銅梁開展獸醫社會化服務試點

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，根據國家農業農村部和重慶市農業委員會有關文件精神，擬在我區開展獸醫社會化服務試點工作，將基層獸醫站承擔的動物防疫、診療、閹割等服務職能逐步推向社會。按照推進工作總體安排，區畜牧業發展中心積極開展前期試點調查工作，已先后在平灘、小林、雙山鎮召開了動員大會，發放宣傳手冊30000份，通過多種形式，針對不同對象，從多種角度對我區獸醫現狀進行摸底，現將獸醫社會化服務前期試點調研匯報如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照習近平總書記關于大興調查研究之風的重要指示精神，貫徹落實黨的十九精神提出的鄉村振興戰略，健全農業農村社會化服務體系。根據中央、市委決策部署和區委有關文件精神，開展我區獸醫社會化服務前期試點，堅持問題導向、需求導向、效果導向，努力把調查成果轉化為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與全面貫徹落實黨的十九大精神的自覺行動，轉化為打好“三大攻堅戰”、實施“七項行動”的具體舉措，轉化為推動新時代銅梁畜牧業高質量發展的實際成效。

二、背景意義

獸醫社會化服務是貫徹落實黨的十九大精神提出的鄉村振興戰略，健全農業農村社會化服務體系的具體措施，是農業社會化服務的重要組成部分，是獸醫服務的重要實現形式，同時也是加快轉變政府職能、改善公共服務的根本要求、深化獸醫領域供給側結構性改革、創新獸醫服務供給方式的著力點，有利于提高獸醫服務能力水平，進一步滿足養殖業轉型升級對專業化、組織化獸醫服務的迫切需求，鞏固鄉村振興的產業基礎。

獸醫社會化服務是現代畜牧業發展需要。近十年來，我國畜牧業經歷了一輪快速發展，并將持續發展，隨著養殖方式、生產方式、發展方式的轉變，畜牧業向著分工越來越精細化和專業化的方向發展，獸醫社會化服務正是適應動物疫病防控形勢的需要，適應畜產品質量安全監管的需要，適應公共衛生和生態保護的需要。

三、現狀分析

平灘、小林、雙山鎮均為銅梁區典型的農業鎮，具有廣泛代表性和得天獨厚的發展優勢和發展前景。目前，該地區畜禽養殖場規模化程度較低（統計數據顯示，20頭生豬當量及以上養殖飼養量占比，生豬為63%，家禽為48%）、技術管理水平不高，散養農戶飼養量相對較大、分布廣，飼養管理水平普片較低等現實問題，使動物疫病防控、畜產品質量安全監管、養殖污染防治監督指導等公益性工作量明顯增加，面臨的壓力、挑戰明顯加大。而現有職工逐步老齡化，文化素質參差不齊，已難以滿足養殖業主對現代化的飼養管理技術的迫切需求。

四、推行阻力

1.群眾基礎薄弱。由于歷史原因，當時在我區范圍內從事動物診療、閹割等經營性服務的獸醫人員全部轉為事業編制，使基層獸醫人員相對較為充沛，能夠承擔獸醫診療、防疫等經營及公益性服務工作，多年來，得到了群眾充分信任，作為獸醫主管部門在主觀上還是覺得，獸醫服務社會化，在短時間內，群眾難以適應，還需要一段時間去過渡、去適應。

2.基層獸醫認識不到位。我區基層獸醫人員普遍學歷層次較低，對獸醫社會化服務的認識較少，且多年來一直承擔動物防疫、動物診療等經營性服務，通常對口服務多家養殖場（戶），多年來已成為工作中的重要組成部分。獸醫社會化服務推進后，基層獸醫人員對自身職能的轉變適應性較慢，對職能轉變的認識存在不足和偏差，對推行獸醫社會化服務還存在一定抵觸情緒。

3.社會力量不足。目前，我區社會上具備畜禽診療、閹割技術的人員較少，沒有足夠規模的相關社會機構或組織，相關技術人員沒有通過正規技術培訓，對畜禽診療、防疫相關工作了解和認識不夠全面，群眾基礎較為薄弱，難以滿足全區群眾對獸醫閹割、診療等技術的需要。

4.黨委政府重視不夠。我區常年由畜牧獸醫站基層獸醫人員從事動物診療、閹割等服務，形成長期穩定的服務格局，黨委政府沒有全面了解畜禽養殖發展現狀和獸醫社會化服務的重要性，對畜牧業獸醫社會化服務未來發展趨勢沒有深入長遠認識，對社會上相關技術人員重視不夠、培養不夠、正確引導不夠，缺乏政策保障。

五、建議及對策

1.強化教育，加強宣傳。作為獸醫主管部門，一是將組織社會上相關技術人員，積極引導社會力量參與動物防疫、診療、閹割等獸醫服務工作；二是將加強基層獸醫思想教育，引導基層獸醫盡快完成職能轉變，適應獸醫社會化服務體系，把更多的精力用到獸醫公益性服務上來；三是將加強獸醫社會化服務宣傳，強化群眾認識，有利于獸醫社會化服務的快速推進。

2.制度保障，加強領導。一是建議以區政府名義下發推行獸醫社會化服務相關的政策文件，提升獸醫社會化服務政府保障、公信力和鎮街的重視度。二是建議加大政府購買的相關服務經費預算，為獸醫社會化服務的推行提供資金保障。