丹東市動物及動物產品質量安全現況

食品衛生安全關系到人民群眾的身體健康、社會和諧穩定、我黨的執政根基和“以人為本”的執政理念。近年來我國食品衛生安全事件頻發，引起了各級政府、新聞媒體和廣大消費者的高度關注。針對如何強化動物衛生監督管理，保證動物產品衛生安全，筆者近期對20余個飼養場、10余個屠宰場及部分動物產品儲存場所進行了走訪、調查，并結合丹東市近年來違法案件的查處情況，提出如下幾點建議。

一、安全現狀和違法案件查處情況

近幾年丹東市沒有發生重大食品安全責任事件，但動物及動物產品安全形勢不容樂觀，逃避檢疫，收購、運輸未經檢疫或未附有檢疫證明運輸動物及其產品的違法行為屢禁不止。從2015年6月至2017年6月份止，全市共查處各類違法案件240起，罰款13.98萬元，運輸案件120起，未經檢疫案件78起，違反畜禽標識管理規定案件9起，拒絕檢疫案件23起，偽造證章標識案件1起，診療違法案件9起。雖然我們加大整治力度，但仍有不法分子存在，所以有必要深入排查問題，分析原因，制定措施，扎實整改，確保丹東市動物及動物產品質量安全，促進全市畜牧業健康發展。

二、動物及動物產品安全存在的問題

1.產地檢疫到位率低，檢疫質量不高。產地檢疫是動物檢疫工作的重中之重，是確保進入商品流通的動物及動物產品健康安全的關鍵工作。丹東市部分鄉鎮檢疫人員沒有完全按程序實施產地檢疫，由于飼養規模不等，數量不一，分布過散，出欄時間不統一，報檢率普遍不高，而且一般在動物裝車后再報檢，檢疫難度加大。所以個別檢疫員為了降低成本，隔山開證等違規現象仍然存在。

2.飼養場無害化處理工作落實不到位。丹東市部分飼養場（戶）守法意識淡薄，對死亡的動物沒有及時做無害化處理，隨意扔掉、埋掉、自己食用或低價賣掉等現象屢見不止。

3.定點屠宰檢疫相對規范，農村散宰檢疫有待改善。自生豬實行定點屠宰、集中檢疫以來，定點屠宰場的屠宰檢疫，因其數量集中，環境較好，方便管理等特點，所以檢疫質量較高。而農村個別地區由于屠宰量少，導致在家私自屠宰現象時有發生，尤其是春節期間，農村地區殺年豬后將豬肉上市分散經營銷售，使得難以很好地進行檢疫監管。

4.檢疫消毒工作行為不到位。對皮張、毛、羽、絨等不做任何檢測或消毒處理，在核對數量后即出具檢疫合格證明；對運載工具沒有經過消毒就出具消毒證明，卸貨后的運載工具消毒工作基本沒有開展。

三、原因分析

1.對動物及動物產品質量安全認識不足。不管是養殖戶還是經營戶，對動物及動物產品質量安全的重要性認識不夠，安全意識淡薄，是動物及動物產品問題存在的重要原因。有的群眾在思想上沒有引起高度的重視，認為以前多年來都有食用死亡畜禽現象，也沒有見到發生什么嚴重后果。目前養殖戶處理病死畜禽的方式是扔掉、埋掉、自己食用或低價賣掉，這是造成病害肉屢見不止的源頭。

2.畜禽病死現象客觀存在。近年來，丹東市的動物防疫工作得到進一步加強，養殖技術水平有較大提高，動物疫病得到有效控制，畜禽死亡率明顯下降，但是在飼養過程中，總有一定比例的畜禽發病死亡。一是不報告，二是處理不規范，甚至為了追求利益低價上市銷售等，這些是形成病害肉經營的基礎條件。

3.消費者自我保護意識淡薄。有些市民及賓館、飯店購買動物產品時，不知道查看檢疫合格證明，索要發票，又缺乏有關常識，這為經營者提供了可乘之機。

四、應采取的措施及方法

1.加強多部門通力協作。動物衛生質量安全管理工作涉及到許多部門，需要各有關部門通力協作，共同努力，重點是加強動物及動物產品生產、加工等環節的聯合監管，確保上市動物和動物產品的質量安全。各級動物衛生監督機構要積極會同市場監管局、食藥監局、公安局、環保局等部門，按照職責分工，各司其職，齊抓共管。

2.嚴格按照產地檢疫程序實施產地檢疫。動物檢疫員在實施產地檢疫時，必須實施臨欄檢疫，堅決遏制隔山開證等違規現象發生。

3.加強屠宰檢疫。動物檢疫員在實施屠宰檢疫時，必須嚴格查證驗物，認真做好宰前檢疫、宰后檢疫和染疫動物及動物產品的無害化處理。

4.加強執法隊伍培訓，提高執法人員素質。增強執法觀念，規范執法行為，實行文明執法，樹立行業新風，建立一支政策法規水平高、業務技術能力強、廉潔高效的執法隊伍。對違規執法造成損失的，要追究直接責任人及有關領導的責任。

5.抓好動物衛生監督工作。加強動物防疫基礎設施建設，切實提高動物防疫水平，抓好口蹄疫、禽流感、豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病強制免疫，做到“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，確保存欄畜禽強制免疫率達100%。免疫抗體檢測達到國家規定標準，真正構筑起堅固的免疫保護屏障，最大限度地減少畜禽的死亡率。

6.大力推進健康養殖方式的轉變。結合新農村建設，大力發展畜牧生態養殖小區，扶持農戶建設標準化飼養場，積極推行標準化生產，提高規模化飼養程度，提高畜禽飼養水平和動物防疫水平。嚴格按照《動物防疫法》等相關法律、法規的要求，加大執法力度，加強對動物和動物產品生產各環節的監督管理。繼續深入開展專項打擊收購、加工、運輸病死或死因不明動物及其產品行為的活動，建立和完善集中打假與經常性的監督檢查相結合的工作方法和工作機制，堅持標本兼治、治標要治本的原則，通過定期檢查和抽檢等有效措施，從根本上整頓和規范肉類生產經營秩序，保證最終肉類產品的質量和消費安全

7.切實加強對動物及動物產品質量安全管理工作的領導。動物及動物產品質量安全問題是畜牧業發展新階段面臨的一個重要問題，解決動物及動物產品質量安全問題，既是當前的一項緊迫工作，又是一項長期的戰略性任務，各級政府必須高度重視，納入重要議事日程。要通過各種渠道加大宣傳力度，充分利用廣播、電視等方式，廣泛宣傳《動物防疫法》等相關法律、法規和動物衛生質量安全知識，讓廣大群眾要認識到動物及動物產品質量安全對保障人體健康的重要性，又要增強動物及動物產品質量安全的法律意識，從自我做起，自覺做到不銷售病死畜禽，不購買病害肉，更不從事收購、加工病害肉，敢于同從事病害肉經營的各種違法行為作斗爭，形成全社會推動動物及動物產品質量安全工作的氛圍。

動物及動物產品質量安全工作是一項全新的事業。各地、各有關部門要本著對人民高度負責的精神，積極探索，扎實工作，穩步推進，力爭通過幾年的努力，將丹東市動物及動物產品質量安全管理工作提高到一個新水平。