以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

高東升 ，王志剛

(1.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，山東泰安 271018；2.山東省果茶技術(shù)指導(dǎo)站)

多年來(lái)山東省果品產(chǎn)業(yè)的面積、產(chǎn)量、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化水平均明顯高于全國(guó)平均水平，在保障產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、出口創(chuàng)匯等方面成效顯著，已經(jīng)成為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，山東省要實(shí)現(xiàn)由果品生產(chǎn)大省向果品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的歷史性跨越，進(jìn)一步縮小與國(guó)外果品生產(chǎn)先進(jìn)國(guó)家的差距，全面提升果品產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須以綠色發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

1 果品產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必要性和緊迫性

與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展類似，果品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域同樣也存在著發(fā)展低效、供需結(jié)構(gòu)失調(diào)、環(huán)境污染等問(wèn)題，也需要加快果業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)果品領(lǐng)域的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

1.1 栽培模式落后，低效果園比重較大

目前山東省90%以上果園仍是傳統(tǒng)栽培模式，果園郁閉，通風(fēng)透光條件差，病蟲害發(fā)生重，制約了果品質(zhì)量和生產(chǎn)效益的提升；且老齡低效果園面積逐年增多，以蘋果為主的老齡果園占25%以上，棲霞、沂源等蘋果主產(chǎn)縣的比例更高，有的超過(guò)50%；666.7m2的產(chǎn)值在5000元以下的成齡低效果園占15%左右。以板栗、核桃和棗為主的干果低產(chǎn)低效園13.3萬(wàn)hm2(200萬(wàn)畝)以上，占其栽培面積的30%左右。栽培模式轉(zhuǎn)型、老果園改造升級(jí)、提質(zhì)增效任務(wù)繁重。

1.2 生產(chǎn)裝備差，機(jī)械化水平低

果園防災(zāi)減災(zāi)能力弱，全省90%以上的果園缺少防雹、防鳥(niǎo)、防霜凍等設(shè)施；配備管灌或滴灌、微噴等節(jié)水灌溉及肥水一體化設(shè)施的果園不足20%；經(jīng)濟(jì)實(shí)用型果園作業(yè)平臺(tái)、彌霧機(jī)、耕翻機(jī)等生產(chǎn)裝備類型少，機(jī)械化程度不足30%；果園管理勞動(dòng)強(qiáng)度大，用工多，人工成本占生產(chǎn)成本的65%以上。

1.3 科技支撐能力不夠強(qiáng)，創(chuàng)新體系不健全

果樹(shù)新品種創(chuàng)制沒(méi)有重大突破，品種更新較慢，尤其是占全省水果產(chǎn)量近60%的蘋果，10多年來(lái)富士一直是當(dāng)家品種，其產(chǎn)量占80%以上，品種單一化、同質(zhì)化現(xiàn)象較為突出。樹(shù)體營(yíng)養(yǎng)診斷施肥、化學(xué)疏花疏果、果實(shí)無(wú)損傷檢測(cè)等新技術(shù)體系尚未確立，現(xiàn)代栽培模式的綜合配套技術(shù)不夠完善。基層推廣力量薄弱，主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)果樹(shù)技術(shù)人員平均不足2人。社會(huì)化服務(wù)組織培育滯后，技術(shù)推廣“最后一公里”的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到有效解決。

1.4 良種繁育體系混亂，相關(guān)法律法規(guī)亟待建立和完善

規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化苗木繁育基地(公司)較少，全省果樹(shù)育苗規(guī)模13.3hm2(200畝)以上、母本園和采穗圃配套的規(guī)范化苗木繁育基地不足10家，有注冊(cè)商標(biāo)的僅1家。苗木生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理無(wú)法可依，亂繁濫育、以假充真的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.5 傳統(tǒng)名產(chǎn)水果品牌保護(hù)和開(kāi)發(fā)力度亟待增強(qiáng)

萊陽(yáng)梨、肥城桃、青州蜜桃、嶧城石榴、圓鈴大棗、樂(lè)陵金絲小棗等傳統(tǒng)名產(chǎn)由于多年繁殖及病毒感染等原因，導(dǎo)致嚴(yán)重的種性退化及品質(zhì)下降；需著力提升品質(zhì)，加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，擴(kuò)大知名度。

1.6 產(chǎn)后處理和加工能力滯后，產(chǎn)業(yè)化水平亟待提升

帶動(dòng)能力強(qiáng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體較少，家庭分散經(jīng)營(yíng)的果園約占80%，組織化程度整體偏低。果品預(yù)冷和冷鏈運(yùn)輸能力不足20%，精深加工及綜合利用技術(shù)、設(shè)備研發(fā)滯后。產(chǎn)品宣傳和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度不夠，知名度高的產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌較少。

2 推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域

按照區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、集約化栽培、機(jī)械化管理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)這一世界果品發(fā)展趨勢(shì)和山東省果品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效的總體要求，推進(jìn)山東省果品產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化需要從以下幾個(gè)方面著重發(fā)力和重點(diǎn)突破。

2.1 著力加大品種創(chuàng)新研發(fā)力度，實(shí)施長(zhǎng)期育種戰(zhàn)略

隨著品種商業(yè)化趨勢(shì)的增加，世界育種國(guó)都進(jìn)行了品種產(chǎn)權(quán)保護(hù)，中國(guó)必須付費(fèi)才能進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。中國(guó)果樹(shù)品種更新面臨越來(lái)越多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)障礙，阻礙了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提升，迫切需要培育具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)新品種來(lái)促進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

缺乏具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種與山東省果業(yè)生產(chǎn)大省和資源豐富程度極不相稱，關(guān)鍵因素是缺乏長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃與投入，缺乏育種隊(duì)伍建設(shè)，缺乏國(guó)際合作平臺(tái)。今后，必須克服重引輕育和急功近利的思想，從戰(zhàn)略高度突出支持育種，創(chuàng)新育種技術(shù)體系，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，盡快培育出具有自主產(chǎn)權(quán)的劃時(shí)代的主栽品種和抗性砧木，以滿足果業(yè)更新?lián)Q代的需要。此外，要以國(guó)家科技體制改革為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)、科、教緊密結(jié)合，建立不同層次和領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研企政協(xié)同的創(chuàng)新體制機(jī)制，形成創(chuàng)新研發(fā)合力，大力開(kāi)展自主產(chǎn)權(quán)新品種創(chuàng)制、優(yōu)良矮化砧木培育篩選、現(xiàn)代栽培技術(shù)集成創(chuàng)新、果品商品化處理及精深加工技術(shù)和設(shè)備研發(fā)；并著力研發(fā)果業(yè)品質(zhì)提升、樹(shù)體營(yíng)養(yǎng)診斷施肥、化學(xué)疏花疏果、重茬病防治、省力化栽培等新技術(shù)。

2.2 著力完善良種繁育體系，規(guī)范苗木生產(chǎn)與流通

加強(qiáng)果樹(shù)種質(zhì)資源的收集、保存和開(kāi)發(fā)利用，建立種質(zhì)資源圃。加大優(yōu)良砧木和新品種引進(jìn)及脫毒檢測(cè)力度，強(qiáng)化優(yōu)良品種、砧木的示范展示和推廣利用。加強(qiáng)良種苗木繁育基地管理，制定母本園、采穗圃管理規(guī)范和果樹(shù)苗木繁育技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格果樹(shù)苗木生產(chǎn)與流通過(guò)程中的檢驗(yàn)和檢疫程序，有效控制病毒病和危險(xiǎn)性、檢疫性病蟲害的傳播，確保苗木質(zhì)量。加強(qiáng)果樹(shù)良種苗木繁育基地建設(shè)，形成功能完備、技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、供應(yīng)充足的良種繁育體系。集成創(chuàng)新種苗快速脫毒檢測(cè)技術(shù)和脫毒苗木繁育技術(shù)，完善園圃基礎(chǔ)設(shè)施，配套苗木嫁接、栽植、起苗等育苗機(jī)械，配備苗木分級(jí)包裝設(shè)備和貯運(yùn)設(shè)施，提高良種良砧配套的優(yōu)質(zhì)苗木生產(chǎn)能力。

建立和健全果樹(shù)苗木繁育的法律法規(guī)，實(shí)施種子苗木生產(chǎn)注冊(cè)制度以及建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等，以強(qiáng)化對(duì)果樹(shù)品種的保護(hù)和種苗的管理。大力推行專業(yè)企業(yè)(專業(yè)種苗公司)經(jīng)營(yíng)，以滿足果品產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展需要。

2.3 著力實(shí)施提質(zhì)增效工程，強(qiáng)化質(zhì)量與安全治理

果品的質(zhì)量和安全生產(chǎn)已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，世界各國(guó)都在努力提高果品的質(zhì)量檔次，把食品安全作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一考量。中國(guó)果品總體質(zhì)量偏低，高檔果品比例與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯，市場(chǎng)需求空間潛力巨大；同時(shí)，水源污染、農(nóng)藥殘留、重金屬、超量化肥等局部污染或潛在污染形勢(shì)嚴(yán)峻，果品安全問(wèn)題壓力持久。

必須建立和完善包括全程質(zhì)量控制體系在內(nèi)的與國(guó)際接軌的管理體系，盡快建立和實(shí)施中國(guó)果業(yè)良好的農(nóng)業(yè)操作規(guī)范(中國(guó)-GAP)，使果品及其加工產(chǎn)品的可追溯制度落到實(shí)處，推進(jìn)果品生產(chǎn)的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化。加大技術(shù)集成和示范推廣力度，推進(jìn)現(xiàn)有果園的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)高效的標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，帶動(dòng)中低效果園的升級(jí)改造。二是研究完善抗果樹(shù)重茬病的綜合防治技術(shù)，示范推廣輪作換茬、土壤改良、生物防治和應(yīng)用抗重茬砧木等技術(shù)，建設(shè)一批老齡果園更新改建示范園，示范帶動(dòng)老果園的更新改建。三是積極參與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)工程。按照“規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的要求，以專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶和涉農(nóng)企業(yè)等為主體，創(chuàng)建成方連片的標(biāo)準(zhǔn)化示范園。推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，配套果品預(yù)冷、分級(jí)包裝、檢測(cè)檢驗(yàn)等設(shè)施設(shè)備，建立完善農(nóng)藥化肥管理、生產(chǎn)檔案記錄、產(chǎn)品檢測(cè)與準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯等制度。

2.4 著力推廣現(xiàn)代栽培新模式，完善中國(guó)特色現(xiàn)代果業(yè)體系

矮砧寬行密植現(xiàn)代栽培模式代表了當(dāng)今世界果樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，可從根本上提升果業(yè)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的建立與可持續(xù)發(fā)展。要重點(diǎn)推廣包括矮砧大苗建園、寬行密株、設(shè)立支架、起壟覆蓋、行間生草等內(nèi)容的適于機(jī)械化管理的蘋果現(xiàn)代矮砧集約栽培模式以及整形修剪、肥水調(diào)控、花果管理等配套技術(shù)。擴(kuò)大推廣肥水一體化和“畜-沼-果”生態(tài)循環(huán)栽培技術(shù)，加快環(huán)境友好型和資源節(jié)約型果園建設(shè)進(jìn)程；示范推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)果園環(huán)境條件監(jiān)測(cè)、病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)以及生產(chǎn)過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控和遠(yuǎn)程控制，促進(jìn)果園管理的自動(dòng)化、智能化。

2.5 著力提升果園機(jī)械化水平，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合降本節(jié)耗

研究適合中國(guó)果園管理的小型機(jī)械，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、半機(jī)械化，大幅度降低勞動(dòng)力成本，提高生產(chǎn)效率。與科研院所、高等院校、果樹(shù)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)密切合作，研究推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝高度融合的果樹(shù)省力化簡(jiǎn)約化栽培管理技術(shù)，與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合研發(fā)作業(yè)平臺(tái)、開(kāi)溝機(jī)、彌霧機(jī)、耕翻施肥機(jī)等經(jīng)濟(jì)實(shí)用型果園機(jī)械。結(jié)合有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施，重點(diǎn)支持研究現(xiàn)代栽培模式的果園經(jīng)濟(jì)實(shí)用型管理機(jī)械，實(shí)現(xiàn)果園耕翻、施肥、噴藥、割草等管理的全程機(jī)械化和整形修剪、果實(shí)采收的半機(jī)械化，示范帶動(dòng)全省果園管理機(jī)械化水平的提升。

2.6 著力增強(qiáng)果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，建立現(xiàn)代化產(chǎn)后體系

中國(guó)果品采后商品化處理、貯藏、加工和市場(chǎng)營(yíng)銷是產(chǎn)業(yè)化鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)，采后增值率低，產(chǎn)業(yè)的整體效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮。果品采后處理與貯運(yùn)技術(shù)體系普及嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致果品優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價(jià)，難以滿足國(guó)際和國(guó)內(nèi)高檔市場(chǎng)需求。此外，中國(guó)果品種植業(yè)生產(chǎn)基本以家庭為單位，規(guī)模小，投入不足，從生產(chǎn)到銷售市場(chǎng)各環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)性差，“小生產(chǎn)與大市場(chǎng)”的矛盾突出，很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、運(yùn)、貯、銷一體化，削弱了終端產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)果品產(chǎn)業(yè)組織化程度低已成為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。果品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足，對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力不夠，龍頭企業(yè)和果業(yè)專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶的能力也比較弱。營(yíng)銷企業(yè)、貯藏企業(yè)沒(méi)有與農(nóng)民形成合作共同體，多以商品為紐帶進(jìn)行合作，真正的利益聯(lián)結(jié)不夠，貿(mào)工農(nóng)一體化的道路還很漫長(zhǎng)。

新形勢(shì)下果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制，把家庭承包經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，形成專業(yè)化生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營(yíng)體制，加大政策和資金扶持力度，在主產(chǎn)區(qū)培育壯大一批果品產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體。支持各類新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)建與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)的生產(chǎn)管理模式，提高果品生產(chǎn)的組織化程度；開(kāi)展實(shí)施果品預(yù)冷處理、分級(jí)包裝、貯藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備升級(jí)改造，以及精深加工、綜合利用技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，延長(zhǎng)和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高產(chǎn)品附加值；建立質(zhì)量安全保障體系，配套質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)儀器設(shè)備，提高質(zhì)量安全水平。積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，培育提升產(chǎn)品品牌，提高市場(chǎng)影響力；加強(qiáng)宣傳推介和市場(chǎng)開(kāi)拓，積極發(fā)展產(chǎn)銷對(duì)接、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型營(yíng)銷模式。

3 推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的幾點(diǎn)建議

以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為支撐，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全現(xiàn)代果業(yè)為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以提質(zhì)增效為主攻方向，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念為總體要求，強(qiáng)化政策扶持、創(chuàng)新引導(dǎo)和示范帶動(dòng)，積極轉(zhuǎn)變果業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代生產(chǎn)體系、科技支撐體系、質(zhì)量安全保障體系和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，全面提升果業(yè)的整體素質(zhì)，促進(jìn)中國(guó)由果業(yè)大國(guó)向果業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越。

3.1 更加注重布局規(guī)劃，建立科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略體系

“轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略：以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為著力點(diǎn)，創(chuàng)建資源節(jié)約、環(huán)境友好，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高效安全的產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)導(dǎo)向，由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代生產(chǎn)模式，由以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)并重，由單一種植業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢a(chǎn)業(yè)融合，由數(shù)量規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)高效，實(shí)現(xiàn)山東省果品產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、特色化、優(yōu)質(zhì)化和融合化發(fā)展的戰(zhàn)略方針。

“拓展”戰(zhàn)略：繼續(xù)拓展果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)功能，充分發(fā)揮其食物營(yíng)養(yǎng)功能、工業(yè)原料功能、生態(tài)保障功能、觀光旅游和文化傳承功能、促進(jìn)農(nóng)民增收和擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的功能；大力開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；拓展社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的科技水平。

“提升”戰(zhàn)略：以科技為先導(dǎo)，把提高果品產(chǎn)業(yè)的科技自主創(chuàng)新能力作為提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心；提升產(chǎn)品質(zhì)量水平和安全水平；提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力；加強(qiáng)科技教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技水平，提高產(chǎn)業(yè)組織化、信息化、市場(chǎng)化程度。

3.2 更加注重投入，建立穩(wěn)定的財(cái)政支持保障體系

提質(zhì)增效是果業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的核心，也是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的終極目標(biāo)，更是現(xiàn)階段從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘農(nóng)民增收潛力的最有效途徑。建議在確保糧食安全的前提下，從全面建成小康和農(nóng)民增收的大局出發(fā)，采取有效措施，制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度，如果業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入、農(nóng)資補(bǔ)貼、良種苗木補(bǔ)貼、木本糧油補(bǔ)貼、新發(fā)展現(xiàn)代栽培模式果園補(bǔ)貼、低產(chǎn)園改造補(bǔ)貼、郁閉園改造補(bǔ)貼等。重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)果業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)、扶貧開(kāi)發(fā)產(chǎn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加快發(fā)展步伐，進(jìn)一步做大做強(qiáng)高效特色果業(yè)。

3.3 更加注重質(zhì)量安全，建立果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系

標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理技術(shù)涉及生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的有機(jī)配套，包括建立和完善無(wú)病毒優(yōu)良苗木生產(chǎn)技術(shù)體系，建園技術(shù)規(guī)程，如用良種良砧配套、無(wú)病毒大苗建園，利于操作的高光效栽植方式，測(cè)土配方施肥，葉營(yíng)養(yǎng)診斷改良土壤，與產(chǎn)量和品質(zhì)相適應(yīng)的精準(zhǔn)土肥水管理技術(shù)體系、病蟲害綜合防控體系，采收技術(shù)規(guī)程等。建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系必須與國(guó)際接軌，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)上認(rèn)可的歐盟良好的農(nóng)業(yè)操作規(guī)范(EUREP-GAP)，在無(wú)公害果品生產(chǎn)技術(shù)體系的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和深化果園綜合管理技術(shù)體系，保障果品產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

加大果品安全質(zhì)量監(jiān)管，建立省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建設(shè)果品安全質(zhì)量檢測(cè)站，逐步推行果品市場(chǎng)準(zhǔn)入制，建立果品安全質(zhì)量追溯制度。保護(hù)消費(fèi)者和生產(chǎn)者的安全，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 更加注重品牌培育，建立現(xiàn)代果業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

品牌就是市場(chǎng)通行證，沒(méi)有品牌就不能在日趨激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足，沒(méi)有品牌就無(wú)法做大做強(qiáng)。把培育果業(yè)品牌作為果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。一要靠特色優(yōu)勢(shì)樹(shù)立品牌。二要靠龍頭企業(yè)打造品牌。三要靠文化內(nèi)涵提升品牌。要充分發(fā)揮果樹(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和載體功能，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化的挖掘應(yīng)用和保護(hù)開(kāi)發(fā)，依托果業(yè)資源，努力開(kāi)發(fā)出更多更好的富有中國(guó)特色、中國(guó)鄉(xiāng)情、文化氣息的產(chǎn)品。

構(gòu)筑現(xiàn)代化安全高效生物節(jié)能的貯藏與氣調(diào)保鮮技術(shù)研究與示范體系，以及實(shí)用、低成本果品物流冷鏈，實(shí)現(xiàn)果品保鮮理論和關(guān)鍵技術(shù)的新突破。積極尋求保持果品加工穩(wěn)定發(fā)展的原料生產(chǎn)模式，大力發(fā)展高端深加工終端產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)增值增效，提升整個(gè)果業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化水平。建立并完善果品市場(chǎng)、加工產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立公共資訊和專業(yè)咨詢系統(tǒng)或機(jī)構(gòu)。完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推廣電腦、電話、電視“三電合一”的農(nóng)業(yè)信息綜合利用和服務(wù)模式。提高果品批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)公共營(yíng)銷促銷服務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和組織建設(shè)，完善一批設(shè)施配套、功能齊全的果品批發(fā)市場(chǎng)。同時(shí)加快統(tǒng)一的物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)、直銷配送、電子商務(wù)、拍賣交易等現(xiàn)代流通業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從種植、加工、流通到消費(fèi)的一體化連接，提高流通效率。

3.5 更加注重科技支撐，建立高效果業(yè)科技創(chuàng)新體系

加快果業(yè)科技創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。構(gòu)建適應(yīng)果業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的科技創(chuàng)新體系。開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)，加快核心技術(shù)集成示范，深入實(shí)施科技入戶工程，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。 優(yōu)新品種是果業(yè)自主創(chuàng)新的核心之一。通過(guò)芽變選種、雜交育種和現(xiàn)代生物技術(shù)育種等措施，力爭(zhēng)培育出一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。充分挖掘果業(yè)技術(shù)密集優(yōu)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高單位面積效益；通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高果業(yè)附加值。

科技創(chuàng)新的根本在人才。建立有利于農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷壯大和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新隊(duì)伍和推廣隊(duì)伍。穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)級(jí)果業(yè)科技隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)生產(chǎn)一線科技力量。通過(guò)多種形式加大對(duì)農(nóng)民文化和科技教育培訓(xùn)的投入，努力提高果農(nóng)素質(zhì)，使果業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。

3.6 更加注重防災(zāi)減災(zāi)，建立完善災(zāi)害預(yù)警技術(shù)體系

以果業(yè)重大自然災(zāi)害如凍害、霜害、風(fēng)害、干旱等為主要對(duì)象，研究生物避災(zāi)，技術(shù)減災(zāi)和工程抗災(zāi)，建立完善果業(yè)重大災(zāi)害可持續(xù)控制技術(shù)體系；有效監(jiān)控危險(xiǎn)性外來(lái)入侵生物的擴(kuò)散傳播，把果業(yè)非疫區(qū)建設(shè)落實(shí)到實(shí)處；以主要病蟲害為對(duì)象，深入開(kāi)展病蟲發(fā)生規(guī)律、種型變異和抗藥性演化的監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，高效噴藥設(shè)備，化學(xué)農(nóng)藥減量和精準(zhǔn)使用技術(shù)，生態(tài)調(diào)控和生物防治新技術(shù)以及預(yù)防大規(guī)模單一品種種植引發(fā)的病蟲害流行，利用現(xiàn)代媒體和設(shè)備，建立有效的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行病蟲害安全防治。