以學生為中心的民辦高校的學分制教學改革途徑

劉元園

摘要：學分制以學生為中心、注重個性發展、支持學生跨專業和跨學科選課，有利于培養創新型和復合型人才，已受到國家和高校的廣泛關注。本文通過文獻調研對高校特別是民辦高校的完全學分制改革途徑和對策進行了研究。研究認為課程全開放或半開放，開出足夠數量的和高質量的課程，擴大兼職教師比例和與其他高校教師資源共享、建立完善導師制、利用現代信息技術建立高效的教學管理信息系統、制定學分制收費管理辦法和保證每個學分的含金量、增大教學資源利用率是民辦高校進行學分制改革的主要途徑。

關鍵詞：民辦高校；完全學分制；教學改革；途徑

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）06-0108-04

一、前言

目前我國高等教育已經進入大眾化階段，隨著計算機、通訊和互聯網技術的飛速發展，正在向國際化方向邁進。在這種背景下，高校為了生存就必須與國際接軌、以學生為中心、滿足學生多樣化發展需求，培養素質全面的、具有創新理念的、復合應用型人才。完全學分制是以選課制為基礎，以彈性學制、導師制、績點制等為配套的一種教學管理制度[1]。由于其具有以學生為中心、尊重個體差異、注重個性發展、滿足學生多樣化發展需求等特點，近十年來受到我國高校的廣泛關注。我國《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中明確指出：“要深化教學改革，推進和完善學分制，實行彈性學制，促進文理交融”[2]，因此實行完全學分制是高校以學生為中心，滿足學生多樣化發展需求，培養創新型、復合型應用人才和向國際化方向發展的重要途徑。民辦高等教育是我國高等教育大眾化的必然結果。民辦院校與公辦院校相比，師資力量較為薄弱，為滿足學生多樣化發展，推進學分制改革，就必須對國內外大學、特別是民辦大學的學分制改革的發生、發展、運行機制進行調查和分析，才能為民辦院校學分制教學改革提供參考。

二、國內外學分制發展現狀

學分制最早始于1810年德國柏林大學的選課制度，作為教學管理制度首次出現于1872年美國哈佛大學[3]，由于美國高校之間競爭激烈、學生獨立性強、職業流動性大，高校為吸引生源就必須滿足學生多樣化的學習興趣和職業發展需求，開展學分制教學，其中許多為民辦高校，而且民辦院校的發展也十分引人注目，美國名牌大學排行榜的前十名幾乎都是民辦高校，如哈佛大學、耶魯大學和麻省理工大學。目前美國大多數高校實行了完全學分制，已呈現程序化、系統化和成熟化的特點。美國學分制教學[4]重視基礎寬厚，強調學生全面發展，突出對學生創新性、綜合性和個性化的培養，在課程設置方面，注重通才教育和文理交叉，學生選課自由度較大，可跨專業和跨學科選課。歐洲為加快一體化進程的發展，打通教育體制，各國于1999年簽屬了博洛尼亞宣言，提出了統一的學分制管理體制，即學分累積和學分轉換系統ECTS（European Credit Transfer and Accumulation System），為歐盟高等教育走向統一和互認奠定了良好的基礎[1，5]。

目前我國大部分高校采用的學分制為改良學分制，即學年學分制，與西方的完全學分制相比，選修課比例少，轉專業、轉系、轉學控制嚴格，實質還是學年制[6]。為滿足社會多樣化人才發展需求，2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》正式將“完善和推進學分制改革，實行彈性學制”列為高校教學改革重點內容之一。2013年9月山東省7所高校進行了完全學分制改革試點。2014年9月湖北省高?！皩W分制收費”已擴至6所，2016年9月河北省出臺普通高校學分制收費改革試行方案，河北師范大學、河北經貿大學和河北地質大學3所學校作為首批學分制收費改革試點高校，這說明我國的高等教育改革正逐步向完全學分制過渡。中國民辦高校的起步雖然較晚，但為了自身生存發展，探索與國際接軌、以學生為中心，滿足學生多樣化發展的腳步卻從沒有停止，而且部分民辦院校已經加入到學分制的教學改革中[7]。

三、完全學分制的實施

1.開出足夠數量和高質量的選修課程，完善教學質量評價體系。學分制以選課為基礎，因此學校首先應開出數量充足的高質量的選修課[7]，例如哈佛大學可開出課程可達20000多種，而我國可開出的課程只有幾千種[8]。為此首先應以必修課和選修課為框架修正人才培養方案，增加選修課比例，科學設置選修課程，提高學生的人文和科學素養，強調學生跨領域、跨學科、跨專業學習科學文化知識，促使學生的知識結構向多元化發展。如哈佛大學規定：本科1、2年級學生除選修本系6門專業課外，必須從人文、社會和自然科學的通識課程中各選1門，還要從其他系的課程中任選3門[3]。我國江漢大學要求學生在校期間至少選修6學分跨專業（學科）課程[9]。其次向學生發放《選課說明》，除明確該專業的必修課程和總學分外，還要對每門選修課的選修要求、主要內容、考核方式、主講教師進行介紹。

美國的學分制比較成熟和完善，其課程結構基本分四種[6]：第一為全開放選修學分制，學生可以任意選擇任何科目和老師進行授課；第二為半開放選修學分制，選修課比例在20%—40%之間；第三為分組選修學分或分模塊選修；第四為主修加輔修，主修指本專業課程，輔修指通識課程和非本專業課程?？傊绹咝W分制課程設置有兩個顯著特點：一是人文社會科學課程比例較高（約20%），二是注重基礎教育和文科、理科和工科之間的相互滲透。目前我國大部分民辦學院師生比例較懸殊，建議采用課程：①全開放選修，即所有課程均可列為選修課[7]；②半開放式選修，打通文科、理科和工科各專業之間的學科壁壘。

在管理上設置課程管理委員會，負責課程的設置、審核、監控和管理，保證開設課程的質量。如對熱門通識選修課可采用抽簽制度緩解學生的搶課行為；對部分選課較為集中的課程，可通過設置課程組，限選其中的一門或者幾門加以疏導；對有特殊基礎要求或者專業限制的課程應限制或指定范圍。同時還應建立與完全學分制相適應的教學質量評價體系，如教學督導、同行評價和學生測評的質量監控體系，及時聽取學生和老師對開課的意見，按需開課。

2.建立和完善專業導師制。導師制是實行完全學分制的重要保證。學校要聘請學術水平較高、教學經驗豐富和責任心較強的教師擔任專業導師，指導學生選課，要特別關注低年級學生選課，因為他們對專業知識結構缺乏整體認識、對自身知識結構缺乏整體規劃，課程選擇比較隨意，僅憑興趣愛好或者難易程度選擇，這必將導致所選課程缺乏系統性和科學性[8，10]。專業導師的職責是幫助每位學生了解學科專業、準確把握本專業的人才培養方案和教學大綱，指導學生選課、幫助學生根據自己的知識結構和興趣愛好制訂具體學習計劃、合理安排學習以及職業生涯規劃，做到因材施教，更好地發展學生的個性和激發學生潛能，提高人才培養質量。

此外，要設立專業導師領導小組，定期組織導師交流、研討學分制實施后學生在課程選修、課程學習等方面存在的問題和解決辦法，向教務處和校級主管領導提出教學改革建議，同時學校還要努力提高專業導師的待遇，加強對專業導師的監管，督促導師盡職盡責地完成導師職責。

3.制定學分制收費管理辦法，保證每個學分的含金量。按學分收費是一種以學分為計量依據的收費制度。目前我國教育部還沒有統一的學分制收費標準，各省市自治區都是按照自己的情況自行制定收費標準的。目前大部分高校的學分制收費由專業學費和學分學費兩部分組成[11]，其中專業學費又稱專業注冊學費，可根據不同專業的培養成本、專業特色、學科差異和市場需求情況而定，學分制學費與原學年制學費大致形成如下關系：原學年制學費=學分制學費=專業注冊學費+學分學費，最終要保證“學分制收費不高于按學年制收費的總額”。專業注冊學費按學年收取，在校學習時間越長，收費越多。在收費程序上大部分高校目前實行的是預收結算制，即先按學年學費預收，學年結束后，依據學生實際所修課程的學分據實結算，多退少補。

按學分收費，須保證每個學分的含金量，不讓學生花錢修“低劣學分”。為此要嚴格教學管理，對每個專業的培養方案和教學大綱中提到的每門課程的內容進行認真的審核，對不能稱為課程的技術講座或學科專業介紹必須進行整合，否則將干擾課程質量和學分分值的確定。要依據課程的教學成本、重要性、難易程度、市場需求等信息確定各類課程學分分值，特別是實驗課和實踐課的分值，防止人為出現“便宜學分”?？傊?，按學分收費不但要符合國家法律法規，還要考慮不同專業、不同課程、不同師資情況下的學分收費標準。此外要成立收費咨詢室，開通咨詢電話，由專人負責向師生和家長解釋、解決收費過程中碰到的問題。

4.利用現代信息技術建立高效的教學管理信息系統。選課系統是完成選課過程的重要平臺。要保證選課的順利進行，就必須依托數字化校園網和外界互聯網，利用現代信息技術建設與學分制相適應的高效的教學管理信息系統[11，12]，確保教務人員排課信息和學生選課信息準確無誤，否則會隨著選課活動的加強，一會導致部分學生在選課高峰期無法選課，二會導致教務管理人員任務增大，如在排課、考務和學籍管理等問題上，不但要考慮教學資源的合理分配，還要考慮必修課與選修課、教學班與行政班之間的關系。管理信息系統應[11]包括招生管理、學籍管理、注冊流程管理、教學計劃管理、課程管理、教材管理、教學資源管理、教學質量管理、學生管理、教師管理、學生收費管理和后勤管理等子系統。通過這個系統，學生可以①查看自己課程的修讀情況、課表、考試場地和時間、成績和考勤等情況；②下載所有課程的課件、報考各類證書、對任教老師進行評估打分等內容；③詳細查詢本人繳費和欠費情況，實現個體化收費管理[12，13]，為完全學分制改革提供保障。當然教學管理部門和其他行政管理部門可以依據權限查看學生選課交費情況、教學資源利用情況等內容。

5.學分制下的學生管理和教師管理。（1）學生管理。在完全學年制條件下，學生以年級和班級為管理單位進行授課。在學分制條件下，出現了兩種班級：一種是行政班，學生必修課程的學習和各項集體活動仍按行政班組織，其與以往班級基本相同；另一種是教學班，由選修相同課程的學生組成，是選修課實施教學和管理的單位。因此出現了行政班與教學班之間的協調管理問題。從較早實施完全學分制的學校看，大多數學校保留了行政班的管理模式，因為它便于學生選課、學校收費管理、必修課教學和開展班團活動。（2）教師管理。學分制要求減少必修課，增加選修課的比例，要求學生不但可以選擇課程，還可以選擇任課教師，這就要求學校盡可能為每門選修課程安排2名以上教師同時開課，讓學生有選擇授課教師的自由，同時也使教師轉變思想觀念，增強服務意識。但是我國目前的教師隊伍均是按學年制要求形成的，數量和結構上均不能滿足學分制需求，也無法完全實現選擇教師的目的[8]，特別是民辦院校。這就需要學校在選擇教師方面要分步走，先對部分熱門通識選修課實現兩門教師同時開課，同時通過各種方法緩解師資力量欠缺的問題，如擴大兼職教師的比例；與其他院校合作實現教師資源共享；鼓勵在職教師參加各類進修與培訓，拓寬專業知識面，提高實踐能力；加強多媒體建設，引進和研制優秀課件，通過優秀課件彌補教師短缺問題，確保教學質量。

6.學分制下的教學資源管理。與學年制相比，學分制因選修課數量的增加，將導致上課時間、上課地點如教室、實驗室利用率增大的現象，這要求增大教學資源投入、提高教學設施利用率，使教室規格多樣化、加大教學資源共享，以緩解計算機、實驗設備和各種學習場地不足和使用之間的矛盾。這里可以借鑒西班牙的巴塞羅那大學[14]和上海大學的一些經驗[15]。巴塞羅那大學為最大限度地利用教學設施，節約資源，將上課時間定為早上9點到晚上11點，沒有午休和吃晚飯時間。再如上海大學[15]推出了全天連續排課，從早晨8∶00至晚上8∶35分，包括午飯和晚飯時間在內，供學生按自己的安排選課。計算機房、實驗室和食堂等全天候開放，隨時為學生服務，而其他高校一般每天只排6—8節課。這樣不僅為學生提前畢業創造了條件，也等于將學校教育資源增加了一倍，這些都可以為民辦院校的學分制改革提供一些借鑒經驗。

7.學分制下的彈性學制。學年制體制下，我國規定本科除醫學院為5年制外，綜合性大學和專門學院的本科修學年限必須為4年。實行學分制后，實行彈性學制，即本科基本學制為4年，但允許學生在彈性的年限內（3—6年）自由選課修讀，最短修讀年限為3年，最長修讀年限為6年，允許學生對所選修課程選擇全程聽課、部分免聽、免聽或免修等方式完成學習，只要修滿專業畢業要求的最低學分和課程考核達到畢業規定績點就可畢業。彈性學制的實施，為有個性差異的學生提供了自主選擇學習進度的機會，拓展了學習的空間，增加了學習的靈活性；為經濟困難的學生提供了可以隨時就業掙學費，有了學費后隨時回校繼續學習的機會，只要將學分修滿即可畢業，有效地緩解了一些貧困學生的經濟壓力。

8.學分制下的重修和免修制度。實行學分制后，不再有留級和降級的概念，學校給考核不合格的學生一次免費補考的機會。對補考仍不及格需要重修的學生，學校要按照不超過原來學習該門課程的費用標準即該課程的學分收取學費。在學年制收費中，這種費用是明令禁止的。免修是實行免修制度，學生對培養計劃中規定的課程已經修讀過或者通過自學等途徑確已掌握，可以申請免修和免聽，學校對其進行考核，通過考核者可以免修并獲得課程學分。

四、結束語

總之，完全學分制教學改革是一個復雜的系統工程，涉及教師管理、教務管理、教學資源管理、學生管理、收費管理、招生管理和后勤管理等各個方面。在教學改革中會出現各種各樣的問題，這些問題的解決和落實都需要權威機構進行協調和決策，因此需要成立以校長、主管教學副校長和各有關部門負責人為成員的領導小組，為完全學分制改革提供組織保障，確保完全學分制改革順利實施。此外，學分制教學改革應分步實施，先與本校實際相結合進行試點，對負面風險要有補償措施，逐步積累經驗，穩步推進。

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