”等工作任務(wù)。

“鼓勵做事”——主體作用充分發(fā)揮

唐縣政協(xié)以提高委員履職能力為前提，加強委員政治理論和政協(xié)知識的學(xué)習(xí)，為全體政協(xié)常委訂閱了《人民政協(xié)報》，為全體委員訂閱了《政協(xié)委員手冊》《鄉(xiāng)音》等報刊，印發(fā)了《政協(xié)唐縣第八屆委員會調(diào)研與建議匯編》。建立唐縣第九屆政協(xié)常委、委員微信群，組織學(xué)習(xí)十九大精神，開展履職教育、知情明政等多項工作。堅持以制度創(chuàng)新為動力，2012年以來，建立健全了《政協(xié)委員守則》《政協(xié)常委守則》《唐縣政協(xié)關(guān)于縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系委員制度》等12項規(guī)章制度。為充分發(fā)揮委員主體作用，連續(xù)開展了17年的“爭當優(yōu)秀政協(xié)委員、爭創(chuàng)先進活動小組，為發(fā)展唐縣作貢獻，為人民政協(xié)添光彩”活動（簡稱“兩爭兩為”活動）。2017年以來，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員已走訪委員100余人次，為委員解決資金、技術(shù)、政策扶持等各類問題20余個，極大增強了全體委員對政協(xié)這個“娘家”的歸屬感、政協(xié)整體的凝聚力和建功立業(yè)的動力。

在經(jīng)濟建設(shè)中，優(yōu)秀的政協(xié)委員為唐縣發(fā)展增光添彩。張慶民委員領(lǐng)辦的建筑公司在建工程200萬平米，解決了唐縣8000多人的就業(yè)問題。趙全來委員領(lǐng)辦的鑄造企業(yè)年銷售額突破2.8億元，納稅1520余萬元。賈金鳳委員開發(fā)的嬰幼兒產(chǎn)品，已發(fā)展成為天貓商城高端品牌，帶動農(nóng)村中老年婦女、貧困人口就業(yè)450余人，群眾年增收入500余萬元，賈金鳳榮獲河北省道德模范提名獎。李萬里委員旗下河北天德園林古建筑工程股份有限公司，在石家莊市交易所成功掛牌上市。

在扶貧攻堅工作中，也活躍著政協(xié)委員的身影。楊興旺委員帶領(lǐng)唐縣匯澤村鎮(zhèn)銀行全體職工，在北羅鎮(zhèn)、南店頭鄉(xiāng)和軍城鎮(zhèn)新設(shè)3家支行，全年投放農(nóng)戶小額扶貧貸款、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)扶貧貸款6225萬元，幫扶807戶建檔立卡貧困戶。苑金嶺委員以公司帶農(nóng)戶模式，帶動周邊800余農(nóng)戶大力發(fā)展木蘭紅生態(tài)紅棗基地，基地規(guī)模已突破2萬余畝，木蘭紅生態(tài)紅棗獲得中國綠色食品中心頒發(fā)的“綠色食品A級證書”。

在唐縣獲得省級文明縣城的活動中，有政協(xié)委員的杰出貢獻。楊勝彩委員帶領(lǐng)慈善功德會會員，慰問幫扶縣老軍人、孤寡老人、貧困大學(xué)生、中小學(xué)生1200余人次，共募捐善款161余萬元，在由河北省婦女聯(lián)合會、河北廣播電視臺聯(lián)合主辦的“燕趙榜樣母親評選”活動中，獲“大愛母親”殊榮。楊慶亞委員認真做好“保定市楊玉泉王云青教育基金會”運營工作，在縣第二屆優(yōu)秀教師表彰大會上，獎勵40名優(yōu)秀教師每人5000元，幫扶10名貧困教師每人10，000元。李宗朝委員成功入選中國書畫家協(xié)會，獲得書法藝術(shù)家、繪畫美術(shù)師職稱。韓軍威、馬雪彩、王瑞、于玉芬等委員“關(guān)于創(chuàng)建省級文明縣城”方面的意見建議，得到了縣有關(guān)部門重視和采納，體現(xiàn)了政協(xié)委員建有用之言、獻務(wù)實之策的擔當和情懷。

調(diào)研民營醫(yī)院運營情況

“嚴格辦事”——自身建設(shè)明顯加強

唐縣政協(xié)將持之以恒加強自身建設(shè)作為履職盡責的保障，開展了多方面的工作。

嚴守紀律講規(guī)矩。縣政協(xié)黨組按照縣委要求，制定了《中共唐縣政協(xié)黨組工作規(guī)則》，全面履行從嚴治黨主體責任，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，進一步堅定了黨員干部的政治立場。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格開展“一問責八清理”等活動，形成了風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。

明確職責提效能。2017年以來，縣政協(xié)在縣委的支持下，提拔、交流多名干部，為政協(xié)各項工作開展提供了組織保障。制定出臺《政協(xié)唐縣委員會各委辦室工作分工》等多項規(guī)章制度，賦予機關(guān)各委室更加清晰明確的職能。主席會議定期交任務(wù)、壓擔子、指路子，要求每個委室在富有成效的做好本職工作的基礎(chǔ)上，主動加強與黨政職能部門和界別委員的協(xié)調(diào)聯(lián)系，進一步提升了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)委員的能力。

成績凝結(jié)汗水，發(fā)展任重道遠。楊馬銀表示，在今后的工作中，唐縣政協(xié)將堅持“專注發(fā)展、專心為民、專力履職”的工作理念，牢牢把握團結(jié)民主兩大主題，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，議政建言履職盡責，發(fā)揮優(yōu)勢凝心聚力，為“決戰(zhàn)決勝全面脫貧出列，全面建成小康社會、加快建設(shè)保定西部區(qū)域中心城市”作出新的更大貢獻。□