精細化教學管理視域下的高校二級學院教學質量保障體系建設

黃敏 方丹 周敏 周錫堂

摘要：高等教育改革的不斷深入對高校教學質量的要求越來越高，高校提高教學質量，走內涵式發展道路成為必然。目前多數高校都建立了學校層面的教學質量保障體系，對推動教學質量的提高起到了重要的作用。但是，作為高校教學活動具體實施單位的二級學院在教學質量保障體系構建中卻存在不少的問題。因此，探討二級學院教學質量保障體系建設具有現實必要性。本文從精細化教學管理的角度就高校二級學院教學質量保障體系建設進行簡要的論述。

關鍵詞：二級學院；保障體系；教學質量

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）09-0017-03

地方高校提升辦學競爭力的關鍵就在于教學質量的提高。高校中二級學院是教學活動的具體實施單位，是抓教學質量的前沿陣地和主力軍，因此，高校提高教學質量應該從二級學院入手。對地方性高校來說，教學質量的提高是確保應用型人才培養目標得以實現，建設行業或區域性特色高校的內在要求。隨著我國高等教育改革的深入，原有的高校校、院兩級教學質量管理模式已經發生新的變化，在二級管理結構中教學質量管理的重心已經從校級向二級學院轉移，校級管理更多的是從宏觀管理方向進行把握，而教學質量管理的細節工作則主要由二級學院來承擔。由于二級學院承擔著最直接、最基礎的一線教學工作，所以二級學院層面的教學質量管理顯得更具有專業性和實時性。目前地方性高校普遍存在辦學時間短，教學質量管理不夠到位的問題，因此，為確保應用型人才培養目標的實現，地方高校結合院校的辦學定位和其他實際情況，探索和制定符合本身實際的教學質量保障體系顯得十分必要。

一、對教學精細化管理的認識

作為一種管理思想，精細化管理最早是由有“科學管理之父”美譽的泰勒于1911年在其著作《科學管理原理》一書中提出來的。它是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。最初，這一管理模式主要是針對企業管理，后來隨著理論的不斷拓展和實踐的發展，其應用領域超出了企業管理范疇，被引入到其他社會領域。20世紀90年代，精細化管理從企業延伸到教育領域，成為教育管理的一種重要理念、模式、文化和方法。但是對于教學精細化管理，并無一個確切的定義，它通常是指教育部門或學校將企業精細化管理的理念引入教學管理中，以企業管理的思維結合教育管理的特殊性，構建高效的教育管理體系。

二、地方性高校二級學院教學質量管理的意義

（一）有利于突出學校特色

地方高校的辦學目標通常為建設區域性或行業性特色高校，而“特色鮮明”的二級學院正是學校特色的重要保障。二級學院只有在保證與學校大目標一致的前提下，開展有針對性的評價、反饋、指導。從學科發展特色出發，采取特定的調研、討論、監控，開設能最佳發揮自身學科特色和師資水平的專業；制訂切合學生實際的培養方案，明確培養怎樣的學生以及怎樣培養優秀學生，從而確定需要開出的課程。

（二）有利于不斷推進教學改革

教學改革是高校教學質量提高的重要途徑，同時也是高校教育活動中一個永恒的話題。在教學過程中，二級學院身處在教學第一線，能更好地掌握教學中存在的問題，并結合課程及學生的特點，結合對課程教學內容、方法的研究，提出教學方法改進方案、師資培訓及實驗教學條件的改進方案。同時加強課程群建設，融合系部教師資源優勢，不斷更新課程內容，關注學科發展動態、引進科學研究成果，更新教材內容以及將教學成果形成教材或專著。

（三）有利于提高課堂教學質量

二級學院系是教學主體教師的基層單元，系、部更熟悉所承擔的課程，更清楚掌握著教師的授課水平，更了解學生需求，更清楚如何上好每一節課，貼近專業培養人才要求。建立二級學院教學質量監控，形成學校與學院兩級教學監控，專家與監控對象進行零距離無縫隙接觸，信息反饋比較通暢，且對問題的掌控更細致、更專業。

（四）有利于實現校內校外監控結合

學校的產品“學生”最終是要走向社會的，那么跟此產品有關聯的實習企業、用人單位、學生家長、校友等都是我們教學質量監控的主體。二級學院是學生的直接歸屬，學院學生工作群體最了解學生的學習性投入，了解學生對教學的評價；二級學院是校外監控主體的直接聯系者，專業系、部教師最了解學生需求與企業用人單位的對接程度。只有二級學院發揮主觀能動性，參與教學質量監控，才能更好地實現校內校外監控結合。

三、精細化教學管理視域下二級學院教學質量保障體系的構建

（一）基本思路

目前，地方性高校二級學院教學質量保障體系的構建要圍繞培養高素質應用型人才這一中心來展開，堅持“質量為本、過程控制”的原則，構建以校級領導宏觀管理、職能部門具體指導、二級學院為監督主體的保障體系，按照精細化管理思想的“精、準、細、嚴”開展時效性、專業性的教學質量管理工作。具體來說，應該按照教學活動→質量評價→信息反饋→教學指導、調控→教學活動的思路，構建一個閉環運行路線來進行教學質量管理。我校正是按照這樣的思路構建起與我校實際情況相吻合的教學質量保障體系框架見圖1。

（二）樹立精細化管理理念

地方高校的轉型不僅僅是學校規模等硬件的轉變，更重要的是觀念的轉變，在地方高校二級學院精細化教學管理體系構建中，首先要轉變傳統的管理觀念，樹立起精細化管理的意識。現代管理學認為，科學化管理有三個層次：第一層次是規范化，第二層次是精細化，第三層次是個性化，沒有規范化和精細化，個性化管理是無從談起的。目前，地方高校的教學質量管理如果不從是否先進的角度來考察的話，還是基本做到了規范化的要求。而隨著學校的轉型，教學質量管理就不可避免地要向精細化轉變，然而學校廣大教職工往往會難以從思想上適應這種管理模式的轉變，因此，有必要加強對廣大教職工的宣傳教育、讓她們從思想上認識到精細化教學管理的重要性，自覺在具體的工作中踐行精細化教學質量管理的要求，用精細化教學質量管理的原則嚴格要求自己。

（三）完善現有教學管理機制

精細化教學質量管理的實施必須要借助于健全的教學組織管理機構來推行，因此，必須要建立與精細化教學質量管理相適應的教學管理組織機構。當前地方高校的教學質量管理主要是校、院（系、部）、教研室三級組織管理模式，這種管理模式下，院在教學質量管理中并未發揮主導作用和主體地位。因此，在精細化教學質量保障體系的構建中，要對目前的教學管理機制加以完善，建立校院兩級教學質量管理機制，并明確兩者在教學質量管理中的權責劃分，將管理權最大限度地下放到二級學院，校級管理機構或領導轉而進行宏觀指導和管理。由二級學院提出教學管理年度目標，學校層面根據年度目標建立起相應的責任管理體系，學校職能部門則按照責任體系的規定對二級學院提出的教學管理年度目標完成情況進行年終考核。

（四）完善管理工作流程、注重過程的精細化管理

根據精細化管理的思想，在管理活動中目標和過程具有同樣的重要性。確定目標以后，具體實施過程的選擇非常重要，過程管理的質量很大程度上決定了最終目標的質量。一般來說，教學過程主要包括了教研活動、教學安排、考試管理、教學檢查、以及教學資料建檔和教學評估幾個方面。在過程管理的過程中對于這幾個方面的內容都要建立相應的工作流程規范和質量標準，這些規范和標準還要做到具體、詳細和高度的可操作性，做到工作流程有章可循。突出過程管理，打造精細化教學質量過程管理。

（五）建立教學管理信息化系統，提供精細化教學質量管理技術保障

精細化教學質量保障體系的構建離不開對信息技術手段的利用。在實踐過程中，二級學院以及學校層面要根據實際情況，定制與自身實際情況相符合的電子教務信息管理系統，教研活動、教學安排、考試管理、教學檢查、教學資料建檔、教學評估、學生選課、學籍、以及學生評課等教學過程管理的諸多環節納入網絡化、信息化管理，提高教學質量管理的效率，為精細化管理提供技術支持。

四、結語

隨著我國高等教育改革的深入，地方高校越來越多地承擔著為區域經濟發展和行業發展培養高素質應用型技術人才的任務，這一辦學目標的轉變也深刻地影響著地方高校教學質量管理的模式的轉變。高校只有不斷改革和創新自身教學質量管理體系，構建科學、合理、高效的教學質量保障體系，才能確保人才培養目標的實現，進而促進學校教學質量的提高。地方高校二級學院作為教學的直接執行和管理單位，其管理水平的好壞可直接關系到整個學校的教學質量。是提高學校辦學質量的“前鋒”和“主力”，二級學院要以學校轉型發展和教育改革為契機，創新教學質量管理體系，構建起以校、院二級為基本結構、以“精、準、細、嚴”為基本思想、以“質量為本、過程控制”為基本原則的、符合學校區域特色和行業特色的教學質量保障精細化管理體系，確保教學質量在精細化管理下得到不斷提升。推動地方高校服務區域經濟和產業發展能力不斷提高。

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