今年省人代會913件建議全部按期辦理

省十三屆人大一次會議期間，省人大代表共提出建議、批評和意見913件，根據有關法律法規的規定，這些建議交由74家機關和相關組織研究辦理。11月底召開的省十三屆人大常委會第七次會議聽取審議了“一府兩院”關于代表建議辦理情況的報告。

截至目前，913件建議均已按期辦理并答復代表。其中，問題得到解決或基本解決的381件，占41.73%，解決率比去年有所提高；已列入計劃解決的477件，占52.25%；因條件限制或其他原因暫緩解決的45件，占4.92%；留作研究參考的10件，占1.1%。從反饋情況來看，總體上代表對辦理工作比較滿意。

今年是省十三屆人大代表履職的第一年，督辦工作更加突出重點，注重實效性。省人大常委會主任會議研究確定了14件重點督辦建議，以點帶面推動代表建議辦理和落實，并修改完善了《浙江省人民代表大會代表建議、批評和意見重點督辦工作的若干規定》，進一步提升了督辦工作的規范化水平。

辦理期間，承辦單位高度重視建議辦理工作，堅持“一把手”負總責，具體承辦處室認真負責抓好每一環節，落細落小落實責任。今年，省政府袁家軍省長和其他幾位副省長領銜辦理了《關于進一步完善資源要素市場化配置綜合配套改革的建議》等9件重點建議，起到了很好的示范引領作用。省發改委等15家承辦量較大的單位，都成立了辦理工作領導小組，由“一把手”任組長，并建立了“四級”工作責任制。其他承辦單位也都緊緊圍繞提高面商率和解決率的要求，堅持問題導向和效果導向，結合年度重點工作，努力推動代表意見建議轉化為具體政策和決策部署，促進相關問題解決落實。 徐 駿

杭州：力推街道民生實事項目票選全覆蓋

日前，杭州市委下發了《關于建立和完善街道居民議事制度的指導意見》，對全市街道居民議事的范圍、形式和議事成員及運行方式等方面作出統一規范，為推進基層協商民主制度化、規范化明確了方向。

街道居民議事制度是指在街道黨工委領導下，人大街道工委具體負責，圍繞街道民生實事項目和街道經濟社會發展事項，組織有關方面開展基層協商的議事制度。議事會議一般每年舉行一至兩次。成員以本轄區各級人大代表為主，社會各界人士參加，人數一般在40—80人。

今年，杭州市在全面實現市縣鄉民生實事項目人大代表票決制基礎上，還以合議制、會商制等方式，以及議政會等居民議事平臺，積極探索街道民生實事項目票選工作，全市92個街道中已有74個街道開展了該項工作。下一步，各區、縣（市）人大常委會將按照市委的文件要求，加強和規范街道人大工作，確保2019年實現街道民生實事項目票選全覆蓋。 肖朝紅

寧波：首次啟動地方性法規實施情況報告

2017年7月1日起施行的《寧波市制定地方性法規條例》，創設了地方性法規實施情況報告制度，規定地方性法規施行一年后的六個月內，主要實施單位須向市人大常委會書面報告實施情況。

近期，寧波市人大常委會根據該規定，對《寧波市氣候資源開發利用和保護條例》《寧波市文明行為促進條例》等兩件施行已滿一年的法規開展實施情況報告工作。

寧波市人大常委會法工委會同相關工委發函督促市氣象局、市文明辦等兩家主要實施單位按期書面報告實施情況，內容包括法規宣傳貫徹、職責履行、執行保障、配套規定制定和備案、實施效果等情況，以及實施中存在的問題和建議等。這兩份報告將于12月份經主任會議討論后，書面提交市人大常委會會議。

接下來，市人大常委會將根據實際需要，針對法規實施情況決定是否組織開展專項調研、評估、檢查等活動，也可以在今后定期、主動組織對法規實施情況開展監督，保證法規正確、有效實施。 王旭剛 孫建光

溫州：啟動塘河條例立法后評估

最近，溫州市人大常委會召開《浙江省溫瑞塘河保護管理條例》立法后評估座談會，正式啟動此次立法后評估工作。

塘河條例經省十一屆人大常委會第十三次會議審議通過，于2010年1月1日起施行，市人大常委會分別于2012年和2018年開展了執法檢查活動。

此次立法后評估，旨在以溫瑞塘河流域作為樣本，重新審視《浙江省溫瑞塘河保護管理條例》在統籌經濟社會發展、生態環境保護、文化保護與傳承、資源開發和利用等方面的得失，更好地總結、提煉溫州市以法治思維和法治方式推動流域經濟與環境協調發展先行先試的經驗模式。同時，通過對《浙江省溫瑞塘河保護管理條例》文本的科學性、可操作性、有效性等作出綜合評價，及時總結法規實施工作經驗，為提請省人大常委會對法規的修改完善提供參考依據。

本次立法后評估工作將邀請中國人民大學專業團隊開展第三方評估，調研過程中還將充分聽取有關專家、人大代表、流域內群眾代表、法律工作者等各界人士的意見。

陳俊屹

紹興：立法保護重要農業文化遺產

日前，紹興市人大常委會會議表決通過《紹興會稽山古香榧群保護規定》，報省人大常委會批準后公布實施。

紹興會稽山古香榧群是全球重要農業文化遺產，分布在柯橋區、諸暨市、嵊州市的12個鄉鎮59個村，面積達402平方公里，區域內有樹齡千年以上的古香榧樹4500株。《紹興會稽山古香榧群保護規定》針對紹興會稽山古香榧群保護體制、管理、技術等層面的現狀和存在的主要問題，明確了保護范圍，理順了管理體制，落實了養護責任，設立了保護目錄制度，提出了開發利用舉措，為保護這一全球重要農業文化遺產提供了有力的法制保障。

今后，還將通過設立古榧樹保護目錄制度、落實養護責任、規范養護技術等舉措，實現對古榧樹的全方位保護。同時，按照“政府—行業行政主管部門—鄉鎮—村級等相關組織”自上而下的管理模式，明確各層級的工作職責。尤其是加強了村級等相關組織的作用，規定古香榧群所在地的村民委員會、香榧行業協會和專業合作社等組織，可通過制定村規民約、協會章程、采摘規范等方式做好古香榧群保護工作。 馬 麗

遂昌：代表“不滿意”，發回重辦理

“本件重點建議沒有落到實處，沒有達到百姓所盼，建議進一步研究辦理，我們將繼續跟蹤。”11月16日，遂昌縣人大常委會召開重點建議辦理情況匯報會，對其中一件重點建議辦理情況表示不滿意，要求主辦單位重新辦理。

在今年的縣人代會上，縣人大代表華建新提出《關于加強醫療應急救援體系建設的建議》，提出了該縣應急中心調度與急救相分離，常因送治不及時、送治醫院不對口等問題，導致患者喪失最佳就醫時機。他建議，整合各救援指揮中心和相關部門力量，建立健全醫療應急救援體制機制。該建議被確定為重點建議，交由縣衛計局辦理。

辦理情況匯報會上，縣衛計局匯報了建議辦理的相關情況，但會議認為該項工作沒有完成，下一步計劃不明確，要求主辦單位重新辦理。會上，縣政府領辦領導要求縣衛計局立即列出詳細的工作清單，包括時間節點、配套政策，盡快給領銜代表一個明確的交待。 朱嬌美

蓮都：審議發言“說了不白說”

日前，麗水市蓮都區人大常委會會議聽取審議政府發展計劃、財政、審計報告后，除了形成一份審議意見書外，還交給了政府部門一份審議發言整理材料。

據了解，這是蓮都區人大常委會今年新推出的一項制度，原汁原味交辦審議發言，讓常委會組成人員“說了不白說”。

區政府辦公室接到審議意見和發言內容后，逐條逐項予以落實，并以文件形式向政府相關部門和鄉鎮街道印發了《關于交辦〈區十六屆人大常委會第十三次會議意見建議相關事項責任分解〉的通知》，詳細羅列了36項問題落實的責任單位、責任人，并要求各單位按照職責分工抓好貫徹落實，并及時將辦理情況書面反饋至區政府辦公室。

據介紹，書面印發交辦審議發言和通報的做法，激發了常委會組成人員的審議積極性，讓認真調研、鉆研和發言的常委會委員和代表提升了履職成就感，也給少數習慣于不思考、不發言的人員增加了壓力。蓮都區人大常委會有關負責人表示，自該制度實施以來，常委會組成人員和人大代表參加人大調研活動更積極了，研究政府部門的匯報材料及相關工作也更深入了。 吳麗友

平湖：“三個一”做好民生實事評估

日前，平湖市人大常委會決定采用“三個一”的方式，對市人代會上人大代表票決產生的2018年10件政府重點民生實事項目開展評估。

一是拍攝一部專題。由市政府辦公室牽頭，廣播電視臺落實，拍攝一部全面反映2018年政府重點民生實事項目完成情況的電視專題片，在平湖電視臺播出，并利用平湖發布、樂享平湖、平湖人大等微信公眾號轉播，向全市人民匯報完成情況。

二是作一次口頭報告。請市長在人代會上口頭報告完成情況，報告政府怎么抓落實，完成情況怎么樣。人大代表結合口頭報告、書面報告、視頻資料全面了解10件民生實事項目的實施情況，在人代會上進行充分審議，提出科學合理的審議意見。

三是開展一次滿意度測評。運用電子表決系統，全體人大代表對10件民生實事項目分別作出滿意、基本滿意、不滿意的評價，當場公布結果。對評價較低的項目，督促政府整改落實，真正讓民生實事項目辦實辦好，讓人民群眾真正滿意。 張 喜