昆明交通擁堵問題分析與對(duì)策研究

李蘭芹

摘要：昆明是云南省的省會(huì)，是云南的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是我國(guó)歷史文化名城之一。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，昆明的小汽車占有量也不斷增多，早期的道路交通規(guī)劃已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在的交通發(fā)展，和其他城市一樣昆明出現(xiàn)了普遍性的交通擁堵問題，嚴(yán)重影響了人們的生活，很大程度上阻礙了社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文首先從昆明交通擁堵現(xiàn)狀來進(jìn)行分析，找出導(dǎo)致交通擁堵的原因，最后提出緩解交通擁堵的對(duì)策。

Abstract： Kunming， the provincial capital and the political， economic and cultural center of Yunnan Province， is one of the famous historical and cultural cities in China. With the acceleration of modernization progress and the growing development of urbanization， Kunming witnesses increasing numbers of cars while citizens enjoy growing living standard. The previous transport design is inferior to meet the need of nowadays transport growth. Kunming now is in the face of the general traffic congestion like other cities， which brings serious influence on citizens' daily life and sets obstacles to social progress and economic growth. Through analysis on recent situation of traffic congestion in Kunming， this thesis aims at finding the reason of traffic congestion in Kunming in order to deliver ways of relieving the situation.

關(guān)鍵詞：昆明；城市交通；交通擁堵

Key words： Kunming；urban transportation；traffic jam

中圖分類號(hào)：F572.88 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）08-0042-03

0 引言

隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化水平的加快、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，城市人口規(guī)模的不斷加大，城市居民對(duì)城市交通的需求量逐漸增加，導(dǎo)致小汽車的數(shù)量不斷增多，城市交通面臨嚴(yán)重?fù)矶隆＝煌〒矶率浅鞘邪l(fā)展面臨的一道難題，也是一個(gè)社會(huì)性問題。目前，昆明交通已經(jīng)面臨嚴(yán)重的擁堵問題，對(duì)市民的出行、生活，對(duì)昆明的整體發(fā)展產(chǎn)生了很大程度的影響，緩解交通擁堵已經(jīng)成了昆明城市發(fā)展的一個(gè)難題。

1 昆明市交通擁堵現(xiàn)狀

在我國(guó)城市交通所面臨的問題中，交通擁堵是最為突出，也是最為普遍的問題。目前，如北上廣等各大城市，城市交通擁堵日益嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一[1]。如今，昆明也進(jìn)入了嚴(yán)重的交通擁堵狀態(tài)。

自建國(guó)以來，特別是改革開放以來，昆明的城市交通建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。1980年以前，城市交通暢通，車速穩(wěn)定。20世紀(jì)80年代后，伴隨著改革開放的不斷深入，昆明進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)時(shí)期，城市交通基本是公共汽車、自行車和步行，公交車成為城市交通出行的主要交通工具。20世紀(jì)80年代后期至90年代初，出租車、單位用車和摩托車大幅度增加，城市道路開始出現(xiàn)交通擁擠狀況。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，小汽車的占有量不斷增加，截止2015年11月昆明市機(jī)動(dòng)車占有量已經(jīng)突破了220萬兩，持有駕駛證的人員數(shù)高達(dá)240萬人，人均擁有機(jī)動(dòng)車數(shù)量排名全國(guó)第四[2]。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，昆明城市交通需求不斷增長(zhǎng)，居民出行總量由十年前的606.8萬人次/日到770.8萬人次/日，增長(zhǎng)27%。但是，主要道路車速出從2009年以來呈逐年下降趨勢(shì)，一環(huán)內(nèi)道路車速?gòu)?1.96km/h降低到2015年11.83km/h，整體水平從32.7km/h降低到20.66km/h，且近三年維持在20-21km/h的低速運(yùn)行[3]，起初，交通擁堵至發(fā)生在部分干道的局部路段，目前交通運(yùn)行緩慢已經(jīng)在全城大爆發(fā)，交通擁堵全面而來。

目前，昆明交通擁堵嚴(yán)重的為龍泉路、北京路、彩云路、廣福路等幾條主要交通干道，具體是以下幾個(gè)路段最為擁堵：龍泉路由南向北方向、一二一大街、北辰財(cái)富中心、巡津街、春城路口到雙龍橋路口方向、穿金路到環(huán)城北路段、環(huán)城南路段、北路延長(zhǎng)線、北市區(qū)霖雨橋段、黃土坡至昆醫(yī)附二院段等[4]。昆明交通擁堵具有時(shí)段性，在早、中、晚上下班高峰期道路擁堵比較嚴(yán)重，路面車輛也比較復(fù)雜，公交車、私家車、摩托車、自行車，行人混合而行，造成了道路的擁擠，很多路段在高峰時(shí)期交通處于癱瘓狀態(tài)；昆明交通擁堵同時(shí)也具有節(jié)點(diǎn)性，在一些主要的交叉路口，交通通行緩慢，擁堵狀況較為嚴(yán)重，通行力度較低，這種交叉口擁堵已經(jīng)成為交通運(yùn)行的瓶頸，降低了交通的通勤效率。城市交通的擁堵嚴(yán)重影響了居民的日常生活，并且阻礙了城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 原因分析

2.1 汽車需求量增加

隨著昆明經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)小汽車的購(gòu)買力也越來越大，十年來，昆明機(jī)動(dòng)保有量于2009年初突破了100萬輛，于2014年末突破了200萬輛。至十年末達(dá)到了215.1萬輛，與十年前相較，增幅為184.6%[3]。endprint

2.2 道路設(shè)計(jì)不合理

城市路網(wǎng)建設(shè)不合理。昆明是歷史文化名城，起步較早，對(duì)城市交通規(guī)劃沒有作長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，原有的交通系統(tǒng)已不能滿足昆明目前的發(fā)展。昆明市現(xiàn)有城市干道間距過大、支路短缺、功能混亂，屬于低速的交通系統(tǒng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代城市機(jī)動(dòng)車交通的需要[2]，無形地增加了現(xiàn)有城市道路的承載量。加上不合理的交叉口設(shè)計(jì)，阻礙了車輛的順利通行，也造成了交通堵塞。

路網(wǎng)密度過低，等級(jí)失衡，主要道路壓力太大。首先，道路總量不足、路網(wǎng)密度過低，城市化、機(jī)動(dòng)化快速發(fā)展帶來的交通需求與道路設(shè)施供給之間的矛盾突出；其次，過去的道路建設(shè)過程中，存在“重干路、輕支路”的意識(shí)，次、支路的歷史欠賬沒有有效解決，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，快速路不成體系，次支路不成網(wǎng)絡(luò)；再次，道路建設(shè)與用地不匹配，部分區(qū)域的城市道路設(shè)施仍然滯后于城市發(fā)展需要，新城、新區(qū)及組團(tuán)相互之間交通走廊建設(shè)緩慢、通道單一、規(guī)模不足，交通引領(lǐng)城市發(fā)展的作用未能顯現(xiàn)[3]，隱形地增加了城市交通壓力，造成交通擁堵。

2.3 車輛停放不規(guī)范

昆明是個(gè)歷史城市，先天規(guī)劃條件不足，停車場(chǎng)的規(guī)劃不合理，以及停車位的供給不足，造成停車混亂；停車場(chǎng)位置難找，部分短時(shí)間停車的車主不愿意將車停到車場(chǎng)里，在道路兩邊隨意停放，造成路面混亂；加上一些市民不遵守交通法規(guī)，在道路兩側(cè)亂停亂放，影響道路車輛正常行駛，造成道路擁堵。

2.4 公共交通不完善

公交車數(shù)量不夠。直到2015年，《2015年昆明市政府工作報(bào)告（全文）》中指出，昆明城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)線路達(dá)861條，主城公共交通出行分擔(dān)率提高4.8個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)52.1%[5]，公交車的分擔(dān)率依然較低。很多路線公交車車次依然較少，時(shí)間間隔較長(zhǎng)，人們不愿意花費(fèi)大量的時(shí)間在等公交上。

公交路線設(shè)計(jì)不完善、結(jié)構(gòu)單一。絕大多數(shù)小街巷里缺乏公交站點(diǎn)，公交路線不能全面深入到每個(gè)街道，市民到達(dá)最近公交站點(diǎn)的步行距離較長(zhǎng)、耗費(fèi)的時(shí)間較多。另外，公交路線間不能做到完整的銜接，換乘點(diǎn)之間的銜接度不夠，乘客轉(zhuǎn)換公交路線比較麻煩，市民不愿意選擇乘坐公交車出行。

公交站點(diǎn)設(shè)計(jì)不合理。多數(shù)干道都缺少公交車專用道以及停車港灣，公交車的停靠與起步影響車輛的通行，并且其他車輛的不規(guī)范行為會(huì)影響公交車的停靠、起步與行駛，降低公交車的通勤效率，公交車與其他機(jī)動(dòng)車之間的相互影響造成道路擁堵。

缺乏公交車專用道。大多數(shù)城市道路都缺少公交車專用道，公交車、私家車、非機(jī)動(dòng)車等大量混合而行，公交車受路面上其他車輛的干擾，導(dǎo)致行駛速度較慢、運(yùn)行效率低下，公交運(yùn)輸在其他交通方式中毫無優(yōu)勢(shì)。

軌道公交不完善。昆明地鐵起步較晚，發(fā)展比較緩慢，還正處于投入運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，還沒有建成一個(gè)完整的交通體系。目前，只開通了地鐵1、2、6號(hào)線，其余路線還正在修建，單一的地鐵線路只能承載該條路線上的乘客，運(yùn)輸效率低下，并且與其他公共交通的連接還不夠完善，目前還不能滿足大眾的乘車需求。

2.5 道路管理系統(tǒng)跟不上

道路監(jiān)管力度不足，路面亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，阻礙車輛正常通行；路面維修管理跟不上，很多遭到破壞的路面沒有及時(shí)得到維修，影響車輛行駛、造成道路阻塞；有些交叉路口沒有設(shè)紅綠燈，各方車輛搶先通過、互不相讓，造成車輛堵塞。

2.6 個(gè)人因素

駕駛?cè)孙j車、酒駕、亂變更車道、違反交通信號(hào)燈、占用非機(jī)動(dòng)車道、不遵守交通規(guī)則等導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，最終導(dǎo)致道路通行不暢。以及市民闖紅燈、亂過馬路、攀爬護(hù)欄、摩托車亂行等也會(huì)影響道路車輛的正常行駛，導(dǎo)致道路堵塞。

3 解決措施

3.1 改進(jìn)道路網(wǎng)設(shè)計(jì)

實(shí)施“小街區(qū)，密路網(wǎng)”的城市道路規(guī)劃策略。突破傳統(tǒng)，重新劃分道路功能，縮小道路間距，提高道路網(wǎng)密度，增加支路系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，分擔(dān)主干道的交通壓力，提高各等級(jí)道路之間的銜接性，形成便民、健康、通暢的交通系統(tǒng)。

3.2 規(guī)范停車收費(fèi)政策

增加市中心停車收費(fèi)，利用價(jià)格機(jī)制，引導(dǎo)交通需求，抑制小汽車的出行，打擊人們對(duì)小汽車的購(gòu)買欲，緩解交通擁擠；對(duì)于路邊亂停亂放的車輛，加大罰款金額，甚至嚴(yán)重者采取扣留車輛的制度，加大懲罰力度來制止隨意停車，清除道路阻礙，促進(jìn)道路通暢。

3.3完善公共交通體系

改善公交系統(tǒng)。增加公交車數(shù)量及路線，縮短等車時(shí)間，加大公交車覆蓋率；優(yōu)化公交車站點(diǎn)設(shè)計(jì)，改善等車環(huán)境，如增加坐凳，提供電子屏幕，方便人們了解車次以及到站時(shí)間；建立公交車專用道，提高公交車的通行力度；完善各公交路線的銜接度，方便市民轉(zhuǎn)乘；改善乘車環(huán)境，提高乘車舒適度。

大力發(fā)展軌道交通。首先應(yīng)該大力發(fā)展地鐵交通，地鐵速度快、承載力大、運(yùn)行效率高，對(duì)市民具有較大的吸引力；對(duì)于地鐵票價(jià)，在保證地鐵公司利益下應(yīng)該盡可能地把價(jià)格降下來，就目前開通的地鐵1、2、6號(hào)線，對(duì)于一些普通市民來說票價(jià)依然算高。降低票價(jià)，可以吸引更多的市民乘坐地鐵，減少小汽車的出行方式，緩解交通壓力。

鼓勵(lì)自行車出行。建立自行車專用道，使其貫穿全城，為自行車的出行提供方便、快捷、安全的專用道，鼓勵(lì)市民選擇自行車出行，大力發(fā)展“綠色出行”政策；大力發(fā)展共享單車政策，在每個(gè)公交車站、地鐵站、商業(yè)中心、公共場(chǎng)所等設(shè)置共享單車，方便市民轉(zhuǎn)乘與出行。

3.4 市民自身的改變

加強(qiáng)對(duì)市民的法制教育，增強(qiáng)市民的法律意識(shí)，自覺遵守交通法律法規(guī)，規(guī)范自己的行為；增強(qiáng)市民的社會(huì)道德規(guī)范觀念，正確引導(dǎo)市民出行。

4 總結(jié)

綜上所述，對(duì)于昆明的交通擁堵問題，筆者主要從交通現(xiàn)狀方面進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，找出了造成交通擁堵的一些因素，最后提出了自己對(duì)治理交通擁堵的粗略見解。筆者認(rèn)為，治理交通擁堵應(yīng)該從問題、現(xiàn)象及原因等多方面進(jìn)行深入分析，采用具體問題具體分析的方法，提出相應(yīng)的解決策略，確保昆明交通堵塞得到改善，確保城市交通得以健康運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]余柳青.城市交通問題與對(duì)策研究[J].科技信息，2007（06）.

[2]李明輝，母賽花，彭德遠(yuǎn).城市道路交通擁堵問題及對(duì)策研究——以昆明市為例[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013（12）.

[3]《2015年昆明城市交通年度發(fā)展報(bào)告》.http：//www.kmuti.com/jtnb/2015/jiao_tong_shi_nian.html.

[4]網(wǎng)民選出昆明十大最堵路段 龍泉路排第一[EB/OL].云南網(wǎng)http：//society.yunnan.cn/html/2012-08/22/content_2366300.htm.

[5]《2015年昆明市政府工作報(bào)告（全文）》.中國(guó)昆明http：//www.km.gov.cn/xxgkml/zfgb/zfgzbg/689757.shtml.endprint