對培育特色產業助推鄉村振興的建議

楊 建,楊 毅

(四川省內江市農業科學院，四川 內江 641000)

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策。鄉村活不活，農民富不富，關鍵取決于產業的發展，產業興旺才能為鄉村發展注入源頭活水，才能為農村幸福生活提供充實的物質保障，才能凸顯鄉村相對城市的無法替代的真正生態、文化價值所在，從而留住和吸引發展所需的人力和財力。

1 內江發展農業產業存在問題

近年來，內江市在農村產業發展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，給鄉村振興產業發展帶來很大困難。

1.1 農業產業化程度不高

內江許多農業產業尚處于在產業化的初級階段，農民多數還停留在一家一戶的零星種植，農業產業“小而全、小而散”的特征明顯，農業的規模、集群效應低。農產品精深加工、綜合開發利用能力不足，產業鏈條短、利潤空間薄、可持續發展能力弱。

1.2 配套基礎設施不全

主要是水、路配套設施偏少。農村現在村級道路基本打通，但入社進地頭的路和便民道比較缺乏。農業產業發展需要一定灌溉條件，多數農村堰塘、蓄水池少，排灌設施缺乏，抵御自然災害能力弱，“靠天吃飯”的局面還沒有根本改變。

1.3 抗風險能力不強

內江大部分經濟作物還沒有被納入農業保險。長期以來，經濟作物產量效益一直受到自然災害天氣和市場價格波動因素影響，加之缺乏市場信息指導，無加工企業收購，農民抗風險能力較弱，收入很不穩定。

1.4 現代科技應用不夠

由于農業科技創新資金和推廣經費投入不足，現代化的農業科技成果研發較困難，技術推廣也難以正常開展。科研、推廣與生產結合得不夠緊密，對農民培訓教育力度和服務不夠。農藥、化肥使用量較大，利用率低。機械化程度低，勞動生產率不高。

2 培育特色產業，助力鄉村振興建議

2.1 因地制宜，科學編制規劃

內江應該把產業振興作為鄉村振興的一號工程,增強鄉村振興工作的造血功能,使鄉村振興工作成為農民增收和農村經濟發展的動力源泉。內江很多地方是丘陵、山區，耕地依坡而建，小塊化，很難整合到一起搞大規模、機械化。產業的選擇必須因地制宜，每個地方都有它的地理人文特色，優勢劣勢，不能搞一刀切。充分發揮比較優勢，真正做到一村一品，從追求大規模轉向小而美、小而優，小而多元化的鄉村經濟發展思路，這點是后續所有操作的前提條件。

產業發展，不僅看當地資源稟賦，也要充分考慮經濟社會發展實際。有資源沒有主體帶動不行，其他條件具備沒有市場也不行。政府部門要堅持市場導向，因地制宜，選準特色，做好規劃引導，減少行政干預，為特色農業營造寬松環境。

2.2 深化改革，激發農業發展新活力

內江是農業大市，農業生產自然資源較好，科技、交通、裝備等條件基礎近幾年發展較快，但仍存在現代農業比較效益較低，特色優勢產業和重點產品規模較小，產業布局及產業結構存在同質化現象等現實問題。農業轉型升級將是今后一個時期農村改革發展的主旋律。依靠改革創新，內江鄉村潛力無限，振興大有可為。堅持以農業供給側結構性改革為主線，加快特色優勢產業發展，圍繞糧油、水果、畜禽、水產等重點產業和內江黑豬等主導產品，建基地、創品牌、搞加工，著力優化產品結構，拓展農業產業鏈、價值鏈，增強農業可持續發展能力。

2.3 加大投入，引導產業健康發展

振興鄉村戰略，需要政府部門的引導和投入。當前，農民是低收入群體，僅僅動員他們自己抱團融資來振興鄉村，是不現實的。一方面要動員外出創業、已先富起來的鄉親回鄉投資現代農業，給予政策上的支持，另一方面要將財政收入適當向農村農業傾斜，加大水、電、路等公共基礎設施建設投入。

產業的良性健康發展，需要正確、合理引導，目前全國柑橘產業已經出現供大于求趨勢，內江雖是優勢產區，政府在引導農戶改種、擴種柑橘一定要慎重，以免出現果賤傷農現象。應站在果農立場，幫助果農擴建新的銷售途徑，比如出口、引進深加工企業等。同時加強技術培訓，管理好果樹，注重開源節流，保障好果農利益，讓產業良性發展。

建議適度發展甘蔗產業。內江發展甘蔗產業具有氣候、土壤、科技、人文、品牌等優勢，而甘蔗又是內江成為甜城的重要的物質載體，因此甘蔗產業應適度得到發展，使甜城名副其實。建議甘蔗產業重點布局在市中區龍門、白馬、伏龍、永安、凌家等鎮，那里是內江糖業發源地，還保存有“曾家大院”等古跡，人文地理優勢明顯。采取產學研合作模式，大力開發甘蔗特色加工產品。引進和研發精深加工高新技術，結合內江市農科院在甘蔗產業領域的成果開發甘蔗飲料、甘蔗酒及功能性紅糖等產品，讓“甜城”以新的面貌重新變甜。

2.4 創新驅動，充分發揮科技支撐作用

著力加強科技創新和成果轉化，充分發揮全市農業科技創新引領作用，為實施鄉村振興戰略提供強有力的科技支撐。一要圍繞農業高質量發展，調整科研主攻方向。瞄準綠色、優質、高效、安全目標，著眼全產業鏈、種養加相結合，滿足多元化、多樣化、功能化、優質化消費需求，完善農業科技創新體系。二要圍繞富民興村產業，找準科技創新著力點。要做優水稻、水產、生豬等大宗農產品，做強水果、蔬菜、甘蔗等特色農產品，加快研發解決關鍵技術問題，助力農業產業做大做強。三要圍繞科研創新和成果轉化，深化體制機制改革。積極對接市場需求，繼續深化院地企合作，堅定走農業科技與產業企業相結合的路子，把科研論文寫在大地上。四要培養人才。鄉村振興，關鍵在人。一是“育”。大力發展農村教育，培養一大批懂農業、愛農村、會管理、善經營的新型職業農民，壯大經紀人、經理人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳人等“鄉土專家”隊伍。二是“引”。建立激勵人才下鄉的體制機制，引導黨政干部、企業家、專家學者、醫生、老師、規劃師、建筑師、律師、技術人才，通過擔任志愿者或指導員、兼職、掛職、包項目、行醫辦學、扶貧助困等服務農村，探索建立產業+團隊+項目+基地的產學研聯盟共同體。三是“回”。大力實施“回流”工程，整合各種外在力量，動員懷有濃濃鄉情的各路鄉賢，以各種方式支持家鄉發展。

2.5 功能拓展，實現多產融合發展

未來農村經濟發展趨勢是包含農、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉儲、保鮮、金融、工商、旅游及房地產等行業的三產融合體和城鄉復合體。對農民來說，遠走他鄉和拋家別親的進城務工犧牲太大，在本區域內實現一二三產融合發展，打造產業新村、產業莊園，布置各級各類現代農業科技園、產業園、創業園，提供更多、更好的就業環境和職位，留住勞動力和人才，推動農村經濟發展。

農業不僅要一二三產融合，更要四五六產融合，第四產就是健康養生，和水、空氣、土地相融合；第五產就是文化教育，和中小學生的研學旅行、高等院校的課外教學實踐基地相融合；第六產就是把優良的歷史傳承、民間信仰相融合。

培育一個農業產業非一日之功，需要三五年甚至更長時間，這需要耐得住寂寞，下足繡花功夫，扎扎實實推進農業由增產轉向提質，保障產業“立得住”“長得大”，“特色”真正變成優勢。只有這樣，內江鄉村振興才大有希望。