商務創新成就貿易新未來

文_當代貴州融媒體記者 / 江婷婷 王法 圖_當代貴州融媒體記者 / 張凱

按照高質量發展的要求，服務主基調主戰略和三大戰略行動，貴州商務工作重點在圍繞推動綠色農產品“泉涌”、提升內貿流通水平、夯實外貿發展基礎、推進開發區改革創新、促進雙向投資加快發展等方面積極開展工作，取得實效。

商務工作在穩增長、調結構、促改革、惠民生等方面具有特殊的地位和作用。貴州省商務廳無論是在消費市場、對外貿易、雙向投資還是商務扶貧等方面的工作都亮點頻頻。

推進貴州商務新跨越

“我們按照高質量發展的要求，服務主基調主戰略和三大戰略行動，重點圍繞推動綠色農產品‘泉涌’、提升內貿流通水平、夯實外貿發展基礎、推進開發區改革創新、促進雙向投資加快發展和加強自身建設六個方面積極開展工作。”貴州省商務廳黨組書記、廳長季泓說。

此外，在助推產業扶貧方面，貴州成績也可圈可點。數據顯示，2017年貴州新增國家電子商務進農村綜合示范縣20個，目前已達到48個。

隨著全省商貿物流的不斷發展，各地也涌現出了許多商務新經驗、新做法。

“以務川、道真、桐梓、習水、正安等貧困縣為試點，以高山生態蔬菜、食用菌等品種為重點，嘗試開通了蔬菜直供專車，共同探索了‘上海終端訂單+批發市場中轉集配+合作社綁定建檔立卡貧困戶’的滬遵蔬菜扶貧協作新模式。”遵義市商務局局長田景余說。

“我們將確保冷庫庫容達到120萬噸、冷鏈運輸車輛達到1000臺，實現88個縣（市、區）冷庫全覆蓋。完善農產品市場開拓體系，完善農產品品牌質量體系。著力沿著‘一帶一路’構建開放新格局，加快企業走出去，積極引進來。”季泓說。

2017年，貴州全省消費市場繁榮活躍。限上社會消費品零售總額2225.2億元、較上年增長12.5%，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達44%。網絡零售交易額878億元，增長42%；進出比從2016年的7.2∶1下降至5.7∶1……

2018年，全省商務工作的主要預期目標是：社會消費品零售總額增長12%；網絡零售額170.3億元，增長30%。貨物貿易總額97.6億美元，增長20%；服務貿易總額20.4億美元，增長15%。實際利用外資總額43.6億美元，增長12%；對外經濟技術合作完成額12億美元。

開放平臺引領高質量發展

2018年版《中國開發區審核公告目錄》中，貴州省64個開發區被納入，總個數高于西部平均水平。

2017年，貴州省開發區實現規模以上工業增加值2816.24億元，占全省65.42%，其中百億元以上的達31個；完成稅收收入672.95億元，占全省41.7%。全省開發區規模以上工業企業3356個，占全省59.54%。蘋果、高通、華為、阿里巴巴、富士康、惠普、微軟、IBM、現代、戴爾等一批優強企業相繼落戶。

“近年來，全省開發區各自發揮優勢，銳意改革、大膽創新、攻堅克難、砥礪奮進，建設和發展均取得了積極成效，呈現跨越發展的喜人之勢。”季泓表示，全省省級以上開發區從“十一五”時期的15個發展到現在的73個，為聚集產業發展，推進全省工業化、城鎮化贏得了較為充裕的發展空間。

貴州正著力沿著“一帶一路”構建開放新格局，加快企業走出去，積極引進來。圖為貴州省商務廳黨組書記、廳長季泓在首屆中國國際進口博覽會貴州省交易團相關活動上致辭。

推動開發區改革和創新，有利于貴州做大做強對外開放平臺，加快內陸開放型經濟試驗區建設，構建全面開放新格局。

“我們將以‘1+8’國家級開放創新平臺和省級開發區為重點推進對外開放，積極融入國際國內區域合作和全球產業鏈分工，打造內陸開放橋頭堡。”季泓說。

在機構設置方面，實行大部門制，進一步突出開發區經濟管理和投資服務職能，依托開發區所在地政府開展社會管理、公共服務和市場監管。在行政審批方面，最大限度向開發區放權，將能夠下放的審批、土地、環保等管理權限，依照法定程序下放給開發區，對暫時不具備條件下放的行政審批事項，探索取消預審環節，簡化申報程序，縮短辦事流程。在管理權限方面，賦予開發區財政、人事和薪酬更多管理權限，推行企業化管理全員崗位聘用制和績效工資制，打破平均主義，獎勤罰懶，進一步激發內生活力。

同時，貴州在全省開發區和沿海地區、對口幫扶城市、省內機關事業單位之間遴選一批年輕優秀人才進行雙向交流任職或掛職鍛煉，促進項目與人才引進的有效對接，引導人才直接服務經濟發展。

向沿海地區學習

長期以來，貴州省“不沿海、不沿邊、不沿江”的地理環境制約著經濟社會發展。近年來，貴州商務工作跳出思維的禁錮，將“不沿海、不沿邊、不沿江”的劣勢改成“近海、近邊、近江”的便利區位，將貴州打造成為連接西南、華南、華中的咽喉地帶，連接“一帶一路”的戰略通道。

目前，貴州省大開放的格局初步形成。例如，貴州省締結的友好省州、友好城市已達50個，貴州省企業與45個國家和地區開展了國際經濟技術合作。

季泓認為，就目前來說，全省還存在推進開放型經濟發展力度不足的問題。外貿主體少小散弱、不優不強，產業支撐能力不足和結構不合理，脫虛向實、回穩向好的壓力較大。

具體表現為：服務貿易和服務外包處于起步階段，總量小，發展慢。實際利用外資總額特別是直接利用外資總量較小，利用外資的來源地單一，引進外資的地域和產業分布不平衡，引進項目和企業規模較小，引進的龍頭項目及配套項目不多，缺少可以拉長產業鏈，形成產業聚集、企業集群的項目。

此外，開放平臺建設滯后，一類開放口岸少，國際物流通道不暢，物流成本居高不下，綜合保稅區和開發區外向型項目少，集聚效應和平臺功能不突出。

“要實現高質量發展，就必須要有前瞻性思維，要高站位進行布局。發展必須高質量，高質量發展必須創新，所以我們要進一步增強創新意識，深入實施好創新驅動戰略，堅持抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來，以現代化的理念，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。”季泓表示，比如在廣州市的中心城區，在珠江黃金岸線南側，琶洲不大搞“江景房”，不引進純粹的房地產項目，而是建立起琶洲互聯網創新集聚區，提高投入產出強度，發展成為中國科技創新、會展產業、國際貿易的門戶，成為價值創新的引領區、國家級“互聯網+”創新示范區、全球互聯網產業創新創業優選地。

廣州、深圳等沿海城市的制度創新、開放創新、機制體制創新做到敢為人先，為貴州提供了很多可供學習的經驗。貴州省特別是“1+8”國家級開放創新平臺，應該全面深入學習、推廣、復制前海蛇口自貿試驗區等沿海地區的先行先試經驗，把開放平臺真正打造成經濟社會發展的引擎和發動機。