貴陽：巧借“外力”添后勁

文_當代貴州融媒體記者 / 譚仕倫

改革開放40年來，貴陽市按照中央和省委決策部署，堅持知行合一、協力爭先的城市精神，不斷改革創新，銳意進取，經濟社會發展取得了令人矚目的成就。2017年全市社會固定資產投資完成3850.60億元，投資規模比1978年的10786萬元增長超三千倍，地區生產總值達到3538億元，比1978年的10.77億元增長300多倍。2017年引進省外到位資金1638.5億元、新引進落地500強企業11家、引進省外投資項目1074個（投資額3000萬元以上）。

創新體制機制完善招商政策

1979年1月，貴陽市委常委會召開擴大會議，改革開放真正邁開步伐。1986年，市委四屆四次全委擴大會明確在全省“做表率、走前列”的使命。1992年，鄧小平視察南方談話發表后，貴陽市掀起深化改革、擴大開放、發展生產力的熱潮，招商引資工作向前邁進。

2008—2013年，貴陽市相繼出臺了《關于促進服務業加快發展的若干政策措施（試行）》《關于振興工業經濟若干政策的意見》《加快貴陽市工業經濟發展實施重點產業招商工作方案》《關于進一步加強招商引資工作的意見》等文件，創新招商引資方式，擴大招商引資規模，提升招商引資質量，推進全市產業轉型升級，促進實體經濟加速發展、跨越提升。

2016年，貴陽市出臺《貴陽市精準招商促進產業發展的若干措施》《關于加快推進工業轉型升級的若干政策措施》等文件，在要素優惠政策上，明確新增建設用地指標優先保障工業企業用地需求，外商投資企業與內資企業同等適用相關用地政策等。在投融資優惠政策上，對規模以上工業企業（2000萬元口徑）實行“一貼一補”政策，對微型工業企業繼續實施“3個15萬元”政策等。

2017年，貴州首家招商引資優惠政策兌現中心在貴陽高新區掛牌成立，為招商引資企業提供更好服務環境和保障，為全省招商引資營商環境改革積累新經驗、探索新模式。

2018年，貴陽市印發《貴陽市產業大招商政策措施》等文件，對工業項目支持、大數據項目支持、現代服務業項目支持、都市現代農業項目支持、以商招商、措施保障、政策兌現等產業大招商政策進行明確細化，營造更加優越的投資政策環境，實施貴陽市產業大招商行動，促進全市經濟社會發展。

提升服務水平優化營商環境

優化營商環境，就是解放生產力，提高綜合競爭力。貴陽市歷來重視營商環境的打造。作為省會城市，貴陽市始終牢記和擔當起全省經濟社會發展“火車頭”“發動機”的責任，不斷推進營商環境優化提升，推動經濟高質量發展。

注重頂層設計。出臺了《貴陽市人民政府關于深化行政審批制度改革全面優化提升政務服務水平的意見》《貴陽市推進“一窗式服務”改革工作方案》《貴陽市內陸開放型經濟試驗區優化營商環境工作方案》《關于進一步優化提升營商環境的實施意見》《貴陽市營商環境評價指標體系》等文件，轉變政府職能，推進“放管服”改革，構建“一張網、一朵云、一個號、一扇門、一支筆、一次成”的政務服務“一網通辦”格局，進一步優化提升全市的營商環境，取得明顯成效。

政務環境便利高效。向社會公布全市營商環境投訴電話和郵箱，并開通24小時電話投訴專線；開辦企業流程由6個環節減少為3個環節，時間由平均15.3個工作日減少到8.5個工作日；全市各級政務服務大廳代辦服務窗口申請代辦項目數1965個，代辦事項3854項，辦結率達100%。圍繞供給側結構性改革，著力簡政放權，減少行政干預，努力營造公平競爭的市場環境。全市42個政務服務部門“數據鐵籠”工程全部建成投用，確保權力在陽光下運行。

貴陽圍繞供給側結構性改革，著力簡政放權，減少行政干預，努力營造公平競爭的市場環境。圖為貴陽京東物流園。（觀山湖區委宣傳部供圖）

全面貫徹落實《貴州省外來投資服務和保障條例》，緊盯項目引進到落地、投產每個環節，做好服務。投資環境更趨國際化，辦好生態文明貴陽國際論壇、數博會，全力提升開放層次，經開區成為國家知識產權試點園區，高新區成為全國雙創基地，綜保區成為全省外貿轉型升級示范基地，雙龍航空港經濟區成為國家級臨空經濟示范區。隨著營商環境的優化提升，吸引了大量外來投資，為全市經濟發展注入了新動力。2018年7月，在第十五屆中國企業發展論壇營商環境峰會上，貴陽市榮獲2018年中國企業營商環境十佳城市稱號。

加大招商力度確保引資實效

“十二五”期間，貴陽市招商引資穩中向好，居全省首位。全市累計新增內資（省外境內，下同）到位資金8738.43億元，年度新增到位資金連續五年全省第一；新引進項目1650個，項目總投資9681.54億元；相繼落地西門子、惠普、谷歌等世界500強企業11家，阿里巴巴、騰訊、唯品會、TCL等中國500強企業32家，傳化、科倫等中國民營500強企業5家。

進入“十三五”以來，貴陽市改革開放實現跨越式突破。先后完成國家級和省級改革任務152項，開展了大數據發展體制機制改革、生態文明體制改革、司法體制改革等一批在全國有影響的改革。“放管服”改革深入推進，市場主體超過48萬戶、注冊資本超過2萬億元。被列為全國首批工程項目審批制度改革試點城市、全國首批營商環境試評價城市。

2014年，全省首個綜合保稅區在貴陽建成；2014年，貴州雙龍航空港經濟區批復成立，2017年被國家批準成為國家級臨空經濟示范區，構建了高新區、經開區、綜保區、航空港經濟區四輪驅動，生態文明貴陽國際論壇、中國國際大數據產業博覽會協同發力的開放格局。僅“十三五”以來，累計引進國內外500強企業102個，引進省外到位資金1.1萬億元，實際利用外資24.65億美元。

2018年1—9月，全市新引進省外到位資金1534.31億元，完成全年目標的95.89%；新引進項目841個，同比增長5.12%；新引進項目投資總額1836.28億元，同比增長1.88%。新開工項目821，開工率97.62%；投產項目505個，投產率60.05%，完成省下達的目標任務。新引進中國中車集團、浙江大華技術股份有限公司、廈門象嶼股份有限公司等3家首次入黔國內外500強企業。

目前，貴陽市招商引資工作呈現領導帶頭招商好、總體規劃好、機制建設好、政策優惠好、投促干部干勁好“五個好”新氣象。