旗幟鮮明講政治 凝心聚力謀發展
——寬城滿族自治縣政協2 0 1 7年履職紀實

文/本刊記者

[開欄的話]市縣政協在人民政協系統中作用非常重要，既要對同級黨委負責任，更要“上”對全國政協、省政協負責任，“下”對下一級政協和人民群眾負責任，“外”對社會各界負責任，“內”對委員和機關干部負責任，“后”對子孫和歷史負責任。如何做好市縣政協工作是新時代的重要課題。可喜的是，換屆以來，我省新一屆市縣政協，不忘初心、砥礪奮進、積極作為，大興學習之風、大興調查研究之風、大興參政為民之風、大興艱苦創業改革創新之風、大興密切聯系群眾之風，以實打實的工作業績贏得了人民群眾、社會各界、黨政領導的贊許，樹立了市縣政協工作的新標桿。為展示成果、總結經驗、擴大影響，本刊從2 0 1 8年第1期起特別開設“市縣政協聚焦”欄目，敬請廣大讀者垂注。

“元設寬河驛，明筑寬河城。”自古以來，勤勞的寬城人民就用智慧和汗水創造了一個又一個發展奇跡，“中國板栗之鄉”“河北桑蠶之鄉”“塞外金都”成為其特色標簽。人人都夸家鄉好，走進寬城，果如縣政協主席王玉榮所言——“這里有看不夠的美景，道不盡的眷戀。”只見群山環抱、碧水長流，樹木茂密、鳥聲清脆，猶如鋪開一幅壯麗的自然畫卷，置身其中，美不勝收。

“近些年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，寬城經濟社會發展取得了長足發展，經濟總量和綜合實力位居承德市首位、河北省二十強，榮膺全國文明縣城、河北省人居環境獎、河北省園林縣城、河北省衛生縣城等多項殊榮。”讓王玉榮引以為榮的是，在這一過程中，政協力量的發揮起到了重要的推動作用。

資料顯示，七屆寬城政協自2017年2月成立以來，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為助推寬城“創新轉型、綠色發展、跨越提升、全面進步”積極建言獻策，充分發揮委員主體作用，全年召開常委會議4次，主席會議12次，各種專題座談會、懇談會15次，為全面建成小康社會，加快建設“經濟強縣、魅力寬城”作出了新的貢獻。

加強思想引領堅持正確政治方向

習近平總書記強調，堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，是堅持黨的領導、堅持社會主義制度的頭等大事。政協是一個政治機構，是一個講政治的地方，必須堅持把準政治方向、站穩政治立場、嚴守政治規矩。

“過去的一年，縣政協堅持把理想信念教育作為思想建設的戰略任務，扎實推進‘兩學一做’學習教育常態化制度化，大力加強政治文化建設，不斷提高馬克思主義的思想覺悟和理論水平，始終保持對遠大理想和奮斗目標的清醒認知和執著追求。”縣政協秘書長石勇廣說。

黨的十九大勝利召開后，縣政協黨組立即召開了黨組擴大會，并通過主席會、機關集中學習等多種形式對黨的十九大精神進行了系統學習，堅持要求把黨的十九大精神與履行政協職能結合起來，與不斷創新政協工作結合起來，與經濟社會轉型跨越發展結合起來。

委員是政協工作的主體。為使全體政協委員都能迅速掌握十九大精神，縣政協召集全體委員在縣委黨校組織開展了一次集中培訓，系統學習了黨的十九大精神及縣委、縣政協關于學習黨的十九大精神的決定和安排、全面從嚴治黨相關知識、人民政協基本知識等內容。面對新形勢、新任務，廣大委員表示，通過此次培訓，進一步提高了參政議政能力，在今后工作中，一定堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把思想統一到打造新時代“經濟強縣、魅力寬城”目標上來，為促進寬城經濟社會發展再添新功。

王玉榮表示，按照中央和省、市、縣委的安排部署，縣政協將持續興起學習宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，切實把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，推動協商民主廣泛、多層、制度化發展。

發揮政協優勢獻計助力改革發展

習近平總書記強調，人民政協要堅持緊扣改革發展獻計出力。政協始終要堅持以人民為中心的發展思想，把增進民生福祉作為根本目的，把凝聚智慧力量作為重要職責，不斷提高履行職能水平。

縣政協堅持把促進經濟社會發展作為政協履行職能的首要任務，按照縣委第六次黨代會、縣委六屆二次全會的安排部署，充分發揮政協人才薈萃、聯系廣泛、智力密集等優勢，重點圍繞縣委中心工作，深入開展調查研究，精心組織視察活動，多建睿智之言，多獻務實之策，集思廣益，獻智出力，形成高質量的調研視察報告和建議，切實提高參政議政、建言獻策的能力和水平。

記者了解到，去年，在以縣委、縣政府中心工作為出發點和深入調查研究的基礎上，縣政協確定了各專委會調研和視察的10個課題。圍繞推進以板栗為主的經濟林建設情況、關于校園安全及周邊環境整治情況、提案辦理情況、休閑農業發展情況、滿族文化元素與旅游要素相結合打造寬城特色旅游等方面開展了調研，圍繞全縣公交車運營情況、健康養老產業發展狀況、以北蒼術為主的中藥材產業發展情況、農業循環經濟區產業發展情況、信訪基礎工作等開展了視察，分別形成調研和視察報告，呈送縣委、縣政府。其中，《關于推進以板栗為主的經濟林建設情況的調研資金12萬余元。

強化提案督辦增強民主監督實效

報告》得到縣委書記的批示，加快推進了此項工作的開展。

縣政協圍繞中心、服務大局，積極參與全縣重要工作，認真完成縣委、縣政府統一部署的中心工作任務，切實做到同黨委政府目標同向、工作同步。“一是全力參與全縣重大產業和重點項目的推進工作，為確保項目建設的進度和質量盡心盡力；二是積極為所幫扶的企業做好服務工作，幫助企業爭取政策和資金支持，協調解決企業運行和發展中存在的問題，協調解決涉企矛盾糾紛，積極優化企業發展環境，促進企業的正常生產和項目建設的順利進行；三是認真做好所包扶的美麗鄉村建設、脫貧攻堅等工作任務，對所聯系的鄉鎮信訪穩定、防火防汛、安全生產等工作，以及所包扶的貧困村、后進支部等，經常調度，加強督導，力所能及地為鄉鎮、村辦好事、辦實事。”縣政協辦公室主任楊雨棟說。

為激發縣政協各參加單位和全體政協委員投身協同發展、脫貧攻堅主戰場，活躍和創新政協工作新局面，按照承德市政協安排，縣政協在全縣范圍內開展了“四引四幫”主題實踐活動，激發了廣大政協委員圍繞中心、服務大局的積極性。活動中涌現出了市政協委員張雅麗，縣政協委員趙天麗、王立華等先進典型。通過努力，全縣委員共引進綠色項目6項，引進發展資金7.9億元、引進高端人才4人、引進科技成果5項；幫建脫貧項目32個、幫辦惠民實事45件、幫扶特困家庭29個、幫助困難學生26人，累計幫扶2017年2月，中共中央辦公廳印發了《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》，將政協民主監督定性為以提出意見、批評和建議的方式進行的“協商式監督”，應樹立“公、和、誠、實”的理念，協助黨委、政府部門解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力。

縣政協認真把握政協民主監督的特點，通過委員提案、反映社情民意、民主評議等方式，就決策執行過程中的相關事宜提出意見和建議，切實發揮民主監督在社會主義民主政治中的重要作用，堅持把實現和維護最廣大人民的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點，深入實際，深入群眾，多謀民生福祉，多辦民生實事，使人民群眾有更多的獲得感、更強的幸福感和安全感。

寬城是我省典型的民族大縣，全縣有14個民族，少數民族占總人口的73.5%，其中滿族人口占66.5%。同時，寬城又是旅游大縣，全縣有著豐富的旅游資源。如何將這兩者完美地融合在一起，一直是歷屆縣委、縣政府也是縣政協重點考慮的問題。2017年2月，縣政協七屆一次會議剛剛閉幕，縣政協就把委員提出的“滿族文化元素與旅游諸多要素緊密結合、打造寬城特色旅游”的提案作為1號提案，并由縣政協主席王玉榮親自督辦。為擴大提案影響，王玉榮撰寫了《挖掘滿族文化元素 打造寬城特色旅游》，在省政協機關刊物《鄉音》雜志刊發。

“提案一出來，就讓人眼前一亮，有很強的可行性、操作性。”石勇廣告訴記者，通過召開兩次座談會和一次懇談會，相關部門和單位已經就“滿族文化元素與旅游諸多要素緊密結合”達成了共識，提出了科學的旅游發展方向和思路，還就有關的細節進行了充分的磋商。“目前，相關舉措正在不斷完善之中，有的已經納入具體的實踐，取得了很好的效果。”據了解，縣政協七屆一次會議期間，委員提出的89件提案均已辦理完畢，辦復率100%，委員滿意率達98%以上。

2017年，縣政協不斷創新監督模式，加大社會監督力度。縣政協安排對縣財政局等12個職能部門和寬城鎮等8個鄉鎮進行了民主評議，形成民主評議綜合報告報送縣委、縣政府。通過民主評議，總結了被評議單位的成績和經驗，指出了存在的問題和不足，并提出了整改意見和建議，進一步推動了機關效能建設和政風行風轉變。政協委員積極參與民主監督活動，全年參加縣法院、信訪、物價等方面聽證會4次，全程參與了縣征兵工作的監督。

同時，縣政協積極配合承德市政協開展了“關于大力加強全市社區治理能力建設”“關于推進農業供給側結構性改革，加快脫貧攻堅步伐”“推進農村垃圾污水分散式處理”“全市‘轉作風、優環境、促發展’活動開展情況”和“對全市精準扶貧精準脫貧工作”等方面的民主監督活動。在這些活動中，縣政協采取實地調研、召開座談會、聽取相關單位和部門匯報等多種方式進行了民主監督并形成報告，切實提高了監督質量和監督實效。

加強自身建設打造一流政協機關

縣政協主動適應社會主義民主政治建設需要，創新理念、務實舉措，打造懂政協、會協商、善議政、能監督的政協隊伍。加強政協機關能力建設，不斷提高機關工作效率和服務水平。

“政協黨組作為黨的一級組織，必須認真履行全面從嚴治黨主體責任，要持續加強領導班子和干部隊伍建設，加強業務能力建設，加強對政協委員的教育管理，自覺當好全面從嚴治黨的表率。”作為縣政協黨組書記，王玉榮堅持把強化理論武裝、夯實共同思想政治基礎擺在各項工作的首位，全面推進機關思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和廉政建設，倡導為民、務實、清廉的良好作風。

為確保七屆政協機關各項工作有章可循、規范運行，縣政協修訂印發了《主席會議工作規則》《黨組工作規則》《縣政協機關管理制度》，包括機關工作人員目標考核辦法、學習會議制度、視察調研、財務管理等12項內容，涵蓋了政協工作的各個方面。通過加強制度建設和深化機關作風整頓，大力開展學習型、調研型、創新型機關建設，倡導講政治、勇擔當、善協作、守紀律的良好風氣，為完成各項工作任務打下了堅實基礎。

委員隊伍建設得好，政協作用就能發揮好。為加強委員管理，縣政協重新修訂完善了《全體會議工作規則》《常務委員會工作規則》《委員管理辦法》等規章制度，實行委員履職“五個一”年度量化目標考核制度。通過完善機制、優化服務，擴大委員在政協各項活動的參與面，積極為委員搭建知情問政的平臺，充分調動委員參與全縣經濟建設的積極性，使委員參加調研視察、寫提案、反映社情民意、提交大會發言材料等履職活動的熱情高漲，參政議政水平得到提高，建言獻策取得了豐碩成果。

此外，縣政協還著重加強了政協工作探索和理論研究。縣政協把反映社情民意工作作為一項重點工作，健全信息宣傳網絡，做好信息收集、整理、上報和反饋等工作，共編發政協信息10條，撰寫理論文章、經驗做法6篇，撰寫提交調研視察報告9篇。就政協系統如何學習宣傳貫徹黨的十九大精神，王玉榮撰寫的心得體會文章《充分理解和認識我國社會主要矛盾轉化 全面做好政協各項工作》在《承德日報》刊登。為全面反映六屆委員會走過的光輝歷程，謳歌寬城現代化建設的偉大成就，真實反映縣政協取得的成果和委員的精神風貌，推動政協工作與時俱進，縣政協編纂刊印了《縣政協第六屆委員會視察調研報告和優秀提案選編》，分3個部分共72篇，充分見證了縣政協在寬城改革開放和經濟社會發展中的主體作用與新生動力。□

下鄉扶貧

重點項目建設視察