開發區：開放發展的重要平臺

文_當代貴州融媒體記者 / 袁航

近年來，貴州開發區規模不斷壯大、效益逐年提升，已經成為全省經濟發展的重要增長極、擴大開放的重要窗口和產業集聚的重要平臺。

走進位于遵義綜合保稅區（新蒲經開區）的貴州財富之舟科技有限公司生產車間，上千名工人正忙碌而有序地進行手機整機組裝。

貴州財富之舟科技有限公司常務副總經理漆靜告訴記者，自2016年投產以來，財富之舟依托新蒲經開區的發展定位和區位優勢，實現了快速發展，成為經開區智能終端的龍頭企業之一。

在新蒲經開區，和財富之舟類似的智能終端生產及研發企業還有近百家，它們正以集聚發展的態勢，成為貴州智能終端產業發展的主陣地。

近年來，貴州開發區規模不斷壯大、效益逐年提升，已經成為全省經濟發展的重要增長極、擴大開放的重要窗口和產業集聚的重要平臺。

政策好服務更好

“選擇獨山，一方面是因為朋友介紹，另一方面也是看中這里的發展潛力。”香港創建集團總經理李昶表示，這種潛力體現在改革開放后，很多內陸城市伴隨著交通條件逐步改善，依托得天獨厚的自然條件，成為許多沿海城市企業產業轉移的戰略選擇。

和香港創建集團一樣，選擇在獨山經濟開發區發展的港資企業還有16家。而與這些企業結緣，是獨山縣經濟開發區“以誠招商、以商招商”的結果。

2012年，獨山經濟開發區成立項目服務辦，凡涉及引進企業的所有項目登記、審批等，均有服務辦工作人員代辦。

一個數據可以看出獨山經濟開發區招商引資的誠意：在引進的150余個項目中，有145個項目均由開發區項目服務辦代為辦理。

同樣因為優質的服務，位于改革開放前沿陣地深圳市的萬鑫達電子電源科技有限公司把發展目光聚焦西南，選擇六盤水紅果經濟開發區作為戰略轉移地，于2016年投資組建貴州華德宏凱電子科技有限公司，從事小家電產品生產。

“這邊不僅投資環境好，政府對企業的服務也很‘貼心’。”貴州華德宏凱電子科技有限公司董事長助理周輝說，華德宏凱成立初期，遇到的最大難題是“人難招”。無奈之下找到紅果經開區管委會反映情況。很快，紅果經開區便有了反饋。

今年春節期間，紅果經開區為入駐企業組織了兩次大型招聘會，招聘會上，華德宏凱收到600多份簡歷，最后實際招聘200余人，一舉解決了用工問題。

獨山縣經濟開發區招商引資局局長莫伯榮表示，經開區的招商不拼政策，更多的是拼服務、拼理念、拼思路。

拼服務就是拼營商環境。近年來，貴州積極探索與市場經濟要求相適應的管理體制，按照“小政府、大社會、小機構、大服務”理念，實行園區管理精簡高效、封閉運行，大幅度減少行政審批事項，推行“一站式服務、保姆式服務”，使小區域范圍內投資軟硬環境得到迅速改善，吸引了一大批知名企業入駐，產業集聚效應逐步增強。

新理念催生新格局

做好服務固然非常重要，而開發區能走多遠的決定因素，還是在發展理念和思維格局上。

作為經濟開發區，體制機制可以積極創新、發展過程可以大膽試錯，這就賦予了經開區更多的發展活力，這種活力主要體現在經濟開發區在謀劃發展時，就遵循市場規律。

遵義綜合保稅區正以集聚化發展的態勢，成為貴州智能終端產業發展的主陣地。圖為位于該區的貴州財富之舟科技有限公司生產車間里，工人們正在進行手機整機組裝。（貴州財富之舟科技有限公司供圖）

企業是市場的主體，市場是企業的命脈，市場規律是企業發展的制勝法寶。貴州元誠實業有限公司負責人丁衛東對此有著深刻認識，“市場化程度越高，產業轉型才越靈敏，轉型效率才越高”。

丁衛東告訴記者，在獨山經濟開發區，“看不見的手”和“看得見的手”相對比較協調。“對于我們而言，這是很幸福的事。下一步我們準備把在福建、浙江等地的分廠也搬到獨山來，形成產業鏈，集聚發展。”

同時，經開區也承載著地方經濟社會改革開放的“試驗田”和“窗口”重任。遵義匯川區從省級經濟技術開發區蛻變為國家級經濟技術開發區正是其生動實踐。

建區之初，在面臨區內眾多國企資不抵債的情況下，遵義經濟技術開發區便以壯士斷腕的決心整頓這類企業。

“當時轄區內有金山機械廠、面粉廠、東方紅磚瓦廠、火柴廠、玻璃廠、化工廠5家區屬國有企業已經經營不下去了，且發展方向已經不符合經開區的發展理念，我們決定對國有企業進行改革和重組，系統整合了各類資源并進行科學規劃布局。”遵義國家經濟技術開發區黨工委（管委會）辦公室主任羅順友介紹說。

在位于遵義國家經濟技術開發區的貴州遵義馳宇精密機電制造有限公司的1號生產車間里，工人們正在智能機床前對不同規格的產品進行冷焊、鉆孔和打磨，并及時調整每一個產品的形狀、尺寸和精密度。

“公司近幾年的產值每年都以30%左右的速度快速增長。”貴州遵義馳宇精密機電制造有限公司副總經理劉國剛坦言，公司快速發展的背后，主要得益于遵義國開區正確的創新發展理念、開放的態度和良好的營商環境。

打造區域發展新引擎

在美國、東南亞等國家和地區，貴州金沙縣研發生產的揚聲器、音響等電聲產品逐漸在這里打開市場大門，積極參與全球經濟分工。

貴州裕華隆電子科技有限公司是金沙經濟開發區內一家集五金制品和電子數碼產品研發、生產、銷售為一體的高新科技企業。今年上半年，在激烈的國際市場貿易競爭環境下，公司在美國、東南亞等國家和地區銷售份額逐漸增加，進出口金額達到1600萬美元。

金沙縣經濟開發區管委會副主任王體端介紹說，年初以來，金沙縣充分發揮經濟開發區的企業聚集效益和外貿綜合服務平臺作用，為企業提供一站式通關、結匯、退稅、物流等外貿綜合服務，在打通出口渠道的同時，引導企業參與國際市場競爭，實現產值稅收增長。

目前，金沙經開區形成了貴州興豪華電子科技公司、貴州啟飛服飾實業有限公司、貴州裕華隆電子科技有限公司等一批出口創匯企業，出口商品遠銷俄羅斯、印度及東南亞等“一帶一路”沿線的30多個國家和地區，外向型經濟效應拉動明顯，成為金沙縣經濟社會發展新的增長極。

新常態下，推動經濟持續健康發展，迫切需要新平臺、新體制、新動力，開發區是優化生產力布局的重要平臺，是區域經濟增長的重要引擎。

貴州省副省長盧雍政在貴州2018年開發區改革創新工作推進會上表示，抓開發區建設是改革開放40年以來的成功實踐，是實現新跨越的必由之路，是擴大開放的客觀需要，是建設內陸開放型經濟的重要環節。

貴州出臺了《促進開發區改革和創新發展的意見》，指出貴州將著力把開發區建設成為新型工業化發展的引領區、體制機制創新和開放型經濟建設的先行區、良好營商環境的示范區、大眾創業萬眾創新的集聚區。