遵義調減玉米背后的邏輯

文丨 全媒體記者 李 燕

素有“黔北糧倉”美譽之稱的遵義，農業基礎好，物產豐饒，是貴州省主要的農產品基地。走遍三萬多平方公里的黔北大地，山好水好資源好的自然條件與生態環境，造就了貴州省農業大市的地位。出產的糧食、烤煙、茶、畜禽等主要農產品產量占全省的四分之一至三分之一。

去年以來，貴州省委、省政府多次對調減玉米種植進行了安排部署，并要求全省旱地基本農田在2018年都要全部種植經濟效益高的經濟作物，25度以上的坡耕地必須退耕還林，以經果林為主，大力發展林下經濟。

必須調

“要實現產業興旺，種在地里的作物就必須高產高效”，黨的“十九大”響亮提出了鄉村振興戰略并寫入《黨章》，把產業興旺擺在首位。

隨著農業供給側結構性改革的深入推進，農業發展方式正在由傳統農業向現代農業、粗放型向集約型發展。市場需要綠色高效優質農產品，而農民也需要優質、高效的農產業脫貧增收奔小康。如今，廣泛種植玉米似乎成為貧窮落后的標簽，成為農業發展不充分最直接的體現。

“調減玉米種植”，是省委、省政府貫徹黨的“十九大”精神，實施鄉村振興戰略，以產業興旺為引領，下定決心推動農業產業結構變革、效益變革、質量變革、動能變革，堅決走現代山地特色高效農業發展之路具體戰略部署發起的“沖鋒號”。

2017年以來，遵義市全力貫徹落實省委、省政府的安排部署，下大力、出實招，全力推進農業結構調整，實施了一系列的促進農業經濟發展、帶動農民增收的舉措。尤其是在持續推動調減玉米種植結構過程中，以提質增效、實現有效供給為主要目標，以“籽粒玉米調減”為結構調整突破口，采取“一減四改”在重點區域（城區山體、轄區高速公路沿線、壩區沿線及其他重要節點范圍）調減籽粒玉米種植面積達53.01萬畝，為全面推進農業供給側結構性改革，推動現代農業產業發展交出了一張漂亮的成績單。

據貴州省統計局編寫的《2017年貴州省農業結構調整初步分析報告》中可以看到：2017年，種植玉米平均每畝產值為687元，種植蔬菜平均每畝產值為6877元，是玉米的10倍，種植食用菌是玉米的46.42倍，種植中草藥是玉米的9.77倍，種植水果是玉米的2.74倍。綜合來看，種植玉米已完全不具有比較優勢。

縱觀我市，目前全市的玉米種植面積約176萬畝，三分之二以上農戶、一半以上旱地種的還是玉米。越是農業發達、產業興旺的地方玉米種植的面積越小，越是偏遠貧窮、產業弱小的地方，玉米種植面積越大。

例如，赤水市成為貴州省首個順利實現脫貧退出的縣（市），很重要的原因就是赤水市竹產業覆蓋千家萬戶，農民人均就有近7畝。再如湄潭縣，凡是將原來種植玉米的地方栽種上茶葉的農民，都富起來了。從畝均產值來計算，種植辣椒的旱地每畝產出可達3000元，種植蔬菜的旱地每畝產出可達3600元，投產茶園每畝產出可達4500元，發展食用菌每畝可達24000元，而種植玉米，畝產卻只有850元左右，完全不具有比較優勢。

“遵義，良好的地形、土壤、生態、氣候等條件，能夠產出綠色優質安全的農產品。如果將這么好的資源用來種植玉米，則永遠不會有出路。結合省情、市情，遵義發展農業的出路只有是現代山地特色高效農業。” 1月2日，分管農業的副市長廖海泉在全市調整玉米種植轉變農業發展方式工作電視電話會議上擲地有聲地說道。

廖海泉認為，以調整玉米種植為契機，持續不斷推進農業供給側結構性改革，才能真正把遵義農業產業的優勢發揮出來、產能釋放出來。

如何調

調減玉米種植，表面上看是調減低產低效玉米種植面積，但本質卻是增加高產高效、干凈綠色的農業產業。但是實施起來還是會遇到許多困難和矛盾，除了玉米調減量大、任務艱巨，調減時間緊迫外，還要調整農民的種植習慣。

玉米的種植歷史久遠，農民已經養成了種植玉米的習慣，他們的種植行為、干部的思維觀念還大量存有農耕時代的特征。農業生產主要是一家一戶的小農經營、一畝三分地的分散種植為主，離適度規模經營、離小農戶與大市場的有機銜接、離農業現代化還有很長的距離。加之散戶養殖還是我市畜牧業發展的基本主體，農戶需要用大量的玉米用于飼養牲畜家禽。要想改變這種種植習慣，不是一天兩天就能做到的。

同時一些地方的干部學習少，對市場需求研究不深，對產業發展思路不清，產業定位不精準，導致科技進步貢獻率、機械化率、農產品加工率、商品率、市場占有率等較低，沒有形成系統的生產體系、經營體系、技術體系、服務體系，農業新業態、新模式在遵義大地只是星星點點，一些地方宣傳發動不深入，搞形式主義等等諸多因素，都成為我們調減玉米過程中存在的具體問題。

2月23日，遵義市委辦、市政府辦聯合下發了《關于進一步調整農業種植結構轉變農業發展方式有關工作的緊急通知》，要求各級各部門要搶抓季節、行動迅速，扎實做好春管春耕工作，加快調整農業種植結構，切實轉變農業發展方式，進一步推動調減玉米種植任務抓細抓實抓好，并就如何開展工作作了安排部署。

播州區楓香鎮辣椒種植基地航拍( 胡志剛/攝)

因此，全市上下必須要有自我革新的勇氣、科學的頭腦和堅定的毅力，充分認識調減玉米種植、調優農業產業結構是推進遵義產業興旺，實現鄉村振興的頭等大事，把握好當前攻堅克難的關鍵時期，轉思路、轉方式、轉主體，做好區域特色產業，全力以赴地把調整玉米種植這項系統性工作抓實抓好抓出成效，打贏農業產業結構調整這場輸不起的攻堅戰。

要想破除“當前遵義一產不優、二產不強、三產較弱，產業結構不合理”這個推動經濟高質量發展的最大瓶頸，就必須始終把構建現代產業體系作為主攻方向，著力培育高質量發展新動能，做實做特農業，加速推動農業現代化進程。始終堅持農業基礎地位不動搖，堅持發展優先、質量興農、綠色惠農，促進農業發展方式從依靠拼資源消耗、拼農資投入、拼生態環境的粗放經營轉到注重提高質量和效益的集約經營上來，加快提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率。緊緊圍繞“品種、品質、品牌”做文章，堅持以農民增收為核心、結構調整為抓手、規模生產為重點、產業化經營為方向，著力構建現代農業生產體系、經營體系、服務體系，做大做強茶葉、辣椒、竹子、中藥材、生態畜禽等五大特色支柱產業。同時大力發展蔬菜、食用菌、綠色“稻+”產業，努力走出一條產品安全、產出高效、資源節約、環境友好的山地特色農業現代化之路。

調什么

目標明確，思路清晰，沖鋒的號角已經吹響，遵義如何在調減玉米種植任務中走好現代山地特色高效農業發展農產業的發展之路？

廖海泉認為，只有將調整玉米種植作為突破口，按照“全產業鏈、全價值鏈、全供應鏈、全責任鏈”的模式，立足實際，努力做到調出“五個新”，才能推動農業供給側結構性改革，把農業產業調高調綠調好調優，用農業的現代化來支撐鄉村振興目標的實現。

調出“五個新”，一是調出新產業，對調減出來的土地，因地制宜、因時制宜調增烤煙、辣椒、食用菌、蔬菜、道地中藥材等經濟效益高的經濟作物，或是以方竹筍為代表的竹產業、經果林、林下產業發展等。二是調出新主體，堅持扶持龍頭就是扶持農業、扶持農民的理念，大力引進培育農業新型經營主體發展適度規模經營，堅持招大引強的理念，大力引進一批龍頭企業特別是戰略投資者入駐。三是調出新模式，把農業園區、田園綜合體作為現代山地特色高效農業發展的主載體，進一步發揮其“火車頭、發動機”的作用，精準發力，加快實現農業園區化、園區景區化、農旅一體化。四是調出新業態，大力推進農特產品精深加工，打造高端農產品，延長產業鏈，提高附加值，大力發展觀光農業等農業新業態，大力促進農業與互聯網的深度融合，大力完善物流、金融、倉儲等體系，逐步創建速度快、距離短、環節少、成本低的新型農產品流通方式。五是調出新動能，積極穩妥推進農村集體產權制度等改革發展，健全有利于城鄉資源要素雙向流動配置的體制機制，促進各種生產要素向農村集聚，并加大培訓力度，培育一批職業農民和農業經紀人，培養鍛煉一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

據悉，2018年遵義市將繼續調減低效作物，調減籽粒玉米40萬畝，進一步推動茶、辣椒、蔬菜、食用菌、中藥材、生態家禽等主導產業以及酒用高粱等區域特色產業快速發展，進一步鞏固擴大茶、辣椒、蔬菜、食用菌、生態畜牧、方竹筍等重點產業規模化。