構建多元化產業格局
——西秀產業園邁向質與量并重的新時期

文_當代貴州融媒體記者 / 胡玉山

西秀產業園探索推行園區“三 · 三”模式，不斷創新園區管理體制機制，激發園區活力，推動園區提質升級、提速增效。

近年來，安順市西秀產業園以打造千億元省級產業園區為目標，探索推行園區“三·三”模式，形成了以智能終端電子信息產業、軍民融合裝備制造產業、新型材料及裝配式建筑產業、新醫藥大健康及食品加工產業、輕工業產業（勞動密集型產業）五大重點產業為主導的多元化產業格局。

黨建引領注入發展活力

西秀產業園區位于安順市中心城區東北部，40年前的西秀產業園區，還是一片片雜草叢生的山頭和土地，僅有一兩家軍工企業。當改革開放的東風吹來，時間定格在1995年，安順市東關鄉鎮企業工業小區建設指揮部成立，隨即推進東西合作項目，開創西秀區工業集聚發展的新紀元。

一路風雨一路歌，在經歷開創、調整充實、拓展、提升四個階段后，西秀產業園得以破繭成蝶，以改革創新的姿勢屹立于黔中大地。2016年6月，國家發改委、財政部批準西秀工業園區為全國循環化改造示范園區。目前，園區總體規劃面積90.4平方公里，核心區總體規劃面積為37.6平方公里。

“西秀產業園區在抓黨建工作中，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，堅持用黨章黨規規范黨員、干部行為。同時充分發揮黨組織力量，做好示范帶動作用，組織開展園區機關黨支部‘進企業’、領導干部集中上黨課等活動，不斷提升園區黨建帶頭作用，促進了園區的轉型升級。”西秀產業園區機關黨支部書記李婕說。

一直以來，西秀產業園區高度重視扶貧工作，以“產業村長”助推脫貧攻堅，帶動當地村民發展產業，脫貧致富，受到了幫扶村村民的高度贊揚。

“我們成立了西秀產業園區百企派掛‘產業村長’助推脫貧攻堅行動工作領導小組。同時，園區選擇了54家實力較強且積極投身脫貧攻堅工作的企業，西秀區產業園區百企派掛‘產業村長’助推脫貧攻堅行動工作領導小組成員按照園區企業派掛鄉、鎮、辦進行分片聯系和服務，協助企業深入貧困村開展調查研究，結合企業實際，制定扶助計劃，讓脫貧攻堅工作取得實效。”李婕告訴記者，園區54家企業的“產業村長”在派掛村助農脫貧均取得良好效果。

為推動園區加快發展、跨越發展，西秀產業園區以黨建促發展，重點圍繞智能終端高端制造、電子信息研發和人工智能等為主的先進制造業，加大招商引資力度，引進一批先進制造優強企業落戶園區。抓精準調度，加強每周、每月對智能終端企業調度，提高企業產能，繼續加強對企業的支持力度，引導和幫助企業拓展市場，在要素供給和服務方面給予充分保障，確保企業滿負荷生產。同時，不斷深化園區“建管服”改革，激發干部隊伍的活力，推動園區經濟社會又好又快發展。

“三 · 三”模式推動提質升級

2016年以來，西秀產業園區緊緊圍繞供給側結構調整，以打造千億元省級產業園區為目標，按照省“雙千工程”的要求，探索推行園區“三·三”模式，不斷創新園區管理體制機制，激發園區活力，推動園區提質升級、提速增效。

“‘三·三’模式，即園區‘三化’：運作市場化、管理企業化、服務精準化；‘三服務’：所有部門都是服務部門、所有崗位都是服務崗位、所有人員都是服務人員；服務企業‘三到’：不叫不到、隨叫隨到、服務周到。”西秀區委常委、產業園區黨工委副書記、管委會常務副主任施文勇說道。

在經歷開創、調整充實、拓展、提升四個階段后，西秀產業園得以破繭成蝶，以改革創新的姿勢屹立于黔中大地。圖為西秀產業園區。（張韜 /攝）

園區通過“管委會+公司”的市場化運作模式，成立西秀區工業投資（集團）公司，并依托工投公司大力整合資源，以市場的理念、市場的方法、市場的平臺破除園區發展瓶頸，促進生產要素優化配置，建立高效的融資、投資、運營管理機制。三年多以來融資金額近60億元，極大推動了園區的發展，公司資產總額超過100億元，被評為“AA”信用企業。

同時，以騰籠換鳥、優化資源配置的方式，通過向社會購買服務方式聘請專業的律師團隊，對篩選出符合清理條件的“僵尸企業”，由國有平臺公司對招商入駐園區后一直未啟動建設或生產的企業項目用地及地上建筑物進行收購，重新統一規劃使用，在盤活園區資源的同時，優化了園區企業結構，園區承載能力進一步提升。

園區還深化園區用人機制、薪酬體制、收入分配機制等體制機制改革，按照“精簡高效、激發活力”的原則，推行全員聘任制、優化機構配置，提升了管理運作效能，激發了干部職工干事創業激情。

為了更好地服務園區企業，西秀產業園區成立了產業園區服務有限責任公司，以服務園區企業為宗旨，秉持“不叫不到、隨叫隨到、服務周到”的“三到”服務理念，聯通具有服務功能的部門、機構，為企業提供代辦相關手續、人員培訓、招聘、法律服務及物流咨詢等專業服務。園區服務公司專門服務園區企業，對園區企業存在的困難和問題進行臺賬管理，一個企業一個檔案。為企業入駐園區，盡快建成投產達產節約了時間，解決了后顧之憂。

五大產業發展如火如荼

走進西秀產業園區，一幢幢廠房拔地而起，廠房里機器轟鳴，裝備制造、智能制造、LED等一條條生產線快速運轉，匯聚成工業發展的美麗音符。智能終端電子信息產業、軍民融合裝備制造產業、新型材料及裝配式建筑產業、新醫藥大健康及食品加工產業、輕工業產業（勞動密集型產業）五大產業正如火如荼地發展壯大。

在貴州翰瑞電子有限公司，手機主板生產、組裝等30多條生產線快速運轉，1500多名員工正在忙碌，零部件加工、主板生產、整機組裝……經過多道工序，一部部手機出廠。“我們的手機大多銷往國際市場，‘糖果’‘維科’等品牌深受歐洲、非洲顧客喜愛。”該公司總經理李小林拿起一部智能手機，一邊演示，一邊給記者介紹。

從2016年簽約入駐到2017年落地投產，貴州翰瑞電子有限公司點燃了西秀產業園智能終端產業發展的夢想。今年以來，該公司每月產值1億元以上，預計年產手機800萬臺。現在，該公司正加緊開展核心技術提高、差異化定位、數據化運用等戰略布局，為中國制造轉向“中國智造”做著自己的貢獻。

航空工業貴州安大航空鍛造有限責任公司始建于1966年，是專門從事航空發動機、飛機和燃氣輪機鍛件生產的專業化企業，其產品已遠銷英國、加拿大、日本、德國和美國等國家，預計今年完成16億元的產值。

“在西秀區政府和園區的幫助支持下，安大航空鍛造產業園項目在2017年全面啟動，我們將圍繞‘小核心、大協作、專業化、開放型’的建設思路，以安大特種鍛造技術創新平臺為核心，打造鍛造產業集群，助推安大發展壯大。”航空工業貴州安大航空鍛造有限責任公司董事長、黨委書記單振說道。

如今，西秀產業園區正邁向質與量并重發展的新時期，截至2017年底，園區已落戶企業405家，完成工業總產值206億元，固定資產投資85.25億元，招商引資實際到位資金105.75億元，進出口總額1.85億美元。