循環經濟促進可持續發展
——福泉經開區秉持綠色發展觀念建設磷煤電一體化基地

文_高祿峰 當代貴州融媒體記者 / 袁紹陽

福泉經濟開發區正立足自身資源，加快構建以磷化工為龍頭、磷化工等六大產業并舉的產業體系，著力促進企業間的共生耦合，按照循環經濟的發展理念穩步邁進。

福泉經開區（工業園區）是2011年經省政府批準成立的省級經濟開發區，是貴州省首家國家新型工業化產業示范基地（化工·磷化工）、國家外貿轉型升級專業型示范基地、國家磷煤化工高新技術產業化基地、貴州省“511”示范培育園區（千億級），開發區規劃面積44.6平方公里，共包含馬場坪工業園區、雙龍工業園區和龍昌工業園區。開發區產業基礎好、發展潛力大。國發2號文件將其確定為“國家磷煤電一體化基地”，被省委、省政府列為千億級園區培育。

目前，福泉經開區（工業園區）共入駐各類企業190家，其中投產企業170家、規模工業企業136家（2000萬以上），從業人數22863人。2017年，實現規模工業總產值281.85億元，企業上繳稅金13億元。

規劃是關鍵

準確定位是園區取得長足發展的基本因素。

福泉市以現有的磷化工產業為基礎，實施“千企改造”工程，通過強鏈、補鏈、延鏈，加快磷化工產業轉型升級和調整，積極培育科技含量高、經濟效益好、帶動作用強的科技型企業；著力培育規模經濟顯著、專業化分工明顯、競爭優勢突出的裝備制造產業集群，努力使福泉成為全國磷化工產業循環發展示范和全省化工（環保）裝備制造基地。同時，充分利用省、州“以用定產”政策機遇，將福泉打造成全國知名的新型磷石膏建材產業示范基地。

福泉磷及磷化工循環產業歷經50多年的發展，目前擁有從原礦到肥料級、工業級、飼料級、食品級、電子級全產業鏈產品，以及配套的電力、化工裝備、塑料包裝、硫酸、合成氨、磷石膏制新型建材等產品，形成了以基礎磷煤化工、上游配套、伴生資源回收及資源綜合利用、產業鏈延伸及精深加工、節能環保（余熱、“三廢”利用）等五大板塊的全產業鏈循環發展格局。并先后引進重慶川東化工投資28億元的“礦化一體”磷資源精深加工、云南勝威公司投資11億元的“鈦—磷—硫”循環經濟等一批高新項目，進一步推動開發區磷煤化工產業朝精細化、高附加值方向轉型升級。

創新是鑰匙

加強科研投入和技術創新，是園區企業不斷發展強壯的基本因素，其中最為顯著的是甕福集團、川恒化工及貴州蘭鑫石墨機電設備制造公司。

福泉經開區依托甕福集團、川恒集團等大企業的技術研發優勢，廣泛開展技術創新和技術合作，創建技術研發平臺10個，獲得發明專利400余件，打造知名品牌14個，在中低品位磷礦綜合利用、WFS廢水管線回收利用、直接法生產飼料級磷酸鈣鹽等多個領域形成了國際和國內領先的技術創新成果。同時，磷化工龍頭企業圍繞市內主導產業，主持或參與制（修）訂《工業濕法凈化磷酸》《氟硅酸回收法無水氟化氫》《含氟廢氣處理處置技術規范》《氟化氫安全生產技術規程》等國家、行業、地方標準30余項。甕福集團還承擔了國（境）外磷化工項目工程技術總承包，輸出磷化工技術和標準。

磷及磷化工循環產業的發展，夯實了品牌建設基礎，形成產品品牌、企業品牌和區域品牌相互促進的品牌發展格局，催生了中國馳名商標、最具市場競爭力品牌、貴州省名牌產品、貴州省大國工匠產品等省級以上30余個產品品牌。2017年，甕福（集團）企業品牌強度903.8，品牌價值81.52億元，位于貴州省品牌價值30強第3位。川恒公司“小太子”牌飼料級磷酸二氫鈣已成為業界第一品牌，連續多年保持近50%的國內市場占有率；區域品牌“福泉磷化工”產業獲工信部批準產業集群區域品牌試點。

循環是根本

福泉經濟開發區不斷培育循環經濟發展態勢，促進廢物利用，優勢互補，不斷延長產業鏈，不斷優化經濟結構，增加收益，綠色發展。

優化布局：在化工園區分級分類管理基礎上，加強化工園區精細化管理、資源能源梯級利用、“三廢”分級分類治理及綜合利用、礦山復墾復綠、礦井填充和礦山廢水再利用，馬場坪、龍昌工業園區形成了以甕福、川恒等為龍頭的濕法磷化工及其配套產業集群，雙龍工業園區初步形成以川東化工等為龍頭的熱法磷化工及配套產業集群。加強調控：園區工業企業“三廢”排放全部達標，除磷石膏以外的工業固體廢物利用率達100%，固體廢物綜合利用率達64.8%，磷石膏利用率處于行業領先水平。延伸磷化工產業鏈：積極引進上下游配套產業，初步實現了企業內部裝置間小循環、園區企業間中循環、生產區與礦區及“三廢”處置區大循環。形成全國功能最齊全、配套最完善的磷及磷化工全產業鏈發展模式。

針對磷石膏，福泉經開區通過加大對磷石膏用于礦井充填、磷石膏制建材等技術研發與應用力度，大幅提高磷石膏綜合利用率；爭取專項資金支持磷石膏利用及消納，并引進泰福、利森甕福等磷石膏利用企業，力爭磷石膏利用量由2017年的95萬噸提升至2018年的215萬噸，利用率由2017年的25%提升至2018年的57%。

同時，福泉經開區通過實施“創新驅動”戰略，從供給側改革來開發磷系新材料、氟碘醫藥化工等領域高端產品，促進磷化工產業從“肥料”向“材料”及精細磷酸鹽轉變。目前，福泉經開區已建成福臨生物、莊乾科技等生物醫藥項目及溫氏飼料養殖一體化、大北農飼料生產等飼料加工項目。

深改是手段

2018年，福泉經開區在市委、市政府的統籌安排下，大力推進體制機制改革與創新，為開發區發展提供堅實保障。

區企合一。將福泉市服務工業領域和園區建設的平臺公司興泉集團與經開區進行整合，優化經開區和興泉集團的內設機構，實行合署辦公。明確興泉集團作為福泉經開區的投資開發主體，承擔經開區基礎設施建設、投融資等職能。

分離原則。主體分離：園區行政管理主體、投資開發主體和運營主體分離。園區管委會承擔園區內行政職能和園區招商、項目服務職能。興泉集團為福泉經開區的投資開發和管理運營主體，向實體化和市場化轉變。身份分離：在編制總額內，推行崗位聘用制，干部編內任職與崗位聘職分離，經開區部門正職及以下崗位面向全市公開競聘上崗，推行“以崗定薪、按績定酬”。管理分離：社會事務與園區管理分離，開發區范圍內的園區規劃、招商引資、項目建設、環境保護等工作由經開區承擔；土地開發、基礎設施建設、投融資、園區運營管理、企業服務等工作由興泉集團承擔；社會事務、征地協調、綜合執法等工作由屬地鄉鎮（街道）或有關職能部門承擔。同時，園區考核與全市其他考核有別。

財政獨立核算。建立經開區財政獨立核算機制，按照“基數留存、增量分成”模式，以2017年為基數年，基數內的收入為市級財政收入，基數內的支出為市級預算支出，超收入基數的增量按市、經開區3∶7的比例分成。

當前，福泉經濟開發區正立足自身資源，加快構建以磷化工為龍頭、六大產業（磷化工、煤化工、建材、能源冶金、特色食品加工、戰略性新興產業）并舉的產業體系，著力促進企業間的共生耦合，按照循環經濟的發展理念穩步邁進。