PPP模式的共享經濟模式

孫谷

【摘 要】要說2017年的一個熱點，共享單車絕對當之無愧。共享經濟越來越為人們所接受和提倡，人們可以不必花費大價錢去購買一些特定時刻才用得上的物品，閑置的資源被利用，使得整個社會的資源損耗降低。市面上的許多共享經濟項目都是由私營企業發起，PPP模式是一種政企合作共贏但由政府占據主動的形式，在PPP模式下，共享經濟能獲得長足的發展和更大的社會效益。

【關鍵詞】共享經濟；PPP模式

摩拜單車、小黃車、小藍車等各類共享單車在各大城市登陸，占據我們的視野，隨之而來的還有共享汽車、共享雨傘、共享充電寶，下一個可以共享的也許是你的房子，不論共享經濟模式的爭議有多大，我們必須承認這是一個共享的時代。共享經濟的利益分配牽涉到需求方、供給方以及共享經濟平臺，共享平臺作為需求方與供給方連接的紐帶保障雙方交易正常進行。

PPP模式是指政府與私人組織之間為了提供某種公共物品和服務一起合作并簽訂協議促成雙方合作共贏。PPP模式在國內主要運用在基礎設施建設方面，在發達國家運用更廣。隨著共享經濟的不斷發展，它對社會綠色低碳發展也有促進作用。在共享單車出現之前，我們其實可以看見國內早已經有類似模式的公共單車，它們由政府支持投入使用，有特定的放置地點，并且需要充值卡才能使用，這種公共單車無一例外地廢舊和沒落。共享單車出現之后，這些問題全都解決了。

共享經濟蘊含的綠色發展正是政府部門所推崇的，如果政企合作之下，是否能讓共享經濟模式獲得更為長足的發展呢？

一、PPP模式下的共享經濟模式的必然性

共享經濟通過將閑置的資源共享給公眾，提高了資源的利用率，物盡其用減少了社會資源的損耗，滿足了公公需求，被認為是一條綠色低碳發展之路，也被認為是公共服務的一種補充。公共服務通常是由政府提供給大眾，為了滿足其基本生活需求，通常是免費無償的，而共享經濟項目提供了一種更為個性的公共服務，滿足了公民的個性化需求，是對公共服務的重要補充。

共享經濟模式作為新時代不可扭轉的趨勢，也存在許多爭議。比如前段時間被一直熱烈討論的：中國公民的素質是否真的能支撐得起共享單車的運行？自從共享單車推出之后，許多人直接將其鎖頭破壞扛回家，或者放置細針在坐墊上蓄意傷害別人，還有共享單車的破壞率太高，常常好不容易找到一輛ofo小黃車卻發現它根本騎不了。共享經濟注定無法快速獲利，但是它卻成本高，維護難，或許在某一方面來說，它的社會效益高于經濟效益，因為它節約了社會的運行成本，也抑制了一部分的消費。

但如果利用政企合作的模式，政府能為項目提供政策和法律的支持，約束人們的低素質行為；還能保證項目在技術和經濟上的可行性，縮短項目的前期工作周期，降低成本，降低風險；同時還能促進投資主體的多元化，使得政府部門和私營企業相互補充，互惠互利，提高工作效率，優化自由配置，促進投融資體制改革；更能使得公共服務的范圍擴大，節約社會運行成本，滿足公民的個性化需求，完善政府職能，促進社會綠色和諧發展。

二、PPP模式下的共享經濟模式的可行性

1.政府政策支持

PPP模式是由政府大力支持的一種政企合作模式，政府部門從公共利益出發，是項目的總策劃。國家發展改革委明確指出 PPP模式有利于激發民間投資活力，政府政策對于PPP模式的積極支持和可以給私營企業帶來莫大信心。

2.健全的法律法規

健全的法律法規為政企合作提供保障，對政府部門和私營企業的權利和義務作出明確規定，可以保護雙方的利益，彌補雙方的不足，提高工作效率。

3.政企合作有利于促進共享經濟良性發展

政企合作可以優化資金利用，讓政府部門利用民間的資金投入到公共服務當中，拓寬融資渠道，緩解政府資金壓力；政企合作由政府主導，公平公正，服務于大眾，符合大眾需求。

4.寬松開放的社會環境

公民意識的覺醒使得社會力量資本在國家基礎設施建設中的投入越來越高，而政府部門投入逐漸減少，私營企業通過公眾服務獲取一定的利益也越來越為公眾接受，為PPP模式與共享經濟模式相結合提供了現實可行的環境。

三、共享經濟存在的風險

1.社會誠信問題

共享經濟很大一部分是基于社會誠信水平上運行的，社會誠信水平越高則交易成功率越高，反之，則越低。信息不對稱導致社會誠信問題是共享經濟模式運行中不可忽視的一個問題，現階段我國公民素質青黃不接，存在著許多社會誠信缺失的現象，所以這對于共享經濟模式的推廣造成極大的不便和困難。

2.政府政策問題

目前，國內缺乏對共享經濟明確規定的法律法規，這造成共享經濟項目維護難，難以保護消費者的權益和商家的權益，比如消費者的押金無法退卻并沒有相關的法律規定，商家的商品遭到破壞也沒有法律處理。缺乏法律相關的支持依據，共享經濟模式存在著極大的法律風險。

3.資金問題

共享經濟項目的推進需要大量充足穩定的資金支持，而共享經濟項目通常又是回利慢，如果中途出現資金短缺，那么這個項目很有可能夭折。

4.監管問題

共享經濟作為新型的經濟模式勢必對傳統經濟模式造成極大沖擊，很有可能會與現行的監管制度產生沖突，這會給政府監管造成較大困難，共享單車、共享汽車、共享房屋對傳統的單車行業、摩托車行業、出租車行業和酒店行業等造成不利影響，侵犯了他們的利益，現如今并沒有相適應的監督管理機制保證共享經濟的健康發展。

四、PPP模式下的共享經濟模式

1.BOT模式

建造、運行、轉化即BOT模式是大型公共服務設施建設中常用的合作模式，這適合需要大規模投入的共享經濟項目。BOT 實質上是基礎設施投資、建設和經營的一種方式，以政府和私人機構之間達成協議為前提，由政府向私人機構頒布特許，允許其在一定時期內籌集資金建設某一基礎設施并管理和經營該設施及其相應的產品與服務。通過BOT模式，政府可以通過與外資合作，充分利用其資金優勢建設共享經濟模式，減輕共享經濟項目帶來的資金壓力，同時匯聚國內外的技術優勢和資源優勢，為共享經濟項目提供技術上的和資金上的支持，提高項目的可行性，有利于項目的長足發展。

2.出臺法律法規保護共享經濟發展

出臺切實可行的法律法規，明確規定共享經濟項目的權利和義務，對蓄意破壞公共物品的民眾做出懲罰，同時也要保護消費者權益，形成完善的監督管理機制，保護傳統行業的利益不受侵害幫助其優化資源配置。

3.公民參與

在要開展共享經濟項目時，政府可以通過網絡投票等各種渠道采集公眾意見并征求關系多方的意見，然后政府發布采購意向，再與項目總承包商簽訂采購合同，在政府主導下，總承包商依據政府的要求進行融資和設計項目，最后由政府負責質量驗收并分期回購，政府最后再進行運行管理，為公眾服務，這樣有利于有效降低風險和成本，有經驗的承包商可提高共享經濟項目的可行性，還能使公眾參與其中，提高公眾的參與度。

4.共享項目

可參考的共享經濟項目有很多，其中共享交通是全球共享經濟模式中最為重要的一類，它顛覆了傳統的經濟模式，減緩了交通壓力和環境壓力，充分利用閑置的資源，提高共同工具的利用率。如共享私家車、共享卡車、共享巴士、共享單車、共享電動自行車等等。共享公寓不僅能讓房東利用閑置的房屋資源賺點外快，更能讓房客降低旅行成本，深入當地文化當中。還有共享醫療設備、共享玩具、共享廚房、共享衛生間、共享教育資源等等。

5.對于已完成的共享經濟項目

對于已完成的共享經濟項目，政府可成立專門的監管機構，負責其日常的運營監管，將顧客的用戶體驗與考核指標相掛鉤，從而達到監管的目的。

五、小結

共享經濟模式與PPP模式都是當今大熱的模式，面對社會的發展趨勢，我們不能一味否定，而應積極尋求解決辦法，促進社會改革，不斷發展。

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