對重大動物疫情防控的幾點建議

張銀旗/內蒙古烏拉特中旗動物疫病預防控制中心

經過多年努力，我國動物疫病防治工作取得了顯著成效，有效防控了口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病。但是，未來一段時期我國動物疫病防治任務仍然十分艱巨。動物疫病防治最終目標是消滅動物疫情，我國動物疫病防治模式是預防免疫為主，只能有效控制動物疫病蔓延。離最終消滅動物疫情相差很遠，這就要求我們在今后的動物疫病防治工作中要積極探索有中國特色的動物疫病防治模式，著力破解制約動物疫病防治的關鍵性問題，建立健全長效機制，強化條件保障，努力實現重點疫病從有效控制到凈化消滅。筆者長期以來一直從事基層動物疫病防治工作，發現我國現行動物防疫體制存在一些問題，已不能順應現代畜牧業發展的需要，必須進行變革。

一、我國現行動物防疫體制存在問題

1.動物防疫難防疫密度不高現象普遍存在。我國現行動物防疫體制是預防免疫為主，由于預防免疫影響畜禽生產性能，特別是對高產畜禽生產性能影響更大，加上疫苗不良反應引起的死亡，死亡補貼低，個別地方甚至不給補貼，群眾不接受防疫。個別地方村級防疫員配備不足，動物防疫不能全面開展，留有防疫死角。

2.防疫經費投入不足。動物防疫支出包括強制免疫補助、強制撲殺補助、養殖環節無害化處理補助等 。目前財政對強制免疫疫苗補貼經費能足額到位，免疫效果監測評價、人員防護等相關防控措施經費投入較少，強制撲殺補助，養殖環節無害化處理補助投入更少。由于防疫經費投入不足，強制撲殺補助低，造成一些應該凈化的動物疫病不能及時凈化，影響了畜牧業健康發展。

3.基層防疫隊伍人員老化缺員嚴重。近年來，由于勞動力成本的不斷提高，基層動物防疫員待遇也相應提高，多數縣（特別是農牧業大縣`西部邊遠縣）由于財政困難，不能足額聘用防疫員，出現防疫員缺員現象。原有的防疫員也大部分年齡老化?文化素質低，難以適應現代獸醫工作。

4.隱瞞動物疫情的現象在一些地方仍然存在。有些地方由于財政困難，動物防疫經費投入不足，防疫不能全面開展，為了應付上級檢查只做幾個防疫點，發生疫情后怕承擔責任隱瞞動物疫情。更有甚者個別地方政府、業務部門不作為，發生疫情后不管不問，任由動物疫情蔓延。以高致病性禽流感人間發病為例，如動物防疫部門沒有報告，說明在其周圍地區有隱瞞的動物疫情存在。

二、對重大動物疫情防控的幾點建議

1.重大動物疫情防控模式從預防免疫為主逐步向監測、撲殺轉變。預防免疫為主的防疫模式是預防獸醫階段的主要防疫模式，當前，全球獸醫工作定位發生深刻變化，正在向以動物、人類和自然和諧發展為主的現代獸醫階段過渡，世界動物衛生組織（OIE）制定的動物及動物產品國際貿易中的動物衛生標準和規則也隨之發生轉變，這些都對我們獸醫工作帶來新的影響，需要我國不斷提升與國際獸醫規則相協調的動物衛生保護能力和水平。逼迫我國必須放棄預防免疫為主的防疫模式逐步向動物疫情監測、撲殺轉變。

2.建立動物疫情舉報制度。動物疫情有一定的保密性，不能隨意公開，但也不能容忍隱瞞動物疫情的現象存在，也需要發揮群眾的監督作用。也應有暢通的舉報途徑和舉報獎勵制度，如舉報電話等。

3.加大對動物防疫經費的投入。隨著我國綜合國力的不斷提升對動物防疫的投入要逐年增加，特別是用于動物疫病凈化、撲殺的補貼經費要逐年加大，逐步提高撲殺動物的補貼標準，有利于動物疫病的凈化消滅。

4.完善養殖業保險制度。要逐步實現養殖業保險的范圍是所有養殖動物，積極推進病死畜禽無害化處理?染疫動物凈化和發生疫情時的動物撲殺等獸醫工作與養殖業保險聯動，為動物防疫體制改革打好基礎。