核生化爆恐怖襲擊方式與預警

范 勇，王瑩瑩

(公安部警衛局， 北京 100031)

恐怖主義已成為國內外安全面臨的重大威脅之一，反恐已成為保障國家安全及構建和諧社會的重要任務。冷戰以后，恐怖分子從暗殺、劫持等傳統手段轉向新的高破壞性手段，如核、化學、生物等武器，此類恐怖襲擊具有大規模毀壞與殺傷的威力[1,2]。特別是自我國08年奧運會以來，我國境內的核、生、化、爆恐怖襲擊事件接連不斷發生。公安部曾在奧運會前破獲了境外“東突厥伊斯蘭運動”恐怖分子在首都政府大樓等重要部門擬實施生物恐怖襲擊的案件。世界衛生組織也于2010年5月發布的《北京2008年奧運會健康遺產》表明北京奧運會前夕，我國有效排除了8起潛在爆、化、生、爆恐怖事件[3]。近年來，新疆地區恐怖襲擊案件也頻頻發生。因此，完善核、生、化、爆恐怖襲擊方式研究與提高預警技術是維護國家安全及人民安全的必要手段。

1 核生化爆恐怖襲擊的主要方式

1.1 核與輻射恐怖襲擊方式

核與輻射的“恐怖”通過1999年日本東海村核事故得以展現，此事故為世界三大核事故之一，事故現場波及10 km[4]。因此，核與輻射被恐怖分子掌控將為人民群眾及國家帶來災難。對于當前核材料的現狀，肖敏芝指出其擴散形式多樣，走私嚴重，恐怖分子獲取容易，這為恐怖襲擊提供了物質基礎[5]。趙艷梅等人在其文章中敘述1999—2000年期間，全世界核恐怖事件實際發生27起事件[6]，這也證明了恐怖分子獲取核材料的能力。

根據核與輻射的自身特點與應用，恐怖分子一般可通過下列3種途徑制造恐怖事件：

1) 直接散布放射性物質或使用放射性散布裝置

直接散布放射性物質，指直接將容易擴散的放射性物質散布到水源、空氣或食物中。如2005年哈爾濱“7.13”銥-192輻射事件，造成1人死亡，周圍100多居民受到輻射，至今未公布放射源丟失責任人[7]。直接散布放射性物質或使用臟彈是恐怖分子比較容易實施的途徑。使用放射性散布裝置是指普通炸彈與放射性物質相結合的一種起爆裝置，通過常規炸藥的爆炸使放射性物質廣泛散布開，稱為臟彈。

2) 攻擊破壞核設施或核活動

核設施(如核電站等)或重要核活動(如放射性物質運輸)都包含有大量放射性物質，可成為恐怖分子襲擊的重點對象，一旦遭受到襲擊，包容在設施或容器內的放射性物質向環境釋放，可造成大面積的人員傷亡、環境污染等，如1986年因人為操作不當導致的切爾諾貝利核電廠泄露事故，對環境的危害影響達半個世紀，至1992年7 000多人死于此次核污染。可見,恐怖分子一旦破壞核設施或核活動將會給國家安穩帶來沉重的打擊[6-8]。

3) 核武器(核裝置)爆炸

由于核武器控制嚴格，恐怖分子獲得核武器的可能性極小，實施爆炸也很困難，但恐怖分子有可能通過非法手段(偷盜或進行非法交易)獲得核材料用以制造較低威力的粗糙核裝置-也稱臨時制作的核武器。

1.2 生物恐怖襲擊方試

生物恐怖襲擊是指人為故意施放有害生物或有害生物產物實施襲擊的恐怖行為，恐怖襲擊對象主要是人，但也可能針對其他對象，如農作物、家畜等。生物武器主要由細菌、病毒和生物毒素等3大類生物制劑或生物戰劑構成[9]。2001年的美國炭疽孢子襲擊案件為生物恐怖襲擊典型案件[9-11]。

和核與輻射、化學、爆炸等其他恐怖活動相比，生物恐怖有其自身的特殊性，具體體現在如下幾個方面：

1) 隱蔽性強及釋放方式廣泛

核與輻射、化學、爆炸的“恐怖”體現在其爆發強，現場就能顯現出危害成果。與上述三者形成對比的生物恐怖的效應具有較強的隱蔽性：

① 生物恐怖的發生和自然界爆發的疾病之間有許多相似之處，作為普通民眾很那辨別到底是發生了生物恐怖襲擊，還是疾病的傳染或爆發；

② 生物武器的物理性質的特殊性，如無色、無味、肉眼無法認定的細菌或病毒等，可以有利于恐怖分子躲避常規武器檢測設備。美國炭疽孢子襲擊案件就是通過郵件作為媒介進行恐怖襲擊。

生物恐怖襲擊其釋放方式或途徑極其廣泛，可以通過氣溶膠的形式或受污染的食品、水源、媒介昆蟲等多種途徑釋放，加上部分微生物等感染發病具有潛伏期，導致案件中釋放地點的偵破及恐怖分子的追捕難度增大[12]。

2) 生物劑或生物戰劑制備簡單且傳染性強

生物武器因其兩個特點易被恐怖分子所利用：①病毒、細菌等具有較強的傳染性及再生能力；②生物劑或生物戰劑的制備技術要求不高，只要得到一些病原體就可以通過簡易的裝置培養出數萬億有害的細菌。

恐怖分子通常將生物劑或生物戰劑應用于一些活的生物體，它們不但能在人體內大量繁殖，而且還能不斷污染周圍環境，在人與人、人與物之間廣泛傳播，導致更多的群體發病。尤其當生物劑以氣溶膠的形式釋放時，所造成的面積效應往往極大[13]。

3) 影響時間長

生物恐怖襲擊所用的生物劑對環境造成的污染常常難以徹底消除，極易成為疫源地，造成巨大損失。如炭疽桿菌，其在不利環境和有氧條件下形成的芽孢具有較強的抵抗力，土壤一旦被其污染，傳染性可持續數十年[14]。

1.3 化學恐怖襲擊方式

化學恐怖襲擊是指恐怖組織利用有毒有害化學品進行高危害性、規模化恐怖活動的行為，能在短期或較長時間內損害生命健康或危害環境。如1995年正奧姆真理教策劃實施東京地鐵沙林事件導致5 000多人中毒，12人死亡[15]。通常，化學恐怖襲擊事件包括可引起神經損傷、殘疾或死亡的有毒有害化學物質的釋放、火災及爆炸等危險事故。

根據有毒有害化學物質的自身理化性質，可將化學恐怖方式分為如下4種。

1) 投毒

投毒是將有毒有害化學物質混合于引用水、食物或其他物品中，達到危害群眾及破壞環境等目的。

2) 布灑

布灑是指將有毒有害化學物質通過裝置或直接拋撒，將有毒有害化學物質分散到危害目標的恐怖活動方式。布灑的危害范圍大小與化學毒物的量和分散區域有關。化學毒物顆粒或氣溶膠的漂移，人員接觸、車輛沾染化學毒物后的移動，都能將化學毒物帶到他處形成隨機危害區。

3) 爆炸分散

指通過爆炸沖擊對化學毒物進行瞬時分散，以達到擴散化學毒物形成傷害區的化學恐怖活動方式。爆炸分散化學毒物有一定的技術要求，是最能發揮化學毒物功能的分散方式。

4) 破壞與有毒化學品相關的設施

在化學品研制、生產、儲存、運輸與使用過程中，如果出現人為故意毀壞，將產生嚴重后果。破壞化工設施可造成大面積人員中毒以及爆炸、燃燒等危害。

因為化學試劑在工廠、學校、科研機構等單位容易獲得，導致化學恐怖案件在核、生、化、爆恐怖事件中占有很高的比例，目前國外已發生了多起化學恐怖事件。如車臣恐怖分子在格羅茲尼頻發引爆氯氣和氨氣儲罐事件、摩洛哥恐怖分子策劃氰化物毒襲羅馬美國大使館事件及烏克蘭總統尤先科二噁英中毒毀容事件等等[16]，而國內雖然沒有恐怖分子采用化學襲擊造成的重大事故，但是亦有多起化學品泄露案件，如2015年的天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故起因為危險品化學分解燃燒造成(見圖1)，共計165人遇難，直接經濟損失達68.66億人民幣[17-18]。因此，危化品的管理急需加強，防止被恐怖分子利用，造成慘案。

1.4 爆炸恐怖襲擊方式

爆炸恐怖襲擊是暴恐分子最經常使用的恐怖襲擊方式，近年來我國新疆地區的爆炸恐怖襲擊案件呈高發態勢，手段也愈發殘忍，如新疆烏魯木齊的“5·22”暴恐案，造成31人死亡，94人受傷[19]。根據現有文獻資料，爆炸恐怖襲擊采取的主要方式有飛鳥炸彈、汽車炸彈、鞋子炸彈、固定箱包炸彈、自殺性人體炸彈、投擲式爆炸裝置、郵件炸彈等等[20-23]。

爆炸恐怖襲擊具有以下特點：

1) 材料來源廣，制備容易

各類炸藥的制備從相關書籍、互聯網、電子文獻等方面均能查找到相應方案，而炸藥制造的原材料更是不受限制，如家庭使用的清潔劑、染發劑等都可以作為原料制備液體炸藥[24]。新疆烏魯木齊“5.22”爆炸案中使用的炸彈為恐怖分子自學制作的，原材料來源廣、制備容易均為恐怖分子提供了便利。

2) 突發性強，隱蔽

恐怖組織中一些高技術人員，精通炸藥研制和開發，還具有較強的反偵查能力，通過將炸藥改進為微型炸藥、塑膠炸藥和液體炸藥或者藏匿于各種生活用品、家具、人體、動物體內，造成安檢設備難以檢測勘察。這種爆炸物的易于藏匿和攜帶方便特點均為恐怖分子實施突發性、隨時性爆炸襲擊提供了便利。

3) 性質殘忍、影響面大

炸彈爆炸具有威力大，殺傷力強，破壞性大的特點，吸引恐怖分子越來越看重爆炸襲擊，追求恐怖襲擊的最大效應。爆炸襲擊后的現場往往具有較大的視覺沖擊，如房屋倒塌，鮮血滿地等觸目驚心的現場，圖2為乍得首都恩賈梅納遭遇自殺式炸彈襲擊后現場，此次恐怖襲擊致15人死亡74人受傷[25]。爆炸恐怖襲擊的目標常選政府機關、外交、軍事、繁華地帶等目標，其性質往往極其殘忍，危害性極大。

2 核生化爆安檢監測預警

恐怖分子為達到襲擊的最大危害程度，往往將商場、地鐵站、機場、車站等人員密集的公共場所或其他重點區域列為襲擊對象。因此，在機要部門及人員密集區域做好核、生、化、爆安檢監測預警工作具有必要性。

2.1 加強布放儀器設備的多樣化及研發多功能的儀器設備

隨著恐怖分子襲擊方式的增多，急需健全核、生、化、爆監測預警裝備體系。因此，在目標場所除了布放常見的封閉式防爆罐、防爆毯、排爆機械手、放射性物質成像儀、通道式動態X光機、手持金屬探測儀、炸藥探測器、危險液體探測器等安檢設備，還應布放氣溶膠聯合監測報警儀等一些新型安檢設備，滿足當前被測樣氣、液、固3種物相的檢測。

現有的核、生、化、爆檢測儀器大多獨立，如檢測核的設備無法檢測生物劑或戰劑。因此急需研制一臺可以同時監測多項的設備，降低安檢成本、提高儀器的安檢能力及減少安檢步驟。如核生化氣溶膠聯合監測報警儀[26]，即能夠同時對站內的核生化危害情況進行實時監測報警。由放射性氣溶膠監測模塊、化學氣溶膠檢測模塊、生物氣溶膠監測模塊、氣溶膠取樣模塊和控制模塊等部分組成(見圖3)，主要用于對炭疽、鼠疫等8類生物病原體，沙林、梭曼等6種化學試劑，以及氫氰酸、光氣等常見工業有毒化學氣體進行實時監控，確保對核、生、化、爆突發事件的早期發現。一旦發現異常，控制模塊通過局域網，將核、生、化、爆信息實時上報至區域內控制中心。

2.2 構造多重監控模式提高時效性

人員密集區往往具有人員流動快、人員復雜、安檢倉促等問題，加大了一線基層工作人員現場勘查、檢測的識別難度。建議將現場安檢監測設備與該場所內設置的安全控制中心構成一個強大的局域網，在安全中心安排有經驗的工作人員，不僅能實時獲取站內的危害信息，還能通過一線設備檢測結果畫面反饋達到二次勘查的目的，提供及時的遠程指揮。

通過構造多重監控模式，可以積極提高對核、生、化、爆危害事件的快速響應能力，做到一旦發生了核、生、化、爆恐怖襲擊事件，能在第一時間發現與做出正確判斷，及時啟動應急救援行動，降低對群眾的危害后果及其對社會和環境的影響，提高了應急響應的時效性，并通過安裝有效監測預警系統，及時將現場信息提供給的指揮員，有利于根據現場實際情況，做出科學正確的判斷，提高應急處置的科學性。當前，國內外依賴最多的也是儀器設備預警手段，如各國機場的安檢。

2.3 加強警務人員培訓及群眾反恐知識普及

恐怖襲擊具有隱秘性及突發性，這意味著警務人員需要更高、更強的反恐能力，能夠迅速應對恐怖襲擊。因此，進一步系統完善警務人員反恐知識是目前重點解決的問題之一。為了提升反恐能力，建議系統的組織培養和提高警務人員的理論反恐知識與實戰能力，提高理論水平與實戰素養；建議為一線警察人員裝備便于攜帶的檢測設備，不僅為隨時應對各類突發事件提供保障，還可加快人員流動及提高檢測速度。

恐怖襲擊的對象大多是群眾。因此提高群眾反恐意識，增強其反恐能力對于減少他們因恐怖襲擊而受到的傷害具有重要意義。可以通過進入學校、社區、工作崗位，組織學習反恐案例，吸取處置恐怖襲擊事件的經驗教訓，掌握恐怖襲擊活動的規律和反恐行動的基本常識，加強對群眾應對恐怖襲擊事件的教育和模擬訓練，盡可能地避免恐怖襲擊事件的發生或將其損失降到最低限度，通過群眾的眼睛作為預警，可以為及時發現和正確處置恐怖襲擊事件創造“人為”條件；最后進行恐怖襲擊發生時或發生后的處理教育，在群眾遭遇恐怖襲擊時，做到第一時間采取正確有效措施應對恐怖襲擊。

2.4 建立國內外反恐數據庫

恐怖襲擊活動廣泛分布世界各國，隨著國內外反恐斗爭的展開、深入，急需構建較為全面的反恐數據庫，實現資源、信息的有效利用。通過該數據庫可以有效地查到歷年國內外恐怖襲擊的涉恐人員、類似案件發生率、恐怖組織、恐怖襲擊方式等相關信息，極大程度的為警務人員提供較為全面的反恐情報，也起到通過概率統計預防恐怖襲擊事件發生的重要作用。國外已有較多關于恐怖襲擊相關數據分析及數據庫的文獻資料公開[27-29]。

2.5 加強與國外反恐經驗的交流

世界各國家幾乎都發生過不同程度的恐怖襲擊，表1為1970～2013年全球各區域恐怖襲擊頻次[30]。從表1看出全球面臨恐怖襲擊威脅十分嚴峻。圖4為2016年IEP(Institute for Economics and Peace)利用馬里蘭大學全球恐怖主義數據庫中的信息整理得到的信息，從其報告中可以得知在其統計的163個面臨恐怖威脅的國家中，中國排名23位，屬于恐怖主義較高風險的國家[31-32]。如此恐怖襲擊高發的背景下，可以積極展開國際合作，積極與其他國家建立完備的防恐情報共享體系，共同打擊恐怖犯罪。通過與其他國家反恐經驗交流，積極促進我國反恐能力的提升，力爭把恐怖災難消滅在萌芽狀態，也可以積極組織兩國或多國聯合模擬反擊恐怖襲擊聯合演習。

表1 1970—2013年全球各區域恐怖襲擊頻次

3 結論

結合實例，了解國內外核、生、化、爆恐怖襲擊的方式，有利于從理論與實際著手預警核、生、化、爆恐怖襲擊的發生。

預警可以從以下幾個方面著手：

1) 將城市建設與“防御體系”建設相結合，進一步地健全核、生、化、爆監測預警裝備體系，極大程度地降低恐怖襲擊的可能性，減少恐怖襲擊發生概率；

2) 加強對人員的培訓及反恐教育的普及，做到個體人員及時應對核、生、化、爆恐怖事件及突發公共衛生事件的早期發現和防范能力，增強應急救護綜合能力，學會“自救”；

3) 加強國內外反恐合作交流，促進全球反恐數據庫的建立，利用數據統計及理論分析，預先作出防范與預警，減少核、生、化、爆危害造成的經濟損失和人員傷亡，實現應對恐怖襲擊從被動轉到主動。

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