鐵領域內小城鎮環境保護規劃中的主要環境問題

任文雅

摘要：通過對鐵嶺縣新臺子鎮環境保護規劃中主要環境問題的分析，找出鐵嶺地區鄉鎮一級的小城鎮發展中的環境問題，為小城鎮的建設和發展中注入環境意思，解決環境保護問題，提供科學的依據。

關鍵詞：小城鎮；環境保護規劃；環境問題

鐵嶺市是農業為主的地區，土地面積12980平方公里，農用地10739平方公里，占土地面積的82.7%，建設用地1117平方公里占土地面積的8.6%，全市有街道13個，鎮51個，鄉38個，社區164個，根據鐵嶺市環境保護“十一五”發展規劃的要求，要建設優美小城鎮7個，優美村44個，需要進行小城鎮的環境保護規劃。鐵嶺市以鐵嶺縣新臺子鎮為試點進行小城鎮環境保護規劃，通過對鐵嶺縣的新臺子鎮進行了小城鎮的環境保護規劃，結合新臺子小城鎮的環境保護規劃的實例和鐵嶺市小城鎮的環境特點，總結出農業地區小城鎮環境保護規劃中的幾個重點問題，供將要開展小城鎮環境保護規劃工作的地區提供參考。

1鐵嶺市小城鎮環境現狀

鐵嶺市的小城鎮是依托交通、城鄉結合部、特色資源開發而發展起來的、是在自然屯的基礎上發展的，人口約2萬人。小城鎮基礎設施建設中，水氣渣噪都沒有治理設施和措施，城市基礎設施很差，無近期和遠期的規劃。以新臺子鎮為例進行小城鎮環境現狀分析。新臺子鎮是鐵嶺地區比較發達的小城鎮之一，廢水經鎮內的排污溝明渠進入鎮區下游的萬泉河，排污溝兩側垃圾成山，又有多處的塌方，給鎮區排污溝周圍的居民生活區的空氣造成污染，夏季蚊蟲繁殖，易傳播各種疾病。

鐵嶺縣新臺子水源地位于鐵嶺縣新臺子鎮萬泉河河畔新臺子鎮西北側安心臺村，現有4口井在用，一級、二級保護區內有有雞豬養殖場，新臺子機電分廠、環球燈具廠、新臺子機電總廠、加工廠、化工庫、衛生巾廠、雞產品食品加工廠。安心臺村居民470戶，主要生活污染源為農田、家養禽畜糞便、周圍緊鄰的居民生活污水和垃圾。自來水廠無水質監測能力。噪聲污染主要是交通噪聲，道路狹窄，農用車拖拉機進鎮活動較多，給居民和學校帶來影響。新臺子鎮的垃圾場位于新臺子東北10公里102線的東側，垃圾場無防滲，表面填埋的設置和設施，對周圍農田造成的白色污染嚴重。

2小城鎮環境保護規劃中的主要環境問題

2.1小城鎮人口流動性大

小城鎮建設依托一個村，建立鎮級政府所在地，農業人口占95%以上，農村非農業人口占5%。人口相對穩定上升的趨勢，人口流動的方向是大城市，中途停留在小城鎮，有一個過渡期，形成農村小城鎮大城市的流動過程，工業發達的小城鎮農村進城的人口增加快，相對工業發達的小城鎮人口向大城市流動的量也大，使農村人口呈遞降趨勢。

農村耕作方式的改變，減輕了農民體力勞動時間，剩余的勞動力進城打工，造成小城鎮人口過飽和，很多人因沒有工作成為城市閑散人員，給小城鎮的住房、交通、社會安定帶來壓力，從而影響小城鎮的發展。

2.2

小城鎮建設總體規劃和環境保護規劃

小城鎮的建設基本處于缺乏規劃的無序狀態，近幾年有部分小城鎮有總體規劃，但仍然沒有環境保護規劃和規劃環境影響評價，使小城鎮的建設帶有很大的隨意性，城鎮布局沒有充分的考慮環境保護的需要。小城鎮的規劃與市域的總體規劃不協調，小城鎮的規劃要服從于大規劃的需要，功能分區不明顯，不僅給城鎮的管理帶來不便，同時也造成土地資源的嚴重浪費，增加了環境治理的難度。

2.3小城鎮的空氣環境污染

小城鎮的空氣污染主要污染源是民營企業和生活源，民營企業的能源多以煤為主，而且煤的燃燒利用率低，缺少凈化設施，致使尾氣中煙塵濃度嚴重超標，造成大氣污染。石材加工、水泥等企業的粉塵也嚴重污染環境，危害工人的身體健康。生活源是以燃煤為主，一家一戶的低矮爐灶形成小城鎮的空氣面源污染。

2.4小城鎮的水環境污染

水環境污染源，一是民營企業的污水排放源，二是生活污水排放源，小城市的污水清污不分流，下水排放溝基本都是明渠，利用城中天然的河流變成了城市的排污溝，大量的污染廢水未經任何處理直接排入鄉村河道，造成水體大面積污染。新臺子鎮的污染水直接進入萬泉河，萬泉河是遼河的一級支流，因此直接污染遼河的水體。生活飲用水源無防護措施，直接影響人民的生活水平。

2.5固體廢物和生活垃圾污染

民營企業的固體廢物一般就地堆放在田邊地頭，廢物中的有毒、有害物質在雨水的沖淋下會造成水體和土壤的污染，其影響深遠。如新臺子鎮規劃區人口1.3萬人，生活垃圾年產量約3000噸，隨著城市化進程的加快和規劃區內居住小區的建設，新臺子鎮城鎮生活垃圾的產量將逐年增加，目前生活垃圾的堆放場無防滲漏，防揚散和防流失的措施，就露天的堆放在102線國道的東側的廢棄土坑中，對空氣地下水和地表水都造成污染，白色污染嚴重對周圍的農作物造成危害，同時影響國道兩側的景觀。

2.6噪聲污染

小城鎮的噪聲主要來源于生活噪聲、交通噪聲和民營企業噪聲。2004年在新臺子鎮設7個監測點位（繁華市區1點，典型居民區1點，交通干線兩側2點，工廠區1點，混合區2點）對新臺子全鎮的噪聲進行晝夜的監測，監測結果見表2和表3。

監測結果表明，小城鎮的噪聲晝間主要是繁華區和交通區，夜間主要是交通區。

大力建設發展小城鎮，是黨中央國務院的重大決策，是提高城市化水平、實現小康社會的有力保障，以上提出的小城鎮環境保護規劃中的主要環境問題是鐵嶺地區的普遍存在的共性問題，因此發展建設小城鎮，不能重復先發展后治理的錯誤之路，堅持科學發展觀，走可持續發展之路，建設生態型小城鎮，運用生態學原理和生態經濟的理論，規劃、設計、建設小城鎮，以解決對小城鎮環境的污染、生態的破壞、資源的浪費等問題。