病死動物“菲尼可”無縫隙管控模式

文│毛柳元 李翠君 周照（浙江省江山市畜牧獸醫局）

畜禽養殖業如治理成本偏高勢必減少養殖業的經濟效益，最終會影響畜牧業的可持續性發展，怎樣做到既保證畜禽養殖業的強勁發展勢頭，又實現農村綠水青山常駐？這需在畜禽養殖排泄物治理和無害化處理技術等方面勇于創新、攻堅克難，適時補齊畜牧業轉型發展短板。當前畜禽養殖廢棄物處理的主要原則為源于農業，回歸農業。本文通過介紹浙江省江山市“菲尼可”無縫隙管控模式案例，為破解畜禽養殖無害化處理提供新的工作思路和方法。

一、江山構建病死動物“菲尼可”無縫隙管控模式的經驗

近年來，江山市緊緊圍繞浙江省委、省政府“五水共治”的戰略部署，將建立病死畜禽無害化處理機制納入生豬養殖污染整治和規范管理三年行動的重要內容，通過大膽創新，建立了“統一收集、保險聯動、集中處理、科學監管”的“菲尼可”病死動物無害化處理無縫隙管控模式，病死動物無害化處理實現全市全覆蓋，須江源頭水域再無死豬漂浮。截至2017年7月，全市共處理病死豬62萬頭，病死家禽165萬只，支付病死畜禽無害化處理補助4959萬元。主要經驗做法是：

1.出臺扶持政策，構建無害化“保險聯動+集中處理”機制。為推進江山畜禽病死動物無害化處理進程，確保畜禽病死動物廢棄物得到有效治理和長效監管，實現畜禽養殖業健康發展。自2012年開始，江山市相繼出臺了《江山市病死畜禽無害化處理管理辦法（試行）的通知》《關于做好病死動物統一收集集中處置工作的通知》《江山市生豬保險和無害化處理聯動工作實施細則(試行）》和《江山市家禽保險和無害化處理聯動工作實施細則（試行）》等一系列的政策，為促進江山病死動物無害化處理工作提供了政策扶持和資金保障。基于這樣的背景，2014年江山市菲尼可生物科技有限公司（簡稱菲尼可公司）通過公開招標并順利投產，并按照“政府引導、企業運作、社會參與、財政支持”的運行原則，由公司承擔全市病死動物無害化處理廠、病死豬收集體系和收集處理可追溯管理體系等主體建設，同時受委托開展其他畜禽等死亡動物及其病害物的無害化處理業務，市政府財政給菲尼可公司每頭80元的病死豬無害化處理補助、三年內按實際收集處理病死豬數量給予每頭1元的運輸補助，按季預撥70%的補助款。2016年11月，家禽保險和無害化處理也納入無害化處理范疇，實行統一收集集中處理，目前全市“保險聯動+集中處理”的病死動物無害化處理機制運行有序，畜禽病死動物無害化處理工作取得顯著成效。

2.引進發酵工藝，實現病死動物“變廢為寶”經濟循環利用。2014年7月，菲尼可公司1200平方米主體廠房完成建設，為徹底解決傳統深埋、化制、焚燒等無害化處理方法的技術缺陷，該公司在引進了兩套生物發酵無害化處理設備的基礎上，通過改良生物發酵處理工藝，采用“破碎+高溫滅菌+生物發酵”技術，配備冷庫、凈化系統、傳輸系統，將病死豬投入設備當中經過140℃高溫滅菌3小時，生物降解20個小時，病死豬破碎、滅菌、攪拌、發酵均在一體機內完成，該工藝與傳統的深埋、化尸、焚燒等處理方法相比，不會產生廢氣、廢液，防止造成二次污染，目前，公司日均處理全市5～6噸的病死豬，病死豬通過處理轉化為有機肥原料，然后送入指定生物肥廠作為原料進行再處理，整個無害化處理過程均由畜牧局駐場官方獸醫現場監督，同時配有一套智能監控攝像頭實行24小時全方位監管，企業通過“公司+養殖戶”訂購的模式，提升病死動物的無害化資源化利用的綜合水平。

此外，菲尼可公司還與杭州師范大學青藍團隊通力協作，延伸產業鏈條，研究對農村其他有機廢棄物如餐廚垃圾、秸稈、落葉的處理方法，并致力于拓展蠅蛆養殖、生物燃料等病死動物經濟循環利用新路徑，廢棄物再回收、再利用，農牧對接成效顯著。菲尼可公司的發酵處理工藝，一方面實現病死動物“變廢為寶”循環利用；另一方面為企業增加經濟效益和將來自負盈虧、減輕國家負擔做技術和商業儲備。

3.構建網格體系，打通病死動物無害化“無縫隙”監管鏈條。通過構建縣、鎮、村三級網格化收集體系，菲尼可公司在全市各鎮（街道）共設立184個收集點，實行生豬養殖病死保險和收集全覆蓋，通過保險理賠讓養殖場戶自覺將病死豬送交病死動物集中收集點，明確生豬保費由政府承擔85%、養殖戶承擔15%，能繁母豬保費由政府承擔90%、養殖戶承擔10%，并按尸體長度給予30～1000元的賠償，并按照“各養殖場戶冷柜自行收集存放病死豬→處理中心和保險公司同時上門確認→填寫一式四聯的收集處理憑證以便理賠追蹤→集中運輸至無害化處置廠處置→保險公司完成理賠”的工作流程，實現收集率、理賠率100%。

該網格化收集體系由畜牧局、保險公司、處理中心三方共同清點核實，形成交叉證據鏈條、六個核心監察記錄點，防止作假及病害動物流出，確保監管過程無死角。公司收集員負責將病死動物（豬）搬運至封閉式專運車輛，收集車輛全程GSP監控，可隨時確認車輛位置、速度，可追溯軌跡；運輸過程中進行全程監控，收集車輛入場進行消毒、過磅并記錄、進入冷庫貯藏，菲尼可公司做好病死豬處理前數量清點，第二天由畜牧局駐場監管員核查處理錄像清點實際處理數量，建立“日處理臺賬”，載明處理時間、處理頭數、處理方法、處理人員等內容，以利于溯源監管，確保處理率100%，審核無誤并簽字，錄像留存；數據確認無誤后再由市畜牧局逐級上報，實現全程“無縫隙”監管。

二、病死動物無害化處理方法剖析

1.傳統病死動物無害化處理技術的種類及特征。目前，我國傳統的病死動物無害化處理技術種類有焚燒、化制、深埋、消毒等，焚燒是指將病死動物尸體投入焚化爐或用其他方式燒毀碳化。雖焚燒具有消毒殺菌、動物尸體變為灰渣等優點，但無害化處理設備一次性投入加大、運行成本較高，加之燃燒產生大量灰塵、一氧化碳等污染物，極易對環境造成破壞。化制是指利用干化、濕化機將病死動物尸體化制，工藝流程主要是高溫高壓、抽水分離、烘干廢液污水處理，化制技術無須分解動物肢體，可最大限度地實現廢物資源化利用，但存在處理量大、工藝較復雜、有異味、運行成本較高的缺陷。深埋是指將動物尸體深度埋放處理的方法，操作過程包括裝運、埋放地點選址、坑體挖掘。深埋具有操作簡單、運行成本低的優點，但該方法存在動物尸體容易暴露，對地下水、自然環境極易造成污染的弊端，且存在占地大、選址困難的缺陷。消毒是指用物理、化學和生物的方法殺死物體中及環境中的病原微生物，消毒的方法主要有高溫處理法、鹽酸食鹽溶液消毒法、過氧乙酸消毒法、堿鹽液浸泡消毒法、煮沸消毒法等，該方法的優點是操作簡單，但存在適用局限性和高壓容器安全的隱患。

2.新型病死動物無害化處理技術的種類及特征。新型無害化處理技術主要有化學水解和生物降解兩種類型。化學水解是指將病死動物尸體投入水解反應罐，通過堿性催化劑和溫度等條件作用，病死動物尸體消解轉化為無菌水溶液和干物質骨渣的過程。該方法優點是滅菌效果好、處理效果好、處理周期短，不產生煙氣，但該方法對容器的要求比較高。生物降解是指將病死動物尸體投入降解反應器中，利用微生物的發酵降解原理，將病死動物尸體破碎、降解、滅菌的過程，該方法是一項新型的處理技術，不產生廢水和煙氣、不需要高壓和鍋爐，杜絕了安全隱患，運行成本較合理。

3.傳統處理技術與新型處理技術的利弊剖析。顯而易見，化學分解和生物降解是較優化的無害化處理發展方向與趨勢。江山市構建的“菲尼可”無縫隙管控模式，正是在權衡各種無害化處理方法利弊后，科學把握生態保護與助農增收的關系，尋找出的一種安全有效、環境友好、經濟可行的無害化處理模式，實現了病死動物無害化處理全程監管、科學處置，可借鑒性較強，一方面，確保了病死動物“收集、運輸、存儲、無害化處理”的全程封閉運作和全程監管；另一方面，解決養殖場戶因土地等因素制約無法徹底處理病死動物的后顧之憂，又杜絕病死畜禽隨意丟棄、不按規定處理或處理不徹底等現象；同時，有效避免因病死動物而引發的動物防疫安全隱患。