培育農民合作社 助推扶貧攻堅
——甘肅省武山縣農民合作社扶貧工作紀實

■ 文 / 令召慶

《農民專業合作社法》頒布實施以來，甘肅省武山縣按照“圍繞優勢主導產業，大力規范運行機制，開展合作示范建設，努力實現促農增收”的發展思路，以農民合作社為依托，有效促進了全縣精準扶貧精準脫貧工作的順利開展。如今，全縣在工商局登記注冊的農民合作社共730家，聯合社3家，其中在全縣156個貧困村發展農民合作社299家。合作社成員總數2.9萬戶，帶動非成員農戶3.5萬戶，帶動貧困戶0.7萬戶。

一、堅持“三個注重”，為扶貧攻堅打基礎

近幾年，武山縣堅持在貧困村發展合作社，通過合作社的規范經營帶動貧困村產業發展。

甘肅省武山縣順騰養殖專業合作社散養雞養殖基地

一是注重工作基礎，促進合作社穩步發展。武山縣堅持把發展農民合作社作為產業結構調整、實現貧困村農民持續增收的有效途徑，相繼出臺了《武山縣關于加快發展農民專業合作社的實施意見》《武山縣農民合作社示范社管理辦法》《關于建立武山縣農民合作社發展聯席會議制度的通知》等扶持農民合作社發展的政策文件，加大財政扶持力度，強化指導服務，促進了全縣農民合作社快速發展。縣農業局認真貫徹落實各項政策，積極配合鄉鎮，加強政策宣傳和業務技術指導，推動貧困村合作社建設工作規范、有序發展。

二是注重宣傳培訓，轉變合作社發展觀念。積極開展合作社創建指導服務等工作，印發《農民專業合作社法知識手冊》《合作社財務會計制度》，有計劃、有針對性地對鄉、村基層干部、農民合作社負責人進行培訓，提高農民和基層干部對合作社發展重要性的認識。聯合科技、畜牧、科協、林果等部門，聘請省內外果蔬、畜牧專家深入合作社進行技術指導，使成員成為有知識、懂技術、會經營、善管理的新型農民。

三是注重政策扶持，激發合作社發展活力。2014年，武山縣委縣政府出臺了《武山縣扶持培育新型農業經營主體的意見》《武山縣農村土地經營權流轉獎勵扶持意見》，明確規定每年由縣財政安排30萬元資金支持以農村土地流轉為主的新型農業經營主體發展，為合作社發展上臺階、上水平奠定了政策基礎。近年來，武山縣積極從省市各級財政為農民合作社爭取扶持資金800多萬元，幫助其改善基礎設施，完善服務功能，規范管理運行，推動合作社健康快速發展。

二、突出“五化建設”，提高貧困村合作社示范效應

一是生產標準化。積極引導合作社在生產銷售活動中推行“四統一” 模式，即統一農資供應、統一標準化生產、統一質量管理、統一銷售，進一步增加科技含量，提高產品質量，降低經營成本，實現農民增收。

二是經營品牌化。以打造品牌為前提，引導合作社積極參加省內外農產品展覽展銷會。引導合作社積極創建品牌，通過產品注冊商標，產地、基地認證，打造品牌優勢，已注冊了“上河峪”“恒豐金羽”“盤龍”等16 個商標。

三是管理規范化。按照部、省、市關于農民合作社示范社創建的標準和辦法，以規范農民合作社產權結構、生產經營、利益分配、財務制度為創建示范社的重點內容，積極創建各級示范社。

四是成員知識化。積極邀請或聘請省內外著名種植養殖專家深入合作社開展培訓，努力打造一批以合作社成員為主體的懂技術、會經營的新型職業農民。

五是產品安全化。全面貫徹《農產品質量安全法》，積極引導農民合作社對主要農業投入品實行統一采購供應，建立進出臺賬，做到產品生產過程有記錄，有完整檔案，組織合作社開展“三品一標”認證認定。

三、引導合作社規范經營，聚焦靶心精準扶貧

一是牢固樹立產業帶動扶貧的發展理念。通過發揮農民合作社自身的資金和資源優勢，積極引導返鄉農民工引領合作社發展創業，組織貧困成員外出學習先進生產管理技術，為合作社發展奠定堅實的人才基礎。武山縣焦山果品種植專業合作社成立于2013年7月，注冊資金245萬元，現有成員105戶。合作社依托當地自然優勢，在貧困村汪溝村發展蘋果生產基地500多畝，帶動了200多戶貧困戶種植蘋果，貧困戶有了發展盼頭。

二是堅持“聯幫帶”脫貧。合作社通過土地流轉發展當地特色優勢產業，實現了產業結構調整，盤活了土地資源。武山縣三陽泰種植農民專業合作社位于貧困村丁門村，流轉土地300多畝，按照生態循環、綠色生產的可持續發展理念，建設集創新性、示范性、展示性、效益性、規模性、循環性、生態性于一體的綜合園區。合作社緊密聯結貧困戶，以“合作社+公司+農戶”方式，帶動周邊貧困戶128戶共同發展。

三是帶動就業促增收。農民合作社以市場需求為導向，整合優化生產要素配置，帶動農產品加工、銷售、儲運等環節，拓寬農村富裕勞動力就業道路，增加了農民收入。武山縣金水灣冷水魚養殖專業合作社位于貧困村董莊村，于2008年9月登記注冊，經過幾年發展，成員達121戶，帶動貧困戶68戶，常年雇傭20多名貧困人員在合作社所辦的農家樂務工，實現了貧困戶在家門口就業，促進了貧困戶增收。

甘肅省武山縣焦山果品種植專業合作社果品種植基地

四、扶貧成效顯著，合作社成重要載體

1.提高了農民組織化程度。構建起“合作社+基地+農戶”的利益共同體和產業鏈條，對鄉鎮、產業實現全覆蓋，帶動傳統生產經營逐步向產加銷一體化經營轉變，由單一要素合作向勞動、技術、資金、土地等多要素合作轉變，提高了農民組織化程度。

2.加快了科技成果轉化。合作社通過科技示范園、標準化生產基地建設，不斷提高現代農業發展水平和綜合效益，逐步提高科技水平，實現由傳統農業向現代農業的轉變。

3.創新了農業經營方式。圍繞發展適度規模經營，武山縣鼓勵承包土地向農民合作社等新型農業經營主體流轉，大力培育新型農業經營主體，農業生產規模化、集約化水平不斷提高。

4.促進了貧困戶增收致富。合作社等新型農業經營主體帶動貧困戶增收主要體現在3個方面：一是土地流轉收入，主要是租金，2016年全縣農民土地流轉收入0.1億元；二是土地流轉農戶外出務工或從事其他行業的勞務收入，2016年全縣土地流轉農戶工資性收入6億元；三是新型農業經營主體通過適度規模經營帶來收入增加，2016年全縣增加收入1億元。以上3項共增加收入7.1億元，農民人均收入增加1711元。