科技創新助推臨洮精準扶貧的實踐及路徑研究

郭穎君

摘要：黨的十九大明確把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一。科技扶貧是打贏脫貧攻堅戰的重要途徑，也是落實扶貧開發戰略的重要組成部分。臨洮作為甘肅中部國家級貧困縣，貧困面大、環境惡劣、產業結構弱。本文通過分析科技創新在臨洮精準扶貧中的支撐引領作用，探索總結在貧困地區以科技創新助推精準扶貧的實踐路徑。

關鍵詞：科技創新;精準扶貧;路徑

科技是第一生產力，也是脫貧攻堅的重要抓手和主要著力點。科技扶貧是我國扶貧開發戰略的重要組成部分，科技創新、成果轉化、要素對接等一系列舉措正在地方精準扶貧工作中發揮著重要作用。

一、科技創新助推臨洮精準扶貧的實踐

臨洮是全國最早進行“三西”建設和扶貧開發的縣份之一，也是國家扶貧開發工作重點縣和六盤山片區連片特困地區之一。全縣有扶貧開發重點鄉鎮7個、重點村144個，貧困面為18.23%。近年來，臨洮縣突出科技創新和科技服務，以創新型臨洮建設為目標，積極探索和實踐科技創新助力脫貧攻堅的方式，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，促進科技成果轉化，緊緊圍繞畜牧、百合、蔬菜、花木、馬鈴薯、中藥材等6個主導產業開展科技扶貧，加快精準脫貧步伐。

1.實施科技項目支撐計劃，全力助推精準扶貧

臨洮縣把爭取和實施科技項目作為助推精準扶貧強有力的支撐和最有效的抓手，近3年來共申報省級科技項目34項，立項16項，爭取到位科技項目資金855萬元，支持企業科技創新、工藝改造提升和科技成果轉化。特別是2018年爭取科技項目立項11項，爭取到位科技項目資金475萬元，在定西市科技項目中排名第一。實施了“旱地玉米、馬鈴薯關鍵環節農藝農機融合及產業化項目”“玉米全程機械化研發與推廣”2項科技重大專項，科技項目資金均在200萬元以上，培育了南屏現代農業等3家科技小巨人企業，推廣了高效節能環保架空炕技術、新型農村水沖式衛生廁所2項節能環保的民生科技項目。

2.推行科技特派員創新創業制度，科技人才助推精準扶貧

臨洮縣推行科技特派員制度，廣泛動員科技專家和組織投身精準扶貧。臨洮縣出臺了《臨洮縣深入推進科技特派員創新創業實施方案》《關于派駐科技特派員服務團助推精準扶貧實施方案》等文件，選派科技特派員224名，組建科技特派員服務團187個，全面實施科技精準扶貧“11151”工程。科技特派員服務團在貧困村累計建立新品種、新技術、新成果示范點187處，建立科技特派員示范基地47個，引進新品種25個，推廣新技術10項，為脫貧攻堅提供了有力的科技支撐。

3.注重科技成果轉化，推動示范點建設

一是科技成果轉化助推精準扶貧。臨洮縣把科技成果轉移轉化作為提高科技工作顯示度、助推精準脫貧和產業升級的重要舉措，大力實施科技成果轉移轉化工作。近年來，10項科技成果得到了轉化應用。甘肅蓉卓農業科技有限公司建立了馬鈴薯專用液肥銷售網點15個，示范推廣面積5萬畝（約3333萬平方米）。新農能源公司研發節能環保生物質爐具，獲得國家專利7項，銷售量達1.2萬臺;農村衛生水沖式廁所爭取民生科技項目資金50萬元，獲得國家專利5項，累計轉化生產3.2萬多套，為農村改廁工作和美麗鄉村建設做出了積極貢獻;甘肅洮河拖拉機制造有限公司旱作農業玉米全程機械化項目爭取到甘肅省科技廳重大專項支持，研發生產淺松耙齒仿形廢膜撿拾機等農用機械，轉化生產1200臺，進一步加快了臨洮縣農業機械化進程。

二是加大科技示范點建設力度。依托定西市科技局科技特派員創新創業行動項目，臨洮縣在衙下鎮洛家窯村建立200畝（約13萬平方米）波美濃微量元素水溶肥玉米增產技術示范點，在康家集鄉黃家頂村建立100畝（約6.7萬平方米）定西中草藥定制肥中藥材高效施肥技術示范點。通過微量元素水溶肥的應用示范，改變傳統大化肥漫灌，粗放施肥，促進作物生長，達到農業增產農民增收的效果。在龍門鎮小寨坪建成葡萄設施栽培水肥一體化示范點，設計建設大跨度10米的新型雙層膜鋼架大棚80座，引進水肥一體化技術應用到葡萄高產技術示范。臨洮宏興科技有限公司與湖北格林凱爾公司合作，研制出定西市中草藥定制肥，對于中藥材的死苗問題起到了至關重要的抑制作用。目前該肥料已在窯店鎮、龍門鎮、八里鋪鎮、玉井鎮及上營鄉建立試驗示范點超過500畝（約33萬平方米），為農民增收提供穩定的渠道。在窯店鎮四十鋪村鋼架大棚韭黃種植示范點，12座雙層膜鋼架大棚內創新使用了韭黃黑白膜種植技術，每棚每茬韭黃產量可達750公斤，每座棚預計年收入可達6萬元。

4.突出關鍵性技術研究，大力開展農業科技扶貧宣傳及培訓

一是廣泛開展科技宣傳活動。通過開展“科技活動周”“科技衛生文化三下鄉”等大型宣傳活動，大力開展科技宣傳，破除偽科學和封建迷信的消極影響，阻擊貧困代際傳遞、因災因病致貧返貧等問題，提升貧困對象科學素質。

二是開展科技致富培訓與推廣，組織各類培訓班。在各鄉鎮開展百合黃化病防治與示范、馬鈴薯增產技術示范與推廣、中藥材黨參增產技術示范、大棚蔬菜新品種引進與示范等培訓。舉辦知識產權暨科技項目培訓會、科技特派員助推精準脫貧能力提升培訓會。組織科技特派員參加省、市科技特派員創新能力提升培訓班，進一步提高科技特派員服務水平，為精準脫貧產業培育提供科技支撐和人才保障。

三、以科技創新助推臨洮精準扶貧的路徑參考

1.地域限制，生產環境差，影響科技成果推廣

臨洮縣地處隴西盆地西緣，青藏高原東邊，海拔1732米～3670米，境內以黃土地貌為主，全縣耕地面積108萬畝（7.2億平方米）。貧困戶大多地處偏僻，交通不便，信息閉塞，自然環境比較惡劣，農業基礎設施薄弱，直接限制了科技成果推廣。

2.貧困戶整體素質較低，制約了科技扶貧的效果

由于環境影響，臨洮縣絕大部分貧困戶文化程度比較低，甚至有文盲。這樣一來，貧困戶對現代化種植、養殖等技術手段接受度差，科技扶貧達不到預期效果。此外，農村青壯勞動力大部分選擇外出打工，家里只剩下老人和孩子，農村人口結構嚴重失衡，而留下來的老人也大多患有不同程度的慢性疾病，健康狀況不容樂觀。這就導致即使有好的科技扶貧項目，如此家庭結構也無法實行，沒有能力參與科技扶貧。

3.科技創新投入不足

由于縣級財力有限，科技投入相對較少，一定程度上制約著縣域科技進步和創新，也直接影響著科技扶貧的效果。

4.科技特派員作用發揮不夠明顯

科技特派員對于貧困戶的精準幫扶效果不明顯，貧困村科技特派員服務團的培訓、示范需要進一步加強。

5.技術創新體系不健全，成果轉化率較低

產學研結合不夠緊密，以企業為主體的技術創新體系還沒有健全，高技能的創新人才缺乏，研發力量薄弱，科技合作尤其是院企合作領域還需拓寬。科技成果轉移轉化相對滯后，自主創新能力不強，依靠科技進步助推精準扶貧的自覺性亟待增強。

二、科技創新在助推臨洮精準扶貧中存在的問題及原因

1.精準施策，根據貧困對象具體情況開展科技扶貧

精準扶貧工作必須針對臨洮縣不同地區不同貧困戶的不同情況，對癥下藥、精準施策。只有科學分析、實事求是、找準“貧根”，才能從根本上解決貧困問題。要按照貧困戶不同的貧困原因，分級分類地制訂具體的科技扶貧計劃，精準幫扶，這是科技扶貧首先要考慮的問題。

2.加大科技培訓宣傳力度，提升貧困戶素質

農民對于科技創新存在觀念意識淡薄、學習積極性不強的情況，耕種養殖仍沿用傳統方法，隨著各種成本的上升，農民的收益就會減少。因此，對貧困人口進行科技培訓要著眼長遠，兼顧生存與發展兩方面技能培訓，按照農民需要什么就培訓什么，產業發展需要什么就提供什么服務的原則，加大科技培訓和宣傳力度，依靠科技提高農民素質，幫助農民提高生產收益。一方面，要積極組織農民參加各種勞動技能職業培訓教育，為農民外出勞動就業、務工創業打下基礎;另一方面，要結合科技扶貧培訓，靈活多樣地開展“一事一訓”“一技一訓”“一養一訓”“一種一訓”“現場培訓”“觀摩培訓”等活動，提高培訓的實效性和群眾的參與度，全面提高農民科學文化素養，為貧困村的發展奠定基礎，真正讓貧困人口徹底脫貧。

3.創新科技投入機制，拓寬科技融資渠道

從建設創新型城市、提高科技創新能力和企業競爭力的高度出發，加大財政科技投入，確保科技專項資金足額到位，積極建立以企業為主體、政府引導、多方參與的多元化投入機制，引導企業逐步提高研發投入，以科技創新助力精準扶貧。

4.加強科技隊伍建設，充分發揮科技特派員幫扶作用

加強對科技特派員的管理，讓科技特派員積極發揮作用。邀請專家學者開展科技人才培訓，尤其是對科技特派員的培訓，通過培訓提升科技特派員的服務能力，為精準脫貧的產業培育提供人才支持。以貧困村為重點，整合全縣科技人力資源，為每個貧困村組建1個科技特派員服務團，通過聯村包戶的方式進行科技精準對接幫扶，充分發揮科技特派員在提高生產者素質、改進生產手段、優化生產要素等方面的作用，做到“農業適用技術推廣全覆蓋、農業技術服務指導全覆蓋、貧困勞動力農業適用技術培訓全覆蓋”，使貧困村村村有科技致富帶頭人、貧困戶戶戶有一名農業科技明白人，為全縣精準扶貧、精準脫貧提供強有力的科技支撐。

5.加快示范點創新，以點帶面帶動整村脫貧

加快農業新技術引進示范，創新一批科技含量高，經濟效益、社會效益、生態效益顯著的農業科技示范點，是農業技術推廣的重要環節和主要方法，也是實現科技扶貧的有效途徑。圍繞貧困村產業發展、優勢資源開發利用和農民生產的實際需求，有效發揮科技特派員團隊的專業優勢，引進推廣新品種、新技術、新成果，幫助每個貧困村建立1個科技成果轉化示范基地，輻射帶動農民增收致富。支持科技特派員服務團實施或參與科技創新創業項目，鼓勵引導科技特派員根據自身優勢建立創業鏈，通過在貧困村種養殖基地、企業和農村經濟合作組織開展科技服務、技術入股以及組建經濟利益共同體等形式，加大科技創新力度，加快科技成果轉化應用。

6.深化科技體制改革，促進校企科技合作

進一步構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，通過產學研合作實施科技重大專項，開展技術攻關，突破重大技術瓶頸，加快新技術、新產品、新工藝的研發應用，培養高技能的技術人才。為縣內企業與院校開展科技合作搞好服務，改變科技合作模式，推行政府引導、企業與大專院校獨立合作、共同攻關的校企合作模式，并有針對性地解決企業發展中遇到技術性問題，為科技扶貧提供技術保障。

四、結語

未來“三農”領域將成為科技創新的重要應用場景，要圍繞精準扶貧和鄉村振興這條主線，積極開展科技創新成果展示、農業科技成果推介、貧困戶技能培訓、科技扶貧指導與交流等活動，充分發揮科技創新作用，以科技項目帶動地方產業發展，引領助推精準扶貧。

參考文獻：

[1] 汪恭禮.科技創新助推精準扶貧的實踐與思考[J].當代農村財經，2018（1）：23-27.