“營改增”對德令哈地稅稅收收入的影響分析及建議

強佳瑩

摘要：“營改增”對于完善稅制、消除重復征稅、促進國民經濟的快速發展有著重要意義。“營改增”的不斷推進，企業的稅負及征收方式正發生著改變，帶來了新的情況和矛盾。營業稅作為地方財政收入的主要來源，改革后會對地方收入產生一定的影響，且影響程度將不斷增大。本文從“營改增”對德令哈地區地稅稅收收入影響進行分析，提出工作建議。

關鍵詞：德令哈市；營改增

一、2015年及2016年1至9月德令哈地區營業稅收入情況

2015年，德令哈地稅局累計征收營業稅21917萬元，附征企業所得稅累計入庫458萬元，附征個人所得稅累計入庫100萬元，附征城市維護建設稅累計入庫1534萬元，附征印花稅62萬元，附征教育費附加658萬元，附征地方教育費附加438萬元，營業稅占全局稅收總收入的38.81%。

2016年1月至9月，全局累計征收營業稅16166萬元，附征企業所得稅752萬元，附征個人所得稅159萬元，附征城市維護建設稅1132萬元，附征印花稅23萬元，附征教育費附加485萬元，附征地方教育費附加323萬元，營業稅占全局稅收總收入的39.02%。

二、實施“營改增”后對地方稅收收入的影響

（一）短期不利影響

1.“營改增”直接導致地稅收入總量的大幅下降。營業稅在地稅收入中具有舉足輕重的地位，“營改增”后直接導致地稅收入總量的大幅下降，營業稅改征增值稅后，當前的營業稅將由地稅收入變成國稅收入。

2.“營改增”后地方稅收失去主體稅種，將造成地稅隨主稅附征的稅收難以控管的局面。“營改增”擴圍后，營業稅作為地稅三大主體稅種之一，隨著主體稅種轉移而轉移征收權，將影響到由營業稅產生附征的企業所得稅和個人所得稅及附加費面臨流失的風險，組織收入的難度將進一步增大。……