我國公共體育場館財務管理研究的文獻綜述

毛雪琦

財務管理作為體育場館運營的重要內容，其運營狀況的好壞直接關系到體育場館的可持續發展。我國對于體育場館財務管理的研究大多以公共體育場館為研究對象，對其他性質的體育場館財務管理研究甚少。研究內容多是從宏觀層面人手，針對我國公共體育場館財務管理運營現狀，發現財務管理存在的問題，提出相應的改善對策。微觀層面的研究主要涉及資金融通這一領域的研究，其他方面的切入點研究不足。

一、公共體育場館財務管理運營現狀研究

（一）財務管理的內容

1.前期建設的財務管理

體育場館在前期設計規劃階段要做好投資估算，依據相關行業的經驗數據和材料的近期價格制定投資估算表，對于場館的相關費用開支方面核算金額。在此基礎上，進行籌措資金，除了借助政府財政撥款的方式之外，體育場館開拓多渠道的資金融通方式，使資金來源多元化。

2.日常財務管理費用

體育場館開展各項日常事物都需要以成本開支作為條件，所以，必須做好日常財務管理工作，有效減少日常運營成本。體育場館的日常費用開支主要包括人工費用管理、維護費用管理和宣傳費用管理等。

3.運營活動的財務管理

體育場館的主體經營活動是舉辦賽事，在此基礎上，有關職能部門要做好財務預算，控制成本，并盡可能的爭取門票收入、廣告收入和贊助收入。場地出租成為大部分體育場館主要的營收來源，通過財務分析，制定優惠的租售策略，吸引租戶。冠名權作為體育場館重要的無形資產出售帶來較大收益，成為資金融通的一種重要方式。

（二）財務管理的模式

1.差額預算

公共體育場館實行差額預算，是指先用場館租賃、廣告冠名、演出收入等帶來的自身的經營收入抵補支出，如果仍然出現收不抵支的情況，那么其差額部分列入國家預算，由政府統一撥款彌補。主要由政府的體育行政部門進行管理，實行場館及設施的維護費、體育健身器材及相關設備購置費和人員經費等定項補助的差額預算管理。

2.全額預算

實行全額預算管理的公共體育場館是由政府的體育行政部門進行直接管理并由地方財政全額承擔場館設施的所有運營費用。這種財務管理方式助于政府財政資金的統一調撥和管理。

3.自收自支

實行自收自支的體育場館在運營過程中收取各項行政性費用，然后按照當地財政核算的比例將部分資金用于場館的日常開支，擁有比較穩定的經營收入，能夠滿足場館的正常運轉。

4.獨立核算

獨立核算是指對公共體育場館的經營活動及其結果進行系統的會計核算。簡單說來，公共體育場館可完全成為企業，它享有經濟的獨立自主權、擁有一定的資金、擁有獨立開設的賬戶、設有獨立的會計機構進行經費核算、能夠根據自身業務發展的需要編制預算。場館自身編制預算并承擔經營風險，可以說完全同市場接軌。

二、公共體育場館融資模式研究

體育場館投融資是資本市場中投融資的一個項目投融資類型，在賽后場館運營中也起著舉足輕重的作用。

（一）PPP模式

即一種公私合營的融資模式，是公共基礎設施建設中發展起來的一種優化的項目融資與實施模式。在該模式下，政府、營利性企業和非營利性企業以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成。合作各方參與某個項目時，政府并不是把項目的責任全部轉移給私人企業，而是由參與合作的各方共同承擔責任和融資風險。

PPP融資模式可以有效減少基礎設施建設的財政投入，緩解了政府投資壓力，實現了融資風險的轉移，提高公共服務供給水平，促進政府工作效率提高。

（二）BOT模式

即以政府和私人機構之間達成協議為前提，由政府向私人機構頒布特許，允許其在一定時期內籌集資金建設某一基礎設施并管理和經營該設施及其相應的產品與服務。在規定的特許期內，基于項目成立的項目公司擁有標的項目的運營權，通過向消費者收取使用費用，回收項目的投資、經營和維護等成本，并獲得合理的回報。特許期滿后，項目公司將標的項目無償移交給政府部門。

BOT融資方式是政府權利讓渡的體現，能夠積極吸引社會資本參與到政府的基礎設施建設中來。

（三）PFI模式

PFI模式是指政府與私人公司合作，由私人公司承擔部分政府公共物品或公共服務的生產，政府購買私人公司提供的產品或服務或給予私人公司以收費特許權，或政府與私人公司以合伙方式共同運營等方式來實現政府公共物品產出中的資源配置最優化。在該模式下，政府可以從復雜的全過程開發中解放出來，集中精力進行場館運營管理工作。

三、結語

財務管理工作是公共體育場運營過程中不可或缺的一部分，采取有效的措施，將會有效提高場館運營的效益。我們要清楚地分析財務管理內容的方方面面，做好資金預算，有效減少成本，選擇最有效的資金融通模式，促進場館資金來源多元化，以節省成本。汲取成功的場館財務管理運營經驗，為提高我國公共體育場館運營管理打下堅實的基礎。