于法無據就是亂作為

張洋

最近在基層采訪，遇上幾件事：一件是某縣推進河務治理，責令河道邊的采砂場及時整改，并口頭要求繳納一筆整改保證金，事后采砂場索要證明，卻遭到拒絕；另一件是某縣推進畜禽養殖污染防治，要求養殖戶限期處置畜禽、棚舍并繳納一筆保證金，縣里表示從未下文，街道、村委會相互推諉。

在推進具體工作中，應當在方式方法上講科學、重規范。就拿這兩件事來說，是不是一定要收取保證金？收取保證金的依據是什么？如果沒有合法合規的依據，就會對政府公信力造成影響。

近年來，“法定職責必須為，法無授權不可為”的理念深入人心，各地的治理和作為必須有法可依、有章可循。值得注意的是，地方政府與群眾之間往往存在信息不對稱，地方政府在工作中將采取哪些舉措、為何采取這些舉措，群眾對此往往并不很清楚。這就要求地方政府在踐行法治上有更多的自覺性。然而，在現實生活中，一些地方干部理所當然地把想法視為“法”，與群眾打交道不依法，屢屢出現亂作為等問題。

群眾“事前不知情”并不意味“事后不追問”，尤其是涉及切身利益的時候。如果拿不出法律法規的依據，難免引發群眾的不滿和抵制。因此，有些做法看似是為了推進工作，但如果缺少依據，往往會適得其反，引起群眾不理解、不信任，使工作面臨更大阻力。

凡事都要于法有據，依法行政、依法辦事才是各地推進工作的最佳途徑，才是確保工作效果與社會效果相統一的最佳方式。在推進相關工作時，地方政府該如何作為？按法律辦事，明確權責，不失位也不越位。群眾工作怎么做？找法律幫忙，用法律來解疑釋惑。群眾有異議怎么辦？用法律評判，確保公平公正公開。實踐證明，越是厲行法治，就越能得到群眾信任。

“想法”不是法。在全面依法治國深入推進的今天，法治的種子在群眾心中已經深深扎根。于法無據的口頭要求已經不合時宜，依法規范才是推進工作、確保效果的最有力保障。