澳門公務(wù)員培訓(xùn)有效性影響因素與對(duì)策分析

樸善玉+陳小平

摘 要： 近年來澳門公務(wù)員培訓(xùn)取得了較大成績(jī)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，澳門公務(wù)員培訓(xùn)也在組織層面、培訓(xùn)體系設(shè)計(jì)層面均面臨不少問題，影響了公務(wù)員培訓(xùn)工作的有效性。對(duì)此，應(yīng)采取漸進(jìn)式分階段優(yōu)化公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的路徑、健全公務(wù)員培訓(xùn)的法律法規(guī)及規(guī)章制度體系、優(yōu)先建立健全基于能力模型的公務(wù)員培訓(xùn)項(xiàng)目和課程體系、建立健全基于能力模型的培訓(xùn)方式多樣化的學(xué)習(xí)地圖、完善基于能力模型的公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估體系、建立健全公務(wù)員培訓(xùn)的項(xiàng)目體系。

關(guān)鍵詞： 澳門； 公務(wù)員； 培訓(xùn)有效性； 問題； 對(duì)策

中圖分類號(hào)： D63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2018.01.0，04

澳門公務(wù)員作為澳門人才隊(duì)伍的重要組成部分，其能力素質(zhì)的高低直接影響著澳門政府的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。①近年來，澳門政府根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)（例如《公務(wù)人員的招聘、甄選和晉級(jí)培訓(xùn)》）， 對(duì)澳門公務(wù)員提供了大量的培訓(xùn)服務(wù)，公務(wù)員的培訓(xùn)在組織保障和落實(shí)上已取得了顯著的效果和成績(jī)，但也同樣存在許多問題亟待解決。為了落實(shí)“人才建澳”的施政理念，完善公務(wù)員培訓(xùn)體系，提升公務(wù)員培訓(xùn)效果，重視加強(qiáng)澳門公務(wù)員的培訓(xùn)工作意義重大。

本文的研究目的主要是構(gòu)建培訓(xùn)有效性影響因素的理論框架，并應(yīng)用于澳門公務(wù)員培訓(xùn)有效性的影響因素分析，在此基礎(chǔ)上提出提升澳門公務(wù)員培訓(xùn)有效性的主要對(duì)策建議。

一、培訓(xùn)有效性影響因素理論框架

20世紀(jì)70年代前，培訓(xùn)效果影響因素研究或者培訓(xùn)轉(zhuǎn)化相關(guān)研究，主要集中于培訓(xùn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的研究，研究者們提出了4條基本學(xué)習(xí)原則：相同的知識(shí)要素、培訓(xùn)課程的教學(xué)原理、刺激的多樣性、練習(xí)形式多樣性。……