奮力推進農機化發展 為鄉村振興貢獻力量

卜祥聯

實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，總要求是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，目標任務是到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

當前，農機化發展面臨著許多新機遇，“三農”重中之重的戰略定位更加突出，農機化發展政策文件密集出臺，扶持措施不斷健全完善，資金保障穩定有力。我們要緊緊抓住用好農機化發展的新機遇，乘勢而上，著力解決發展不平衡不充分問題，努力推進農機化再上新水平，更好地滿足農民群眾日益增長的美好生活需要。要緊緊圍繞中心，服務大局，切實增強責任感使命感緊迫感，在實施鄉村振興戰略的全局中找準位置，在推進農業強、農村美、農民富的實踐中發揮作用，為加快推進農業農村現代化作出新的更大貢獻。一要著力支撐引領農業變強。要通過實施農機購置補貼、農機報廢更新補貼和農機裝備研發創新計劃等強機惠農政策，著力增加農業裝備、技術有效供給。特別是要增加大馬力拖拉機、高效聯合收獲機、大型糧食烘干機等新式高端農機，有效保障糧食安全，確保把飯碗牢牢端在自己手中；要努力突破牧漁林業和農產品初加工業機械化瓶頸，積極引領農業生產方式變革。二要著力保障推動農村變美。要積極示范推廣和普及應用秸稈離田還田、殘膜回收、化肥深施、水肥一體、高效植保等綠色生態農機化技術，為防治農業面源污染、增添農村綠色提供有力保障。三要著力促進帶動農民變富。要積極發展農機合作社等新型農業經營主體，健全農機社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接，支撐農村勞動力向二三產業轉移。總之，農機化在鄉村振興中發揮著裝備支撐、技術引領、人才培育、勞動替代等作用，地位重要、責任重大，全省農機系統要不斷提高政治站位，積極擔當作為。具體地說，就是要落實省委、省政府的部署安排，圍繞貫徹落實省政府《關于加快新舊動能轉換推進“兩全兩高”農業機械化發展的意見》（魯政辦字〔2017〕211號），把推進“兩全兩高”農機化發展作為當前和今后一個時期全省農機化工作的總抓手，深入實施“八大工程”，即農機裝備優化升級工程、農機技術推廣工程、規模作業推進工程、農機服務主體培育工程、“智慧農機”建設工程、農機人才培育工程、農機安全生產保障工程、農機化公共服務提升工程，力爭到2020年，全省建成50個“兩全兩高”農機化示范縣；到2025年，在全國率先建成“兩全兩高”農機化示范省。

2018年是貫徹黨的十九大精神、實施鄉村振興戰略的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，我們要深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉村振興戰略和新舊動能轉換為統領，以走在前列為目標定位，以推進農機化供給側結構性改革為主線，以推進“兩全兩高”農機化發展為總抓手，堅持“立足大農業，面向現代化，發展新農機”，深化改革，務實創新，抓重點、補短板、強弱項，奮力開創農機化工作新局面。力爭到年底，全省農作物耕種收綜合機械化率達到84%左右。圍繞以上思路目標，重點抓好八個方面工作：

一、深入開展主要農作物生產全程機械化推進行動

一是突出重點。對標農業部主要農作物生產全程機械化示范縣評價指標體系（試行）和評價辦法（試行），找準重點作物、薄弱環節，建立臺帳、掛圖作戰。全省聚焦小麥、玉米、花生、棉花、馬鈴薯、大蒜六大作物，糧食作物重點抓高效植保、產地烘干和秸稈離田還田機械化，經濟作物重點抓播種、收獲機械化。二是強化扶持。充分發揮主要農作物生產全程機械化的指揮棒效應和政策杠桿效應，農機購置補貼、深松作業補助、農機裝備研發創新計劃、農機化轉型升級推進工程等政策、項目和資金向主要農作物生產全程機械化傾斜，進一步加大扶持力度。力爭新創建國家級主要農作物生產全程機械化示范縣21個，示范縣總數達到38個，經濟作物生產全程機械化取得新的突破。三是注重推進丘陵山區機械化。全省農機系統要把丘陵山區機械化擺上更加重要位置，深入謀劃、因地制宜，突出重點、先易后難，綜合施策、合力攻堅，力爭在丘陵山區機械化上取得新突破，加快補齊全省主要農作物生產全程機械化的突出短板。

二、切實抓好關鍵農時農機化生產

一要搞好部門配合。協調做好交通疏導、作業轉移、油料保供、信息引導等管理服務工作，確保農機跨區作業“綠色通道”暢通、農機作業有序、農機用油供應充足、輿論氛圍良好。二要加強組織服務。依托農機通、手機短信平臺、山東農機化信息網等信息化手段，及時提供農機作業市場信息和氣象服務信息，科學合理調度機械，提高農機作業效率。三要提升作業質量。這是關鍵農時農機化生產的主要努力方向。要把三夏、三秋作為新機具新技術推廣應用的主戰場，大力推廣普及精量播種、精準施肥、高效植保、種肥同播、水肥一體、低損收獲等農機化技術，推進農機化高質高效發展。

三、規范有效落實強機惠農政策

一是抓購置補貼拉動新型高效農機增長。科學制定工作方案，進一步完善優化補貼流程，鼓勵縣鄉開展隨時申請、隨時受理服務；會同財政部門，定期調度分析資金使用情況，切實加快補貼進度；落實《山東省農業機械購置補貼產品違規經營行為處理細則（試行）》等制度規定，強化農機購置補貼違法違規行為查處力度，確保農機購置補貼安全規范實施。積極穩妥啟動農機新產品補貼試點，更好促進技術成熟、性能可靠、農民急需的新型農機發展。二是抓報廢更新補貼加快傳統低端農機淘汰。深入總結試點經驗，進一步完善操作流程，充分發揮報廢更新補貼的撬動作用，調動農民報廢舊機、企業回收舊機、基層農機部門推進試點三方面積極性，確保我省落實的補貼資金規模、報廢更新的機械數量繼續走在全國前列。三是抓深松作業補助促進藏糧于地戰略實施。深入推進農機深松作業補助試點，繼續強化科技監測。計劃補助實施深松作業588萬畝，帶動全省面上農機深松作業的順利開展，確保農業部安排我省的深松作業任務保質保量完成。

四、深入開展農機裝備研發創新與推廣應用

一是深入實施現代農機裝備研發創新計劃。以提升農機化關鍵裝備技術水平為重點，大力推進農機裝備創新。加大農機研發創新資源整合力度，在已經建立起的秸稈利用、大蒜、蘋果生產機械三大研發團隊的基礎上，進一步引導農機和農業科研院所及科研人員組建聯合研發團隊，不斷創新完善研發體系。創新項目申報、管理方式，積極推行網上申報，探索網上評審、第三方考核。適時舉辦現代農機裝備研發創新成果展。二是創新實施現代農機化轉型升級推進工程。調整優化現代農機化轉型升級推進工程項目，大力支持開展“兩全兩高”農機化示范創建，著力補齊重點領域關鍵環節機械化短板，力爭在牧漁林加各業用工較多、機械基本成熟的環節取得有效突破。三是加強農機農藝融合技術示范推廣。總結形成不同區域、不同作物、不同規模的農機裝備配套標準、機械化技術模式和技術規程，實現農機作業、作物品種、栽培模式相互適應、深度融合。積極履行農機部門職責，認真落實《山東省加強基層農技推廣人才隊伍建設的二十條措施》，進一步加強基層農機推廣人才隊伍建設，著力打通技術推廣“最后一公里”。

五、大力加強新型農機經營服務組織建設

一是在數量上進一步增加。力爭2018年底農機合作社發展到8000個，入社成員13萬個，土地托管面積1300萬畝，服務總面積1.96億畝次。二是在發展上進一步規范。以“五有”標準為抓手，以示范社創建為動力，以購機補貼、作業補助、項目帶動為支持，引導農機合作社加強規范化建設。積極探索合作社聯合社發展模式。力爭到年底，達到“五有”標準的合作社達到5500家。三是在效益上進一步提升。鼓勵引導農機合作社拉長服務鏈條、拓展服務領域，推進產業鏈整合、價值鏈提升，在健全社會化服務體系、助推小農戶和現代農業發展有機銜接中提高自身效益和市場競爭力。

六、努力加快農機信息化建設步伐

一要積極抓好農機信息化綜合服務平臺建設。著力打造技術先進、功能齊全、安全穩定、運行高效、開放兼容的農機信息化平臺，為農機信息化發展提供強有力的保障和支撐。二要認真做好農機化政務信息整合共享工作。按照省政府統一部署，積極推進電子政務云、政務內外網、數據資源體系、政務服務體系、業務協同體系等信息化建設和整合。三要大力推進農機裝備信息化。通過已有機械加裝、新出廠機械標配、政策性補助作業機械必備等鼓勵引導措施，積極推動在大型拖拉機、聯合收獲機、深松機等重點機具上裝載北斗導航、智能監控等信息裝備。四要進一步加強農機信息化發展頂層設計。緊密結合農機化發展實際，充分把握信息化發展規律，進一步研究出臺配套政策，完善農機信息化工作機制，推動農機信息化規范有序發展。

七、全力保障農機安全生產

一要深化示范創建。按照《“十三五”創建平安農機活動實施意見》要求，繼續深入開展“平安農機”示范創建，力爭我省平安農機示范市、示范縣繼續居于全國前列。二要加強隱患排查。深入開展農機安全隱患排查治理專項行動，積極推進農機、公安等部門聯合執法、信息共享常態化制度化，推動農機安全生產形勢持續好轉。三要鞏固變型拖拉機清理整治成果。組織開展變型拖拉機清理整治鞏固提升行動。已完成清理任務的市要認真開展“回頭看”；未完成的市要定時限、定措施、定責任人員，實行掛牌督辦。

八、加大力度推進脫貧攻堅

今年進入脫貧攻堅戰的第三年。要進一步明確目標任務，強化工作措施，集中力量攻堅。要繼續大力推進行業脫貧六大工程實施，各類政策、資金、項目盡可能地向貧困地區、貧困人口傾斜；要全力支持“第一書記”工作，積極幫助“第一書記”協調有關部門單位，爭取資金項目，加大扶貧投入；要進一步做好基礎性工作，做到有人抓、有人管、有人負責，脫貧任務不完成，精神就不能松，力度就不能減。一定要以踏實有為的作風、扎實有效的措施，堅決打贏這場攻堅戰。