寧夏回族自治區(qū) 綠與富的雙贏

于靖園

寧夏自治區(qū)接待游客達(dá)到3103萬(wàn)人次；全區(qū)旅游總收入達(dá)到278億元，兩項(xiàng)指標(biāo)10年內(nèi)首次雙雙實(shí)現(xiàn)20%以上增長(zhǎng)，旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)8%，旅游業(yè)進(jìn)入寧夏戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)行列。

1月26日，自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在銀川隆重開幕。自治區(qū)主席咸輝向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。報(bào)告共分四個(gè)部分：一、2017年和過(guò)去五年工作回顧；二、決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)；三、扎實(shí)做好開局之年的各項(xiàng)工作；四、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

旅游業(yè)成為寧夏戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)

《政府工作報(bào)告》中提出：加快發(fā)展全域旅游，提高景區(qū)景點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施質(zhì)量，推動(dòng)旅游與文化、生態(tài)的深度融合，建成一批特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)莊和農(nóng)家樂(lè)，打造精品旅游線路，豐富旅游產(chǎn)品供給，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游性價(jià)比，實(shí)現(xiàn)旅游收入300億元以上。

2017年寧夏明確提出把旅游業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)旅游業(yè)向全景、全業(yè)、全時(shí)、全民的全域旅游轉(zhuǎn)變，寧夏旅游超額完成了預(yù)期目標(biāo)，交上一份靚麗的成績(jī)單。自治區(qū)接待游客突破3000萬(wàn)人次大關(guān)，達(dá)到3103萬(wàn)人次；全區(qū)旅游總收入達(dá)到278億元，兩項(xiàng)指標(biāo)10年內(nèi)首次雙雙實(shí)現(xiàn)20%以上增長(zhǎng)，旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)8%，旅游業(yè)進(jìn)入寧夏戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)行列。

作為全國(guó)第二個(gè)省級(jí)全域旅游示范創(chuàng)建單位，寧夏實(shí)施全域旅游3年來(lái)發(fā)展快速、成效顯著。與2014年相比，全區(qū)接待游客人次從1675萬(wàn)人次躍升至3103萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)22.8%；旅游總收入從143億元增長(zhǎng)到278億元，年均增長(zhǎng)24.9%；全區(qū)財(cái)政性旅游投資從3.3億元增長(zhǎng)到4.6億元。其間，寧夏率先提出創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范省區(qū)，成功獲批全國(guó)第二家全域旅游示范省區(qū)創(chuàng)建單位；首倡提出“把旅游業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局”全域旅游發(fā)展理念和“全景全業(yè)全時(shí)全民”全域旅游發(fā)展模式，首倡提出以省為單位“打造寧夏大景區(qū)”，首創(chuàng)實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升“十百千萬(wàn)”工程，首創(chuàng)推出199元省級(jí)旅游惠民卡，成功舉辦了中阿旅行商大會(huì)、海峽兩岸旅游圓桌會(huì)議、中美旅游高層對(duì)話、“沙與海的對(duì)話”等重要節(jié)會(huì)，成功承辦了全國(guó)全域旅游發(fā)展推進(jìn)會(huì)，向全國(guó)、全世界展示了寧夏全域旅游發(fā)展的新形象，寧夏旅游工作水平和旅游業(yè)實(shí)力連續(xù)躍上新臺(tái)階。

山綠和民富共贏

《政府工作報(bào)告》中還提到，2017年，寧夏出臺(tái)了“生態(tài)立區(qū)28條”，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大污染防治，水、空氣質(zhì)量和總量目標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。寧夏自治區(qū)政協(xié)委員藺銀生建議，環(huán)境保護(hù)要多打持久戰(zhàn)，慎打短期突擊式的攻堅(jiān)戰(zhàn)，要突出依法行政。

寧夏自治區(qū)政協(xié)委員馬剛是寧夏賀蘭縣分管環(huán)保工作的副縣長(zhǎng)。他提到，實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，排污的企業(yè)也完全知道自己哪存在環(huán)保問(wèn)題，但是它們不做環(huán)保方面的改造提升工作，這時(shí)政府會(huì)依法令其停產(chǎn)、限產(chǎn)、停業(yè)整改。馬剛建議，需建立健全環(huán)保體制機(jī)制，責(zé)任到人，環(huán)保調(diào)研時(shí)，著重督查各級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金的落實(shí)情況。當(dāng)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖突時(shí)，環(huán)保優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)。

寧夏自治區(qū)政協(xié)委員胡秀德提到，《政府工作報(bào)告》中指出寧夏發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，其中就包括資源環(huán)境約束趨緊。以涇源縣為例，涇源縣域面積1131平方公里，其中六盤山自然保護(hù)區(qū)的面積占678平方公里。當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活活動(dòng)和環(huán)境保護(hù)之間存在一定矛盾。

“怎么合理、妥善地處理兩者之間的關(guān)系？既能堅(jiān)定地保護(hù)綠水青山，又讓老百姓在其中受益，實(shí)現(xiàn)山綠和民富的共贏，這是我們必須面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。只有老百姓在生態(tài)保護(hù)建設(shè)中嘗到甜頭，利益得到保障，才會(huì)積極投入到生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)中。”胡秀德說(shuō)。他建議政府能加大對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)修復(fù)和支持的投入力度。同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí)，持續(xù)推動(dòng)涇源環(huán)保建設(shè)和生態(tài)修復(fù)工程。endprint