西雙版納州動物防疫工作的探索與思考

朱暢榮 羅莉 黃祟元/云南省西雙版納州動物疫病預防控制中心

近年來，西雙版納州以推進農業供給側結構性改革為契機，切實抓好重大動物疫病防疫、監測及日常管理工作，并全力規范全州動物衛生監督執法行為，強化產地檢疫、屠宰檢疫、養殖環節及流通環節的監管，重大動物疫病防控及動物衛生監督管理工作進一步加強和完善，按照“政府部門保密度、業務部門保質量”的屬地管理原則，堅持 “依法行政、科學檢疫、過程監管、風險控制、可追溯管理”為原則，堅持“產出來”和“管出來”兩手抓，切實保障了養殖業生產安全、動物源性食品安全、公共衛生安全和生態安全，動物防疫工作取得了顯著成效。

一、工作開展情況

1.加強動物疫病監測和流行病學調查。按照生物統計學原理制定了疫病監測和流行病學調查工作實施方案。認真開展口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、高致病性禽流感等18種動物疫病疫情監測和流行病學調查工作。全年共對31個鄉鎮222個村，7 124戶農戶，176戶規模養殖場進行動物流行病學調查，共調查生豬439 786頭， 牛 5 136 頭， 禽 1 664 970 只，羊9 250只。全年監測及流調結果詳實，數據可靠，信息完整。

2.加強外來動物疫病監測及人獸共患病監測。按照國家中長期動物疫病防治規劃（2012-2020）防治目標，結合自身優勢，積極引導和支持茶花雞保種場開展禽白血病凈化工作，制訂疫病凈化方案和制度，定期采樣檢測，及時淘汰陽性禽，評估檢測結果，不斷完善凈化方案。從2014年至今連續4年開展凈化工作，并于2016年獲農業部頒發的動物疫病凈化創建場稱號。在全州二縣一市31個鄉鎮55個村委會83戶養羊場（戶）開展羊布病流行病學調查，存欄9 250只采樣983份，布病檢測均為陰性。

3.加強重大動物疫病應急物資的管理，提高應對突發疫情應急管理能力。州級應急物資儲備庫建立了1個24 m3冷庫、按區域劃分各類物資儲備擺放區；建立了管理制度和進出庫登記記錄，實行專人專管，同時設立動物疫病舉報電話。電話記錄、核查處置，報告完整、詳實。各種途徑反映或提供疑似重大動物疫情，及時排出人員核查落實。

4.認真做好州縣市兩級獸醫實驗室的建設工作。全州4個獸醫實驗室均通過省農業廳考核認證，其中1個州級實驗室、1個邊境動物疫情測報站、2個邊境動物疫情監測站。一年監（檢）測樣品數約1萬份，對監（檢）測出的重大動物疫情或監測及時處置并上報。州中心加強對各縣市監（檢）測工作的檢查、指導。

5.扎實開展重大動物疫病強制免疫工作。2017年豬口蹄疫免疫51.16萬頭、牛口蹄疫免疫6.73萬頭、羊口蹄疫免疫3.23萬只，禽流感免疫383.4萬只，豬瘟免疫51.16萬頭，高致病性豬藍耳病免疫52.4萬只，各項應免免疫均達到國家要求。

6.扎實開展動物檢疫。認真受理畜主（貨主）的檢疫申報，按程序辦事，對符合條件的在規定時間內派官方獸醫到養殖場（養殖小區）或到指定地點實施現場檢疫，對不符合條件的說明不受理的理由。2017年受理生豬產地檢疫申報376 075頭，縣市鄉鎮生豬產地檢疫受理率達100%。實施生豬屠宰檢疫332 950頭，轄區內生豬定點屠宰場檢疫率達100%、對出場動物產品出證率達100%、對病害動物及動物產品無害化率達100%、對生豬定點屠宰場監管率達100%。

7.加強跨境防控合作交流。將動物防疫工作前移，建立邊境動物防疫保護帶。協調老撾北部四省部門負責人同步開展春季動物免疫工作，推行“321”免疫新技術，使當地動物防疫水平明顯提高；為緬甸撣邦地區官員舉辦了動物防疫技術培訓，培訓人員22人，為期15 d，通過課堂學習和現場考察等方式，使學員初步掌握了動物疫病防控技術，加深兩國人民相互了解、信任和友誼，為下一步開展與東盟各國在動物疫病防控技術領域的合作奠定了基礎。

二、存在的問題

1.基層動物防疫隊伍嚴重不足。目前全州鄉鎮畜牧獸醫站共有編制226人，實際在編173人，空編53人，人員不足嚴重影響全州動物防疫及監督工作的開展。

2.暫不實施豬瘟、高致病性豬藍耳病強制免疫，兩病防治現狀、疫情形勢及面臨的困難。由于今年秋防期間豬瘟、高致病性豬藍耳等常發動物疫病的免疫密度過低，可能會明年春季期間出現動物多發的風險，應及早引起重視。