浙江省寧波市奉化區電大（社區學院） （315500） 陳志蘭

浙江省寧波市奉化區已進入中度老齡化社會，60歲及以上的老年人占人口總數近四分之一，老齡化程度將持續加深。奉化老年教育起步不久，教育覆蓋率不高，難以滿足老年人的就學愿望。同時，老年教育組織建設滯后，教育資源不足，教育內容急需改革，教育經費投入不足，機制不暢。

1．提高老年教育思想認識

老年教育是終身教育體系的重要組成部分，是建設學習型社會的支撐。要以宣傳貫徹《國務院辦公廳關于印發老年教育發展規劃（2016-2020年）的通知》精神為契機，借助各種媒體、多角度、多方位地加大對老年教育的宣傳，爭取政府相關部門的重視和社會力量的支持，依據全民終身學習周活動、老年教育藝術節、社區教育讀書節等重大活動在各類新聞媒體上，擴大老年教育的宣傳力度，拓展微博、微信、公眾號等新媒體的宣傳途徑，促使其在權利配給、政策制度、資金扶持、資源調配等方面保障老年教育的發展。創設全社會重視和支持老年教育的良好環境。

2．完善老年教育政策措施

根據國家有關法律法規和《寧波市終身教育促進條例》的規定，《奉化老年教育實施細則》，明確政府、社會、老年人在老年教育發展與參與中的責任、權利義務；制定較為具體的老年教育中長期發展規劃；完善老年教育的政策和措施，制定老年教育的發展評價指標體系，推動老年教育持續、健康、有序、規范發展，保障老年人受教育權利的真正實現。

3．構建老年教育保障機制

成立由區委區政府牽頭，民政、教育、文化、財政等部門組成的老年教育領導小組，實行政府統籌，分級管理，居民參與的老年教育管理體系；鄉鎮街道也要相應成立由主要負責人出任領導，相關職能部門及社區、村老年代表為成員的老年教育工作小組，組織本地老年人開展各項教育活動。

一是整合老年教育資源。實行“兩個結合”，即老年大學與成人學校相結合。成人教育與老年教育在教育對象、教學內容各有側重又相互交叉，兩者結合是老年教育辦學的一條捷徑。村民學校與文化禮堂相結合，共享場所與設施；文化禮堂和村民學校在性質和功能上有著緊密結合點，開展工作可實現優勢互補；老年學校與敬老院相結合，由敬老院提供辦學資源和部分生源，由老年學校提供課程和教學，互利雙贏，四是村民學校與老年協會相結合。老年協會組織人員，村民學校承擔教學，也是老年教育的可行之舉。

二是健全老年教育網絡。堅持“三級齊建”原則，實現以“區電大（社區學院）為示范，鄉鎮（街道）成人學校（社區學校）為主體，村居學習點（農民學校）為輻射”的上下聯動，分工協作的老年教育辦學網絡，以應對區域人口快速老齡化趨勢，滿足老年人學習需求。各鎮（街道）建立普惠性老年學校，鼓勵社會力量舉辦老年教育，形成奉化老年教育“全員、全程、全面”辦學網絡。

三是抓好師資隊伍建設。老年教育的教學方式不同于全日制學校的教育教學，教師不僅需要具備專業知識，而且必須了解老年人的學習需求和生理心理狀況才能設計相適應的學習課程，開展符合實際的教學活動。因此，抓好專職、兼職和志愿者組成的多層次、多結構的老年教育師資隊伍，建立再教育及定期培訓制度，也可以建立人才資源庫，為學校聘請師資提供參考，以滿足老年教育的發展需要。

4．改革老年教育教學內容

一是教學內容多元化。老年教育內容是老年教育的核心，直接關系到老年人學習的興趣與熱情，在很大程度上決定了老年教育的質量與規模。聯合國教科文組織發表的報告《學會生存——教育世界的今天和明天》中指出：“教育必須按照每一個人的需要和方便，在他的一生中進行”。老年教育應根據老年人身心發展的特點和學習的基本規律、老年人的心理特點與學習需求為依據來選擇教學內容。根據調查，農村老年人對于如何理財、健康養生、代際溝通、倫理文化、技能培訓、休閑益智、臨終關懷等，表現出濃厚的學習興趣。因此，要想“老有所學”，就必須更新老年教育的教學內容，使之符合時代發展的要求。

二是教學方式多元化。傳統的教學方式一般是教師與學員之間面對面地傳授知識，老師根據學員的反應，及時調整教學進度，改變教學方法等。但對老年教育而言存在一定的局限性，這種在同一時間、同一地點傳授知識，必然有許多人難以到場，所以要根據老年人的學習特點與需求采取多元化的教學形式，靈活多樣的教學方法，最大限底地滿足他們的學習需求。走出課堂，甚至外出探究。不失為老年教育的一種有效方式，組織開展農村老年人喜聞樂見，喜歡參與的群眾性文化體育活動，寓教于學，寓教于樂，寓教于情，以活動的形式開展教育教學，提高農村老年人的綜合素質，豐富和活躍農村老年人的精神文化生活。這些年，互聯網發展迅速，已成為家喻戶曉的獲取信息的重要平臺，遠程教育也將成為開展老年教育的重要載體。

三是教學對象人本化。城鄉老年人由于自然環境、生活條件和文化水平的差異，興趣愛好各不相同，教育需求也各有千秋。據調查，受現代科技的沖擊和對時尚生活的追求，城區老年人對計算機、網絡、數碼、智能手機等新知識的學習，興趣濃厚，對戲曲文化、太極文化情有獨鐘。還有一部分老年人因為外出旅游、走親訪友、張揚愛好等，對于英語、韓語、日語等外語學習有一定的需求。山區的老年人對農畜新品種、新技術有濃厚興趣。對此，社區學院要合理開設課程，認真制訂計劃，積極開發教材，盡力滿足老年人的學習愿望。同時，要把轉變觀念放在重要位置，引導他們健康養生，休閑娛樂，唱唱越劇、跳跳排舞，享受快樂人生。對那些文化知識相對較高的老年人，要求接受心理健康教育、孫輩教育、書法美術教育等，也應及時開班培訓，讓農村老年人享受公平教育。

5．組織老年教育服務聯盟

在調查走訪山區農村中了解到，農村除了“五保”老人實行政府機構養老外，在一些村和社區還建立了居家養老服務站，開展居家養老服務。學院曾經走訪了大堰鎮謝界山村、桕坑村、西堡岙村居家養老服務站，并為這些老年人舉行健康養生知識講座，分發老年健康教育宣傳資料，很受老年人歡迎。山區老年人同樣需要文化生活，同樣存在教育需求。據調查，目前農村有近30%的農村辦起了居家養老服務中心，對老年人進行生活護理、身體護理和心理護理，缺少的是教育培訓。

在調查走訪老年大學中了解到，老年大學“一座難求”現象比較突出，城區如果能借助社區學院、成人學校，共同開設老年教學點，就能減輕老年大學的招生壓力，滿足老年人學習需求。鄉鎮成校則面臨缺少師資和教材，希望與區老年大學合作，資源共享，優勢互補。

有鑒于此，組建老年教育服務聯盟勢在必行，既能激活老年大學資源供給，又能發揮社區學院龍頭示范作用，更能依托鄉鎮成校組織優勢，把民政部門開展的教養結合、居家養老和教育部門的老有所學、老有所為涵蓋其中，不失為發展老年教育的可行之舉。這樣，形成聯盟內理念共享、資源共享、成果共享、優勢互補、相互促進、共同提高服務格局。簽訂三家單位聯盟服務協議書；設計開展老年教育組織活動合理方案；切實提升奉化老年教育服務水平和教育質量。