推動經濟高質量發展

2017年，商務部深入貫徹中央經濟工作會議和中央財經領導小組第16次會議精神，認真落實政府工作報告和國務院關于外資工作各項部署，營造良好營商環境，優化區域開放布局，著力培育利用外資新優勢，創新進取，攻堅克難，利用外資實現穩中有進、穩中向好。

外資管理體制改革不斷深化。商務部修訂出臺《外商投資企業設立及變更備案暫行辦法》（商務部令[2017]第2號），將經營范圍不涉及準入特別管理措施的外資并購納入備案管理。同時，持續深化“放管服”改革，將負面清單以外的外商投資企業設立及變更備案全部通過網上辦理，大幅提高便利化水平。

外商投資領域持續拓展。商務部報請國務院印發《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發〔2017〕5號）《國務院關于促進外資增長若干措施的通知》（國發〔2017〕39號），提出擴大對外開放積極吸收外資的42條措施，推動有關部門和各地加快制定落實舉措和配套方案。修訂《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，分別減少30條和27條限制性措施，修訂實施《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，新增139條鼓勵外商投資條目。外商在高端制造業、現代服務業領域和中西部地區的投資活力有效激發。

自貿試驗區建設統籌推進。全面深化上海自貿試驗區改革開放，在深入總結廣東、天津、福建3個自貿試驗區建設經驗基礎上研究提出新的試點任務，推動設立遼寧等7個自貿試驗區，形成了“1+3+7”覆蓋東西南北中的聯動發展新格局。扎實做好自貿試驗區改革試點經驗的復制推廣工作，形成并推廣第二批最佳實踐案例和第三批改革試點經驗，研究提出新一批改革試點經驗建議，形成改革紅利共享、開放成效普惠的良好局面。2017年1—11月，自貿試驗區實際使用外資915.1億元，達到全國的11.4%。

開放載體平臺優化創新。確立國家級經濟技術開發區發展方向，堅持發展實體經濟，現已形成20多個千億級產業集群，涵蓋汽車、電子、醫藥等領域。前三季度，國家級經開區規模以上工業總產值、財政收入、進出口總額，同比分別增長7.7%、17.2%和16.7%。統籌推進邊境經濟合作區和跨境經濟合作區建設，加大支持力度，助力沿邊地區培育特色優勢產業，開放發展基礎日漸鞏固。

經過不懈努力，2017年1—11月，我國吸收外資呈現“一穩三優”特點。外資規模止跌回穩。1—11月，全國新設外商投資企業30185家，實際吸收外資8036.2億元人民幣（折1199.1億美元，未含銀行、證券、保險領域數據），同比分別增長26.5%和9.8%。產業結構持續優化。高技術產業實際吸收外資同比增長66.1%，占比29.5%，較2016年底提高了10個百分點；新增外資各類研發中心超過300家。區域布局持續優化。中部地區承接境內外產業轉移效應顯現，實際吸收外資同比增長29%，增速領跑全國。管理體制持續優化。負面清單管理制度、自貿試驗區等重大改革深入推進，投資便利度明顯提高，外資企業設立變更事項備案完成率超過96%。

2018年，商務部將全面貫徹落實黨的十九大精神和中央經濟工作會議部署，始終堅持積極有效利用外資的方針，圍繞“推動形成全面開放新格局”，開拓進取、真抓實干，充分發揮外資對推動經濟高質量發展、深化供給側結構性改革的重要作用，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。